Lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelma 2012-15 - tilanne lausuntokierroksen aikana -

1. Lapsi- ja nuorisopolitiikankehittämisohjelma 2012-15-tilanne lausuntokierroksen aikana - OKM / NY

2. Osallisuus OKM / NY Tästä on kyse Nuorten kasvun ja itsenäistymisen tukeminen Nuorten aktiivisen kansalaisuuden edistäminen Nuorten kasvu- ja elinolojen parantaminen Arjen hallinta Yhdenvertaisuus

3. OKM / NY Tiivistys • Lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelma tähtää siihen, että • kaikille lapsille ja nuorille ikä huomioon ottaen luodaan enemmän ja yhtäläisiä mahdollisuuksia koulutuksessa ja työmarkkinoilla • kaikkien lasten ja nuorten aktiivista kansalaisuutta ja sosiaalista osallisuutta edistetään. • Ohjelman näkökulmina ovat lapsi ja nuori kansalaisena, ryhmän jäsenenä sekä yksilönä. • Lähtökohdat löytyvät nuorisolain arvopohjasta sekä lain luonteesta ns. väestölakina. • Se tuo väistämättä myös sukupolvipolitiikan mukaan tavoitteiden asetteluun.

4. OKM / NY Lanuke 2012-15 valmistelu

5. OKM / NY VN asetus 103/2006 1 § Nuorisopolitiikan kehittämisohjelma • Nuorisolain (72/2006) 4 §:ssä tarkoitettu nuorisopolitiikan kehittämisohjelma valmistellaan OKM:ssä yhteistyössä STM:ön, TEM:ön, YM:ön sekä tarvittaessa myös muiden nuorten kannalta keskeisten ministeriöiden kanssa. • Kehittämisohjelma sisältää valtakunnalliset nuorisopoliittiset tavoitteet sekä läänien ja kuntien nuorisopoliittisen ohjelmatyön suuntaviivat, jotka liittyvät nuorten koulutukseen, työllisyyteen, toimeentuloon, terveyteen, aktiiviseen kansalaisuuteen ja sosiaaliseen vahvistamiseen, asumiseen, yrittäjyyteen, asevelvollisuuteen ja siviilipalveluun sekä muihin lapsia ja nuoria koskeviin ajankohtaisiin asioihin. • Ohjelmassa lapsiin liittyvät näkökohdat otetaan huomioon erityisesti lasten kasvun kannalta.

6. OKM / NY Lähtökohdat Lanuke 2012-2015 • Jatkona LANUKE 2007-2011 -ohjelmalle • Ohjelma on sidoksissa Kataisen hallituksen ohjelmaan • Yhteys keskeisiin kv. sitoumuksiin, strategioihin ja toimintaohjelmiin • Yhdyspinnat muihin kansallisiin ohjelmiin, erityisesti • Sosiaali- ja terveydenhuollon kansallinen kehittämisohjelma Kaste II (STM) • Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelma 2011-2016 Kesu (OKM)

7. Lasten ja nuorten kasvua aktiivisiksi ja yhteisvastuullisiksi kansalaisiksi tuetaan. Yhdenvertaisuutta tuetaan. Sukupuolinäkökulma ja tasa-arvon edistäminen sisällytetään kaikkeen lapsi- ja nuorisotoimintaan. Koulutuksellista tasa-arvoa parannetaan. Lasten ja nuorten tasavertaista osallistumista kulttuuri- ja liikunta- ja vapaa-ajantoimintaan tuetaan. Nuorten työllistymistä parannetaan ja työllisyyttä lisätään. Nuorten asumista ja muuta itsenäistymistä tuetaan. Koulussa ja harrastuksissa lisätään yhteisöllisyyttä. Lasten ja nuorten terveyttä edistetään. Yhteistyötä ja osaamista lasten, nuorten ja perheiden asioissa parannetaan. Huom. Lausuntokierroksella OKM / NY Lanuken strategiset tavoitteet

8. OKM / NY Kohderyhmä ja vastuu RO = resurssiohjaus (taloudelliset avustukset jne) IO = informaatio-ohjaus (tiedotus, neuvonta jne) SO = säädösohjaus (lainsäädännölliset muutokset jne)

9. OKM / NY Seuraavissa dioissa on esitelty strategisia tavoitteita Toimenpide-esityksistä on vain esimerkkejä. Tarkemmin ja kattavammin esitykset löytyvät varsinaisesta LAPSI- JA NUORISOPOLITIIKAN KEHITTÄMISOHJELMA 2012–2015, luonnos lausuntokierrokselle 20.9.2011 -dokumentista

10. OKM / NY 1. Lasten ja nuorten kasvua aktiivisiksi ja yhteisvastuullisiksi kansalaisiksi tuetaan 1.1 Kuuleminen sekä osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet • Lisätään ja aktivoidaan osallistumista yhteiskunnalliseen päätöksentekoon • lapsivaikutusten arviointi • Nuorten tieto- ja neuvontapalvelut 1.2 Demokratia-, globaali- ja ympäristökasvatus • Erityisesti opetuksen kautta • Demokratiakasvatus kouluissa, työpajoilla, nuorisotyössä • Kansalaisjärjestöjen ja koulujen välinen yhteistyö 1.3 Tietoyhteiskunta • Monipuolinen luku- ja kirjoitustaito • Verkkonuorisotyö ja –toiminta, mediakasvatus

11. OKM / NY 2.Yhdenvertaisuutta tuetaan 2.1 Rasismi, syrjintä ja suvaitsemattomuus • Toisen kunnioittamisen kasvatus päivähoidosta lähtien • Vihan purkausten ja viharikosten ehkäisy • Kunniaväkivalta 2.2 Alueellinen yhdenvertaisuus • Oppilaitosverkoston kehittämisessä kuullaan oppilaita • Sähköisten järjestelmien kehittäminen 2.3 Vanhemmuuden tuki • Perhekeskustoiminnan laajentaminen • Lapsiperheiden kotipalvelut ja matalan kynnyksen palvelut • Koulun tuki sekä monialaisen yhteistyön tuki vanhempien kasvatustyölle

12. OKM / NY 3. Sukupuolinäkökulma ja tasa-arvon edistäminen sisällytetään kaikkeen lapsi- ja nuorisotoimintaan 3.1 Sukupuoli- ja seksuaalivähemmistöt sekä sateenkaariperheet • Lasten ja nuorten kanssa työskentelevien tiedot ja taidot • sukupuolen moninaisuus • riskit, joita ko. ryhmien lapset ja nuoret kohtaavat • kolmannen sektorin osaaminen ja käytännöt 3.2 Harrastusten sukupuolittuneisuus • julkisten tukien jakamisessa huomio • Tasa-arvon edistäminen otetaan hakukriteeriksi terveyttä edistävän liikunnan sekä lasten ja nuorten liikunnan kehittämisavustuksissa 3.3 Sukupuolivaikutusten arviointi • koulutusjärjestelmän uudistamisprosesseissa sukupuolivaikutusten arviointi

13. OKM / NY 4. Koulutuksellista tasa-arvoa parannetaan 4.1 Alhaisen koulutustason periytyvyyden ehkäisy • Koulutuksellisen tasa-arvon ohjelma • sukupuolten väliset osaamis- ja koulutuserot, alueelliset erot sekä sosiaalisen ja etnisen taustan vaikutukset • Varhaiskasvatuksessa kehityshäiriöiden tunnistaminen ja haittojen pienentäminen 4.2 Perusopetuksen päättävien nuorten ohjaus • Kehitetään opintojen ja oppilaanohjausta peruskoulussa. • Jokaisessa kunnassa on monialainen yhteistyöverkosto, joka tukee nuoria myös perus- ja toisen asteen nivelvaiheessa. 4.3 Opintotukijärjestelmä • Opintotuki sidotaan indeksiin 1.9.2014. • toisen asteen opiskelijoiden opintotuki ja perheellisten opiskelijoiden asema

14. OKM / NY 5. Lasten ja nuorten tasavertaista osallistumista kulttuuri- ja liikunta- ja vapaa-ajantoimintaan tuetaan 5.1 Nuorisopalvelut lähipalveluina • erityistä huomiota kiinnitetään vammaisiin, seksuaali- ja sukupuolivähemmistöihin kuuluviin sekä etnisiin ryhmiin kuuluviin nuoriin. 5.2 Kansalaisjärjestöt • Avataan julkisia tiloja kansalaistoiminnan käyttöön • edistetään EU-yhteistyössä voittoa tavoittelemattomien yleishyödyllisten järjestöjen asemaa 5.3 Harrastusten saavutettavuus • Vahvistetaan valtionavustuspolitiikalla maahanmuuttaja- ja kotouttamistyötä tekevien järjestöjen toimintaedellytyksiä. • Kannustetaan kolmannen sektorin toimijoita hyvinvointipalvelujen kehittäjinä

15. OKM / NY 6. Nuorten työllistymistä parannetaan ja työllisyyttä lisätään 6.1 Nuorten työpajatoiminta ja etsivä nuorisotyö osana nuorten yhteiskuntatakuuta • yhteiskuntatakuun toteuttaminen • etsivä nuorisotyö ja työpajat • nuoret mukaan kehittämistyöhön 6.2 Työmarkkinoiden muutostrendien vaikutukset • osaamistarpeiden pitkän aikavälin ennakointi, sukupolvien välinen tasa-arvo, sosiaalinen kestävyys ja liikkuvuuden edistäminen 6.4 Erilaiset oppimis- ja työllistymispolut • Koulutusjärjestelmän ulkopuolella tapahtuvan oppimisen tunnistaminen ja sisällyttäminen viralliseen oppimisjärjestelmään • joustavat opintopolut ja tutkintojen osien suorittaminen • työpajojen ja etsivän nuorisotyön yhteistyö oppilaitosten ja työelämän kanssa • yrityshautomo- ja yrityskiihdyttämötoiminta

16. OKM / NY 7. Nuorten asumista ja muuta itsenäistymistä tuetaan 7.1 Nuorten asuminen • investointiavustusten riittävyys ja niiden taso • opiskelija-asuntojen saatavuus • kehitetään nuorten tuettua asumista ja huolehditaan palvelujen riittävyydestä 7.2 Nuorten oma talous • nuorten oman talouden hallinnan osaaminen • oman talouden hallinta perusopetuksen uudistukseen

17. OKM / NY 8. Koulussa ja harrastuksissa lisätään yhteisöllisyyttä 8.1 Oppilaskuntatoiminta • vuonna 2014 vakiinnutetaan oppilaskunnat kaikkiin peruskouluihin tekemällä säädösmuutokset. Tuetaan kouluja oppilaskuntatoiminnan järjestämisessä ja koordinoinnissa • lukioiden ja ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden vaikutusmahdollisuudet 8.2 Kiusaaminen • KiVa-koulu -menetelmä, vertaissovittelu tai muut vastaavat • myös korkeakouluissa tapahtuvan kiusaamisen estäminen • koulun / päivähoidon ja kodin yhteistyötä kiusaamiseen puuttumisessa • harrastustoiminta 8.3 Nuorisotyö kouluissa • Edistetään vapaaehtoistyön integroimista osaksi oppilaitosten toimintaa. • Nuorisotyöllisiä menetelmiä käytetään ryhmäyttämisessä, ongelmienratkaisuissa sekä muussa yhteisöllisyyden tukemisessa

18. OKM / NY 9. Lasten ja nuorten terveyttä edistetään (1/2) 9.1 Terveelliset elämäntavat • Tuetaan terveyttä edistävää liikuntaa ja liikunnallisia elämäntapoja • Tuetaan laajojen käyttäjäryhmien liikuntapaikkojen rakentamista ja korjaamista. • Tuetaan vanhempia ja perheitä liikunnallisen elämäntavan muodostamisessa. • Lisätään liikunnallisuutta niin varhaiskasvatukseen kuin kouluihinkin. • Kouluruokailussa korostetaan ruuan laatua ja lähiruokaa. • Syömishäiriöiden varhainen tunnistaminen 9.2 Oppilas- ja opiskelijahuolto • moniammatillinen oppilas- ja opiskeluhuolto, opiskeluhuollon alueelliset erot • erityisesti toisen asteen sekä amk-opiskelijoiden terveyspalvelujen kehittäminen • ennaltaehkäisevyys ja kokonaisvaltainen hyvinvointi • huomio terveydenhoitajien ja koulupsykologien palveluiden riittävyyteen. • kouluille laaja-alaisia hyvinvointiryhmiä, joissa on myös oppilaiden edustus mukana. • Oppilas- ja opiskelijahuoltoa kehitetään ja arvioidaan yhteistyössä lasten ja nuorten kanssa.

19. OKM / NY 9. Lasten ja nuorten terveyttä edistetään (2/2) 9.3 Päihteet ja mielenterveys • Tuetaan lasten ja nuorten päihteettömiä, yhteisöllisiä harrastuksia esim. • kulttuurin, liikunnan ja nuorisojärjestöjen kautta. • nuorisotyön muotona • Levitetään tietoa toteutuneesta kehittämistyöstä • Ennaltaehkäisevää mielenterveystyötä kehitetään ja tuetaan mm. nuorisotyön menetelmillä. Huom. riskialttiit nuoret miehet • mielenterveys- ja päihdepalvelujen riittävyys ja saavutettavuus. • Kiinnitetään huomiota myös vanhempien mielenterveyden ylläpitämiseen ja päihteiden käytön aiheuttamiin ongelmien vähentämiseen • mielenterveyspalvelujen saatavuus ja erityisesti matalan kynnyksen palvelut • alkoholimainontaan säädösmuutos • Päihde-ehkäisyn viranomaisyhteistyö.

20. OKM / NY 10. Yhteistyötä ja osaamista lasten, nuorten ja perheiden asioissa parannetaan (1/2) 10.1 Lasten, nuorten ja perheiden asioiden koordinaatio • Säädetään lastensuojelulakiin (417/2007) muutokset, joiden mukaan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmat koskevat nuorisolain mukaisen määritelmän mukaisia nuoria (alle 29v), muutokset 6§ ja 12§. • Valtioneuvosto asettaa OKM:n esityksestä johtoryhmän lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelman toteuttamisen johtamista varten. • Johtoryhmään kuuluvat edustajat seuraavista ministeriöistä ja alaisesta hallinnosta: STM, OKM, OM, TEM, SM, YM, PLM sekä THL ja OPH. Hyödynnetään THL:n asiantuntijuutta koordinaatio- ja kehittämistoiminnassa. • Lapsiasioita käsittelevien neuvottelukuntien kokonaisuutta selkiytetään. • Kuntatasolla edistetään nuorisolain mukaisen paikallisten viranomaisten ohjaus- ja palveluverkoston toimintaa, lastensuojelulain mukaisten lastensuojelun asiantuntijaryhmien toimintaa sekä näiden välistä yhteistoimintaa erityisesti lastensuojelulain mukaisten lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmien laatimisessa ja toteuttamisessa.

21. OKM / NY 10. Yhteistyötä ja osaamista lasten, nuorten ja perheiden asioissa parannetaan (2/2) 10.2 Lasten ja nuorten parissa toimivien osaaminen • Lasten ja nuorten kanssa toimivien täydennyskoulutuksen teemoina ovat erityisesti • vuorovaikutustaidot • lasten ja nuorten osallisuus ja vaikuttamismahdollisuudet • yhdenvertaisuus • mielenterveyshäiriöiden varhainen tunnistaminen • globaalikasvatus. • Myös muutoksessa oleva toimintaympäristö ja sen edellyttämät esim. tietotekniset valmiudet on saatettava kuntoon. • Lasten ja nuorten kanssa toimivien ammatillisen koulutuksen tutkintorakennetta kehitettäessä varmistetaan, että uudistuksessa tulevat huomioon otetuiksi lasten ja nuorten osallisuus ja vaikuttamismahdollisuudet, demokratiakasvatus ja yhdenvertaisuus.

22. OKM / NY Lisää kehittämisohjelman valmistelusta • Opetus- ja kulttuuriministeriön verkkosivut • www.minedu.fi nuoriso  nuorisopolitiikka  lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelma 2012-15 • Facebookissa Nuorten tulevaisuus –sivuna • sieltä löytyy linkki OKMn sivuille • Lausuntokierros päättyy 17.10.2011 • ohjeet löytyvät yllä mainituilta sivuilta • lisäksi liisa.sahi@minedu.fi