Quito - Ecuador, 13 de diciembre de 2013

1. UNIVERSIDAD DE MURCIA FACULTAD DE ECONOMÍA Y EMPRESA FUNDACIÓN ESPAÑOLA - IPADE “Eficiencia presupuestaria en la gestión de desechos sólidos, caso de la Fundación IPADE en el Ecuador” Autor: Mayra A. Mideros Zamora Quito - Ecuador, 13 de diciembre de 2013

2. Contenido • Actores • Problema • Objetivo • Conceptos • Eficiencia presupuestaria • Conclusión y recomendación

3. Actores • Fundación española Ipade en Ecuador • La Fundación Ipade en Ecuador inició en 1996. • Las empresas de gestión de residuos ecoeficientes. • Empresa Pública Municipal Mancomunada de Aseo Integral, EMMAI • 1.- Los cantones se constituyan en una empresa pública municipal mancomunada. • 2.- Se promueve la participación ciudadana. • 3.- Implementar un sistema de gestión de residuos sólidos urbanos. • CONEMMAI • Garantizar la sostenibilidad de las EMMAIs.

4. Empresas y Cantones Empresa Pública Municipal Mancomunada de Aseo Integral Tungurahua Empresa Pública Municipal Mancomunada de Aseo Integral de la Cuenca del Jubones Empresa Pública Municipal Mancomunada de Aseo Integral del Pueblo Cañari Tungurahua Azuay Cañar Patate Santa Isabel Cañar Pelleo Girón Biblián El Tambo Nabón Empresa Pública Municipal Mancomunada de Aseo Integral de los cantones 24 de Mayo, Santa Ana y Olmedo. Suscal San Fernando Manabí Olmedo 24 de Mayo Santa Ana Empresa Pública Municipal Mancomunada de Aseo Integral de los cantones de Gualaceo, Chordeleg, Sigsig, Guachapala y El Pan Gualaceo Empresa Pública Municipal Mancomunada de Aseo Integral de Bucay, Cumandá y Pallatanga Guachapala Chordeleg El Pan Chimborazo Guayas Sigsig Cumandá Bucay Pallatanga

5. Mapa del Ecuador resaltando la intervención de IPADE Fuente: Cartografía INEC, 2010. Elaboración: Ana Sotalin

6. Problema • La mayoría de cantones del Ecuador no disponen de un sistema de recolección y procesamiento de basura. • Argumento técnico que valide la intervención de Ipade como influyente en la eficiencia presupuestaria. Antes y después de la mancomunidad. • A nivel presupuestario es mejor, ¿qué los cantones gestionen sus residuos de manera individual o en mancomunidades? Objetivo Determinar si existe relación entre la conformación de mancomunidades integradas para el manejo de residuos sólidos y la generación de una mayor eficiencia en el uso de recursos presupuestarios.

7. Conceptos Proceso de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Los centros básicamente están compuestos por: • Un centro de clasificación de desechos para clasificar la basura. La reciclable inorgánica se envía a un mayor centro de reciclaje donde es procesada y devuelta al sistema productivo. • Un centro de compostaje: convierten en abonos orgánicos, denominado compost. • Después existen celdas para rellenos sanitarios y celdas para los residuos peligrosos. Eficiencia presupuestaria Los cantones al cambiar de estrategia para gestionar sus residuos logran tener un mayor beneficio entendido éste como el ahorro en el uso de los recursos presupuestarios. El cambio de estrategia sería dejar de trabajar de manera aislada para trabajar de manera mancomunada bajo el asesoramiento técnico y el apoyo presupuestario de Ipade. Es decir, ver si cambiando el proceso se logra reducir los costos presupuestarios.

8. Comparación presupuestaria entre el antes y el después de las Emmais • Con base al método PRE-POST estudiamos el efecto de la implantación del trabajo mancomunado (formar Emmais) sobre el presupuesto de los cantones (municipios) utilizado para la gestión de los desechos sólidos. • Los datos están constituidos por: • Sujeto de estudio: catorce cantones que conforman mancomunidades es decir, las empresas: • Bucay, Cumandá y Pallatanga. • Gualaceo, Chordeleg, Sigsig, Guachapala y El Pan. • Pueblo Cañari. • Tungurahua • Periodo de estudio: años 2009-2010 cómo antes y 2012 como después de la intervención de la conformación de mancomunidades. • Variable de estudio: Costo presupuestario dividido en Recursos humanos y Otros.

9. Análisis de eficiencia presupuestaria entre el antes y el después de la intervención de la Fundación IPADE • Los grupos de datos originales que utilizamos son: • Costos presupuestarios después de la intervención de IPADE, periodo 2012, trabajando de manera mancomunada. • Costos presupuestarios antes de la intervención de IPADE, periodo 2012 trabajando de manera individual (sin mancomunidad). • El escenario planteado para el análisis consiste en que tanto la RMU como el IPC calculen su TMVA en un sólo periodo: 2009 – 2012. Donde la RMU tiene una TVMA de 3,61% y el IPC de 3,26%.

10. Resultado Tasas Medias Acumuladas Detalle de variables análisis de costo presupuestario Fuente y elaboración propia Representación gráfica procesamiento de datos Fuente y elaboración propia

11. Diferencia presupuestaria entre el antes y después Fuente: Cédulas de gastos de las EMMAIs. Elaboración Propia Existe ahorro presupuestario al trabajar de manera mancomunada, es decir, los costos se ven afectados positivamente por la intervención de IPADE. Consta eficiencia presupuestaria

12. Conclusión y recomendación Conclusión Los resultados demuestran que es mejor trabajar de manera conjunta que de forma aislada. Al trabajar de manera conjunta se benefician las familias, los municipios y se evita la contaminación del medio ambiente por la inadecuada gestión de recursos. Recomendación Ante la triste y preocupante historia de la gestión de desechos en el país, ante la falta de políticas que gestionen eficientemente la basura; es recomendable, la acción cooperante de Ipade donde los cantones se asocian, forman mancomunidades y crean empresas para garantizar un ahorro de los recursos económicos financieros. GRACIAS