Fortalecimento da Avaliação de Projetos Sociais no Brasil

1. Fortalecimento da Avaliação de Projetos Sociais no Brasil

2. Objetivos do projeto: • Conhecer o “estado da arte” da avaliação de programas e projetos sociais no Brasil. • Contribuir para a articulação de uma comunidade de avaliadores. • Conhecer e debater a produção acadêmica brasileira focada em avaliação de programas e projetos sociais. • Produzir material de apoio à reflexão e prática da avaliação no Brasil.

3. Identificação e análise da produção acadêmica brasileira sobre avaliação de projetos sociais

4. Objetivos: • 1º objetivo:localizar um conjunto de trabalhos acadêmicos de interesse para a área de “avaliação de programas e projetos sociais” • 2º objetivo: iniciar algumas análises sobre ela, a partir das seguintes perguntas: • O que a academia tem produzido sobre avaliação de programas e projetos sociais? • Que campos do saber têm se dedicado à estudar a avaliação? • O que estudam em relação à avaliação? • Como esta produção pode contribuir com as práticas de avaliação no Brasil?

5. Síntese do método 1. Localização de estudos (dissertações de mestrado, teses de doutorado ou trabalhos de conclusão de cursos de pós-graduação) que formassem uma base abrangente sobre o campo sócio-ambiental (público e privado) 2. Localização aproximada de estudos que poderiam se aproximar do campo da avaliação. 3. Seleção dos estudos específicos que do campo da avaliação. 4. Análises preliminares desses estudos

6. Método - 1. Localização de estudosEscolha das base de dados • Banco de Teses (CAPES) • Base referencial • Ampla cobertura e satisfatória organização: mais de 400 mil Dissertações e Teses • Preenchimento obrigatório pelos PPG • Atualização feita principalmente para a “avaliação trienal” • “Objetivo”: subsidiar avaliação e acompanhamento da pós-graduação • Criada em 2002 • Período 1987/2007 • Biblioteca Digital de Teses e Dissertações (IBICT) • Base com texto completo • Ampla cobertura e satisfatória organização: Mais de 67 mil dissertações e teses. • Bibliotecas “credenciadas” • Atualização variável (“diária”)  bibliotecas não credenciadas • Objetivo: disseminar informações • Criada em 2002 • Período 1970/2008 Mais completa Disponibiliza texto completo

7. Método - 1. Localização de estudosDefinição de termos e palavras-chave • Definição de termos, palavras-chave e associações por consultores em “avaliação de projetos sociais” • Decisão de realizar a busca, numa primeira etapa, a partir de um grupo restrito de palavras • Escolha de termos abrangentes • minimizar perda de informações • CAPES: ONG; organização não-governamental, programa social, projetos sociais e terceiro setor • IBICT: ONG; organização não-governamental, programa social, projetos sociais, terceiro setor e políticas sociais

8. Método - 1. Localização de estudosDefinição de termos e palavras-chave • Busca nas bases a partir das palavras e expressões realizadas por um biblioteconomista. • CAPES: termo a termo  “expressão exata”  campo assunto  16 a 30 de julho  1987/2007 • IBICT: entre 15 e 20 de agosto de 2008  “com a expressão” no título e resumo 1970/2008 • Produção de uma base de 1393 Base abrangente com estudos relacionados ao campo social

9. Método - 2. Localização aproximada de estudos do campo da avaliaçãoTratamento do material • Unificação das bases CAPES e IBICT • Exclusão registros duplicados • Localização de palavras-chave que caracterizariam nossa área de interesse mais específica.

10. Método - 2. Localização aproximada de estudos do campo da avaliação Tratamento do material • Seleção de estudos que tivessem pelo menos um dos cruzamentos acima. • Leitura de títulos e resumos a partir de uma amostra (200): análise qualitativa e afinamento de critérios • Novo critério: manter apenas estudos que continham pelo menos Gestão e duas das palavras/expressões ou se estivesse associada aos termos Programa(s) social(is) ou Projeto(s) social(is): 577 • Exclusão de estudos que não eram nada significativos (distorções e ruídos da busca) 541 estudos com maior grau de relevância.

11. Método - 3. Seleção dos estudos específicos que do campo da avaliação.Análises • Leitura dos títulos e resumos de 391 registros e análise a partir dos seguintes recortes: • É significativo? Realmente é de interesse específico do campo da avaliação? • Em que Instituição foi produzida e defendida (região de localização)? • Em que ano foi publicado? • Em que área do conhecimento? • Qual o “tema” do estudo • Quais as palavras-referência que o identificaram?

12. MétodoAlgumas aprendizagens a partir do método • Área difícil de definir: • muitas palavras “giram em torno” da área • A palavra “avaliação” sozinha não se mostra a melhor para localizar estudos de avaliação! • Amplitude de possibilidades, aplicações, metodologias, objetos... • Na leitura dos estudos se identificam muitas possibilidades de “fazer avaliações”. • Ao mesmo tempo, não é qualquer análise que pode ser chamada de avaliação • Qualquer recorte/ definição parece um pouco arbitrária e será parcial.

13. A produção acadêmica em avaliaçãoOnde se esconde a avaliação de programas e projetos sociais?Análise das palavras-referência (base de 130 estudos) • Mais análise do que avaliação • Mais resultados do que processos • Muita gestão • Mais políticas, projetos e programas sociais do que ONG ou Terceiro Setor

14. A produção acadêmica em avaliaçãoOnde se esconde a avaliação de programas e projetos sociais?Análise das palavras-referência

15. ResultadosA base construída • 577 dissertações e teses que representam uma base relevante para o campo, porém: • 66% Não são dissertações e teses relativas à área de avaliação • 35% são dissertações e teses relativas à área de avaliação. Base relevante Avaliação Outros focos 30% 6% 35% 29%

16. A produção acadêmica em avaliaçãoTemas Análises a partir da base “avaliação”

17. A produção acadêmica em avaliaçãoAno de defesa • A variação anual parece acompanhar o mesmo movimento da produção acadêmica no geral (em comparação com o BDTD)...

18. A produção acadêmica em avaliaçãoAno de defesa • A variação anual parece acompanhar o mesmo movimento da produção acadêmica no geral (e em comparação com o número de titulados em cursos de Pós-Graduação)...

19. A produção acadêmica em avaliaçãoAno de defesa e tema • Os temas variaram ao longo dos anos de maneira semelhante...

20. A produção acadêmica em avaliaçãoRegião de produção • Pouca presença do Norte • Reprodução de padrões sobre a produção científica e tecnológica..

21. A produção acadêmica em avaliaçãoÁrea do conhecimento • Muita presença da área de Administração, Educação, Ciências Sociais e Serviço Social... • Mas quem será que estuda “o quê”?...

22. A produção acadêmica em avaliaçãoÁrea do conhecimento e tema • O tema do debate conceitual: está distribuído entre várias áreas • Avaliações de projetos do 3º setor: presença maior da Administração • Avaliações programas públicos: áreas da Educação e Ciências Sociais

23. A produção acadêmica em avaliaçãoÁrea do conhecimento e tema

24. A produção acadêmica em avaliaçãoO que os resultados dessas análises nos dizem? “Não existe uma definição certa para a avaliação, uma definição que, se pudesse ser encontrada, poria para sempre fim às discussões sobre qual a melhor maneira de proceder e quais as suas verdadeiras razões de ser. Aceitamos as definições de avaliação como construções intelectuais, cuja correspondência com a ‘realidade’ não é, nem pode ser, uma questão”. [Guba e Lincoln, 1989: 21] Que definições emergem dos estudos acadêmicos? A avaliação é uma análise de processos e resultados que permite o aperfeiçoamento da gestão de ONGs, projetos e programas sociais, no âmbito público ou do Terceiro Setor... • Como isso nos posiciona frente à avaliação? • O que essas aprendizagens nos dizem?

25. A produção acadêmica em avaliaçãoO que os resultados dessas análises nos dizem? • Produção sobre avaliação parece ser recente (últimos 10 anos). • A produção sobre avaliação segue a curva da produção acadêmica como um todo. • Avaliação perpassa diversas áreas: é estudada por muitos campos do saber. • A Administração parece enfocar mais o Terceiro Setor, enquanto a Educação e o Serviço Social os programas sociais públicos. • Uma produção acadêmica significativa sobre avaliação começa a existir.Torna-se possível a configuração de espaços (encontros, congressos, periódicos) para divulgar estes estudos.