dr Piotr Żuber Ewaluacja polskiej polityki rozwoju – doświadczenia i perspektywy

1. V Konferencja EwaluacyjnaWarszawa, 23.10.2009 dr Piotr ŻuberEwaluacja polskiej polityki rozwoju – doświadczenia i perspektywy

2. Ewaluacja jako instrument budowy sprawnego państwa Cele ewaluacji: Ewaluacja polityk publicznych powinna przyczyniać się do: • Budowy administracji opartej na wiedzy oraz zorientowanej na cele i efekty zamiast na procedury • Optymalizacji procesu wydatkowania środków publicznych • Stworzenia systemu komunikacji władz publicznych ze społeczeństwem w zakresie celów, strategii i efektów podejmowanych działań

3. Doświadczenia wyniesione z procesu ewaluacji polityki spójności Dynamicznie zwiększająca się liczba ewaluacji Liczba zrealizowanych badań ewaluacyjnych w poszczególnych latach *wg planów na rok 2009 Źródło: Opracowanie własne na podstawie Bazy badań ewaluacyjnych- stan na 6 lipca 2009 (www.ewaluacja.gov.pl)

4. good governance wpływ NPR/NSRO konkurencyjność i innowacyjność 7% gospodarki środowisko SEA good governance 6% 27% rozwój zasobów ludzkich rozwój i modernizacja infrastruktury rozwój regionalny i terytorialny rozwój regionalny i 25% terytorialny konkurencyjność i innowacyjność środowisko SEA gospodarki 10% rozwój i modernizacja wpływ NPR/NSRO rozwój zasobów infrastruktury ludzkich 8% 16% Doświadczenia wyniesione z procesu ewaluacji polityki spójności Większość badań dotyczyła obszaru good governance (ewaluacje systemów wdrażania) oraz rozwoju regionalnego i terytorialnego (zwiększona aktywność regionów w związku z powołaniem regionalnych jednostek ewaluacyjnych) Źródło: Opracowanie własne na podstawie Bazy badań ewaluacyjnych- stan na 6 lipca 2009 (www.ewaluacja.gov.pl)

5. Doświadczenia wyniesione z procesu ewaluacji polityki spójności • Polska wskazana przez Komisję Europejską jako good practice w zakresie systemu ewaluacji polityki spójności (raport prezentujący wyniki ewaluacji ex-post) • Organizacja przez KE ogólnoeuropejskiej konferencji ewaluacyjnej w Polsce (Warszawa, 30 listopad -1 grudnia 2009) jako wyraz uznania dla polskich dokonań w zakresie ewaluacji Zasadnym jest zatem wykorzystanie doświadczeń polityki spójności w procesie budowy systemu ewaluacji krajowych polityk publicznych (pamięć instytucjonalna)

6. Doświadczenia wyniesione z procesu ewaluacji polityki spójności Kluczowe wnioski: (+) Decentralizacja procesu ewaluacji polityki spójności umożliwia ewaluacji dostarczenie informacji na temat rzeczywistych problemów (+) Współpraca i partnerstwo (utworzony system grup sterujących) – najbardziej trafne pytania ewaluacyjne zadają osoby nie zajmujące się bezpośrednio ewaluacją (+) Ewaluacja to nie pojedyncze badania – należy czerpać wiedzę z całego procesu ewaluacji (przykład Raport z rekomendacjami dla krajowych polityk publicznych) (+) Najskuteczniejszą metodą budowy potencjału do ewaluacji jest metoda „learning by doing” (+) W celu praktycznego wykorzystania wyników prac badawczych konieczne jest włączenie w proces ewaluacji osób decyzyjnych (Zespół Sterujący procesem ewaluacji) (+) Rolą ewaluacji jest dostarczanie odpowiedniej osobie, we właściwym czasie, odpowiednich informacji

7. Od ewaluacji polityki spójności do ewaluacji krajowych polityk publicznych Wyzwania dla polskiej administracji publicznej: • Doskonalenie procesu programowania i formułowania celów polityk publicznych jako warunek możliwości dokonywania ich ewaluacji Podjęte działania: • zainicjowany przez MRR proces porządkowania dokumentów strategicznych • projekt MRR realizowany ze środków PO KL Zarządzanie strategiczne rozwojem – poprawa jakości rządzenia w Polsce • Dokument Założenia systemu zarządzania rozwojem Polski

8. Od ewaluacji polityki spójności do ewaluacji krajowych polityk publicznych Wyzwania dla polskiej administracji publicznej: • Stworzenie jednolitego i spójnego systemu ewaluacji krajowych polityk publicznych Podjęte działania: • Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju zapisy dotyczące obowiązku podejmowania działań ewaluacyjnych przez podmioty przygotowujące i realizujące strategie i programy rozwoju

9. Od ewaluacji polityki spójności do ewaluacji krajowych polityk publicznych Wyzwania dla polskiej administracji publicznej: • Budowa potencjału ewaluacyjnego w polskiej administracji publicznej Podjęte działania: • Organizacja Akademii Ewaluacyjnej (przedsięwzięcie szkoleniowe o charakterze międzynarodowym skierowane do pracowników administracji publicznej) • Projekt Zarządzanie strategiczne rozwojem – poprawa jakości rządzenia w Polscew tym w szczególności: • działania szkoleniowe w zakresie monitoringu i ewaluacji • opracowanie podręcznika ewaluacji

10. Od ewaluacji polityki spójności do ewaluacji krajowych polityk publicznych Wyzwania dla polskiej administracji publicznej: • Budowa systemu monitoringu krajowych polityk publicznych (system wskaźników, system zbierania i gromadzenia danych) Podjęte działania: • budowa systemu wskaźników rozwoju społeczno-ekonomicznego w ramach projektu Zarządzanie strategiczne rozwojem – poprawa jakości rządzenia w Polsce

11. Od ewaluacji polityki spójności do ewaluacji krajowych polityk publicznych Wyzwania dla polskiej administracji publicznej: • Większe otwarcie administracji na współpracę z podmiotami zewnętrznymi w celu korzystania z ich wiedzy, praktyki i doświadczenia (w tym w szczególności ze światem nauki) • Budowa systemu komunikacji efektów realizowanych polityk publicznych (poprzez upublicznianie wyników badań ewaluacyjnych i debatę publiczną z udziałem mediów)

12. Dziękuję za uwagę