Rīga, 18.09.2012

1. Sociālā darba attīstība Ilze Skrodele-Dubrovska, Labklājības ministrija, Sociālās iekļaušanas un sociālā darba politikas departamenta direktora vietniece Rīga, 18.09.2012

2. Iepriekšējais politikas plānošanas dokuments sociālā darba jomā: Profesionālā sociālā darba attīstības programma 2005.-2011.gadam • nākošais politikas plānošanas dokuments sociālā darba jomā: Profesionāla sociālā darba attīstības pamatnostādnes 2013.-2017. gadam

3. Pamatnostādnes ir uz konkrētu, valstij nozīmīgu mērķu sasniegšanu vērsts vidēja termiņa politikas plānošanas dokuments, kas aptver plašu jautājumu loku un ko izstrādā laikposmam no pieciem līdz septiņiem gadiem (Ministru kabineta noteikumi Nr.1178 „Attīstības plānošanas dokumentu izstrādes un ietekmes izvērtēšanas noteikumi”)

4. 2011.gada 6.maijā ar Labklājības ministrijas Rīkojumu Nr. 31 tika izveidota darba grupa Pamatnostādņu profesionāla sociālā darba attīstībai 2013.-2017.gadam izstrādei: Sociālo darbinieku biedrība Latvijas Profesionālo sociālā darba speciālistu asociācija Latvijas Pašvaldību savienība Rīgas domes Labklājības departamenta Sociālā pārvalde Rīgas Stradiņa universitātes Sociālā darba katedra Izglītības un zinātnes ministrija Biedrība „Caritas” LM Sociālās iekļaušanas un sociālā darba politikas un Bērnu un ģimenes politikas departaments

5. Pētījumā “Sākotnējās ietekmes (Ex-ante) novērtējums par iecerētajām strukturālajām reformām profesionāla sociāla darba politikas jomā”,identificētās problēmas (informācija no pētījuma projekta): Problēmas sociālā darba tiesiskajā regulējumā Normatīvajos aktos tiek lietota atšķirīga terminoloģija un nav skaidras definīcijas, kas ir sociālā darba robežas. Definīciju līmenī sociālais darbs tiek skatīts gan kā profesionāla darbība, gan kā sociālais pakalpojums.

6. Pētījumā identificētās problēmas: Sociālā darba saturs un apjoms Izvērtējumā konstatēts - sociālo problēmu loks pieaug, rodas jaunas sociālajām problēmām pakļautas mērķgrupas, arī esošās sociālās problēmas (vardarbība, alkoholisms, motivācijas trūkums) ir joprojām aktuālas un grūti risināmas Sociālo dienestu vērtējumā kā svarīgākās mērķgrupas, darbā ar kurām pietrūkst specifiskas zināšanas un prasmes ir no psihoaktīvām vielām un azartspēlēm atkarīgās personas, pirmspensijas vecuma personas, varmākas, ilgstošie bezdarbnieki, ģimenes ar bērniem, vardarbībā cietušās personas Valstī nav vienotas izpratnes par nepieciešamajiem pakalpojumiem un atbalstu, kas būtu jāsniedz konkrētām klientu grupām

7. Pētījumā identificētās problēmas: Sociālā darba saturs un apjoms Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā noteiktais kritērijs- katrā pašvaldībā jābūt vismaz vienam sociālā darba speciālistam uz katriem tūkstoš iedzīvotājiem neparāda reālo sociālo darbinieku noslogojumu Izvērtējumā secināts, ka vieglākais un ātrākais risinājums klientu problēmu risināšanā daudzos sociālajos dienestos ir sociālās palīdzības pabalsts, kas neatrisina klientu problēmu cēloni

8. Pētījumā identificētās problēmas: Problēmas sociālo dienestu darba organizācijā Mazo novadu sociālo dienestu resursi netiek efektīvi izmantoti, lai nodrošinātu sociālā darba pieejamību iedzīvotājiem Sociālajos dienestos ir atšķirīga darbības plānošanas, uzraudzības un rezultātu novērtēšanas prakse un instrumenti Metodiskā atbalsta pasākumi neveicina sociālo dienestu sadarbību un profesionāla sociālā darba uzlabošanu

9. Pētījumā identificētās problēmas: Problēmas finansējumā Sociālo dienestu darbinieku atalgojuma sistēma nav taisnīga, caurspīdīga un motivējoša Daudzos sociālajos dienestos darbinieku atalgojums nav saistīts ar tādiem rādītājiem kā darbinieka kvalifikācija un sasniegtie darba rezultāti, kas negatīvi ietekmē darbinieku motivāciju Algu salīdzinošā analīze uzrāda būtiskas atšķirības starp dienestiem viena līmeņa darbinieku atalgojumā Sociālo dienestu darbinieku atalgojuma noteikšanas sistēmas dažādās pašvaldībās ievērojami atšķiras Aptaujāto dienestu sociālo darbinieku un, vairākos dienestos, arī dienestu vadītāju atalgojums ir ievērojami zemāks nekā to pieļauj normatīvie akti. Tajā pat laikā aptaujāto sociālo dienestu sociālo darbinieku vidējā bruto alga 2011. gadā (LVL 389) par 3% pārsniedza vidējo attiecīgajās pašvaldībās strādājošo algu (LVL 377).

10. Pētījumā identificētās problēmas: Problēmas sociālā darba augstākajā izglītībā • Neskatoties uz salīdzinoši augstu sociālā darba augstākās izglītības studiju programmu absolventu skaitu, ne visiem sociālajiem darbiniekiem ir likumdošanas prasībām atbilstoša izglītība (pēc LM datiem valstī apm. 10 % SD speciālisti ar neatbilstošu izglītību 2011. g.) • Nav skaidri definētas sociālā darba robežas un kompetences, kas kavē adekvāta sociālā darba izglītības satura veidošanu, rada problēmas sociālā darba prakses apguvē un neveicina drošas sociālā darbinieka profesionālās identitātes nostiprināšanu • Nav mehānisma, kas nodrošinātu par valsts budžeta līdzekļiem studējošo sociālo darbiniekupiesaisti nozarei • Nepietiekama izglītības sasaiste ar praksi, kas ir viena no nozīmīgām sociālā darba profesionālo studiju satura daļām • Pietrūkst sadarbības starp izglītības institūcijām, kuras īsteno sociālā darba programmas, darba devējiem, nozaru ministrijām, u.c. ieinteresētajām pusēm • Vāji attīstīta zinātniski pētnieciskā bāze sociālā darba jomā.

11. Pētījumā identificētās problēmas: Problēmas sociālo darbinieku tālākizglītībā • Iztrūkst sistemātiska, vajadzībās pamatota tālākizglītības apguve un tālākizglītības kvalitātes kontrole • Tālākizglītības apguves augstās izmaksas un pieejamības problēmas attālinātās teritorijās

12. Identificētās problēmas pamatnostādņu darba grupā • Ar izglītību saistītā problemātika: • Problēmas sociālo darbinieku izglītībā un tālākizglītībā • Starpinstitucionālā speciālistu sadarbības un resursu trūkums sociālajā darbā • Sociālā darba terminoloģijas vārdnīcas aktualizēšana • Nav definēta sociālā darba specializāciju nozīme un loma sociālo pakalpojumu sniegšanā

13. Identificētās problēmas (I) • Ar normatīviem aktiem saistītā problemātika: • Starpinstitucionālā speciālistu sadarbības un resursu trūkums sociālajā darbā • Likumdošanā nav skaidri noteikta sociālā darba un sociālā darbinieka kā sociālo pakalpojumu sniedzēja tiesiskais statuss • Sabiedriskā pasūtījuma trūkums sociālajam darbam kā profesionālai darbībai • Veidot valsts atbalsta sistēmu profesionālam sociālajam darbam, ietverot konkrētu finansējumu un sasniedzamos rezultātus • sociālā darba profesijas attīstībai nelabvēlīga vide un nav noteiktas sociālās garantijas sociālā darba veicējiem • Nav definēta sociālā darba specializāciju nozīme un loma sociālo pakalpojumu sniegšanā

14. Identificētās problēmas (II) • Ar sociālā darba praksi saistītā problemātika: • Metodoloģiskā atbalsta trūkums sociālajiem darbiniekiem • Sociālā darba procesa vadība un kvalitāte • Iztrūkst kvalitatīvi veikts sociālais darbs, jo sociālam darbiniekam jāpilda SPO, SR un SA funkcijas un vēl citi pašvaldības deleģētie pienākumi • Standartu trūkums sociāliem pakalpojumiem un sociālam darbam. Nav profesionāļu izstrādātas programmas, ko pielietot praksē

15. Identificētās problēmas (III) Ar sociālā darba praksi saistītā problemātika: • Starpinstitucionālā speciālistu sadarbības un resursu trūkums sociālajā darbā • Sociālā darba profesijas attīstībai nelabvēlīga vide un nav noteiktas sociālās garantijas sociālā darba veicējiem • Sociālā darba terminoloģijas vārdnīcā esošo terminu nesaskaņotība ar spēkā esošiem normatīviem dokumentiem • Nav pietiekami novērtēta sociālā darba specializāciju nozīme un loma sociālo pakalpojumu sniegšanā • Sociālā darba speciālistu pārslodze – supervīzijas nepietiekams nodrošinājums praksē

16. Identificētās problēmas (IV) • Ar sociālā darba praksi saistītā problemātika: • Nepietiekami resursi, zināšanas, prasmes, lai veiktu sociālo darbu ar dažādām klientu mērķu grupām - ilgstošie bezdarbnieki, klienti ar dažādām atkarībām, agresīvi klienti, nemotivēti klienti u.c. • Sociālā darba resursu kartes nepieciešamība, lai sociālais darbinieks veidotu visveiksmīgāko pakalpojumu kombināciju, darbā ar klientu • Sociālā darba profesijas zemais prestižs, liela kadru mainība

17. PALDIES! Kontaktinformācija: Ilze Skrodele-Dubrovska Labklājības ministrija, Sociālās iekļaušanas un sociālā darba politikas departaments, tel. 67021662, E-pasts: Ilze.Skrodele-Dubrovska@lm.gov.lv