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Lineamientos para el Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo – PMSP ( 2007-2011 ) Comisión Sectorial R.M.Nro.324-2007-MEM/DM, modificada por R.M.Nro. 356-2007-MEM/DM. Lineamientos Generales del PMSP. Diagnóstico Socio - económico/ Línea de Base
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Lineamientos para el Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo – PMSP(2007-2011) Comisión Sectorial R.M.Nro.324-2007-MEM/DM, modificada por R.M.Nro. 356-2007-MEM/DM
LineamientosGenerales del PMSP Diagnóstico Socio-económico/ Línea de Base Es el punto de partida, puede contener información secundaria y primaria, de tipo cualitativa y cuantitativa. Una opción válida puede ser la elaboración de una línea de base por rubros (Salud, Educacion, Nutrición, Infraestructura, otros). Participación Las CTC permiten involucrar y articular, bajo un modelo tripartito (Estado - Empresas y Sociedad Civil) la toma de decisiones para la priorización de proyectos de inversión, que extensivamente comprende procesos de monitoreo y evaluación. Orientación de los Fondos Destinarlos a potenciar las condiciones existentes para el desarrollo local, considerando planes de desarrollo si los hubiere. Toda actividad u obra debe formar parte de un objetivo especifico de un proyecto o programa de desarrollo social, entendiéndose las diferencias conceptuales entre programas, proyectos y obras.
LineamientosGenerales del PMSP Procesos de comunicación e información La Comisión Sectorial brinda información a todos los actores involucrados en los proyectos de inversión social del PMSP y a los interesados en general, para lo cual se ha habilitado, vía la página web del MEM (www.minem.gob.pe), información relativa al PMSP. Procesos de Evaluación de Logros e Impactos El PMSP abre la posibilidad de generar una cultura de la evaluación de logros e impactos. Su importancia radica en evaluar los avances periodicamente y efectuar los ajustes que fueran necesarios, así como cuantificar el impacto del PMSP. Se propone una evaluación externa independiente, adicional a los esfuerzos de monitoreo de los programas y proyectos del PMSP, trabajo que debe contemplar la coordinación y participación de las CTC.
Lineamientos Específicos del PMSP Se presentan de acuerdo al orden indicado en la norma, especificándose que: * Por lo menos el 30% de los Fondos (Regionales y Locales) deben ser destinados a los rubros de Nutrición, Educación y Salud. * Programas, proyectos y obras deben apuntar a maximizar el impacto social, que implica calidad en el diseño, implementación y evaluación. * Los compromisos asumidos en el PMSP deben ser distintos de los compromisos asumidos en : 1. Estudios Ambientales (PRC). 2. Compromisos de Responsabilidad Social Corporativa, contenidos en las Declaraciones Juradas Anuales. 3. Acuerdos logradosfuera del espacio del PMSP, en el marco de las actividades propias del proyecto minero. Para optimizar el uso de los fondos del PSMP, se recomienda coordinar y/o complementar programas ya iniciados por el Gobierno Peruano, los cuales son parte delos Planes de Desarrollo Nacionales, actualmente existentes.
Lineamientos Específicos del PMSP • 1.Nutrición de Menores (0 a 5 años) y Madres Gestantes • La problemática nutricional es multicausal, y no se reduce sólo a un tema de acceso alimentario, sino también a inadecuados servicios de salud, agua y saneamiento, así como hábitos y costumbres vinculados a factores culturales y educativos. • 2. Educación Primaria y Programas de Apoyo Educativo • Es de común conocimiento la problemática educativa a nivel de país de modo que los proyectos deben orientarse a atender necesidades de cobertura, calidad educativa y aspectos derivados de un análisis situacional local. • 3.Salud • Existe abundante información sobre la problemática del sector Salud. Señalándose que también forman parte de los proyectos de salud aquellos que están destinados al mejoramiento de la infraestructura asociada a este tema. • 4. Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades de Gestión Pública • Existe una demanda por el desarrollo de una eficiente gestión pública que pueda impulsar la producción de bienes y servicios públicos de una manera eficaz y participativa, que enfrente el reto de una nueva relación de lo público con lo privado.
5.Apoyo y desarrollo en la Promoción de Cadenas Productivas y/o Proyectos de Desarrollo Sostenible. • Identificar actividades económicas existentes con potencial de desarrollo, de tal manera que la inversión en estas permita su posterior crecimiento, bajo una visión de sostenibilidad e independencia de estas actividades económicas. Para lo cual debe de estimularse el relacionamiento con diversos agentes económicos, a partir de una gestión coordinada. • 6. Infraestructura Básica (Energía Eléctrica, Agua, Saneamiento, y Mantenimiento y Reparación de Vías de Acceso y Caminos Rurales). • Dirigido a proyectos exclusivamente en: infraestructura básica, infraestructura de agua, infraestructura de saneamiento y de desarrollo, mantenimiento y reparación de vías de acceso y caminos rurales. Aquella infraestructura destinada con fines específicos de salud, educación y nutrición, debe diseñarse dentro de programas o proyectos orientados con estos fines. • 7. Otros. • Se han agrupado aquellos rubros que resultan transversales a los antes mencionados, como son: • * Obras de impacto local o regional, con uso intensivo de mano de obra general de la localidad, gestionadas por la población. • * Complementar los recursos económicos de terceros, sean del sector público como privado. • * Llevar a cabo otros proyectos, luego de haber atendido los anteriores, preferentemente de desarrollo sostenible. Lineamientos Específicos del PMSP
Medicion del PMSP Monitoreo El Monitoreo de las inversiones debe de ser desarrollado por las respectivas CTC, para cada proyecto en particular. La importancia de identificar posibles indicadores, para asegurar un correcto monitoreo, se determina mediante la Línea de Base. Estos indicardores pueden clasificarse como: Indicadores de Proceso, a ser desarrollados por las CTC para cada Proyecto (indicadores de gestión). Indicadores de Impacto,a ser desarrollados por la CS para todo el PMSP (indicadores de resultados). Seguimiento La Comisión Sectorial realiza la sistematización periódica (Reportes Bimestrales / Trimestrales) de la información remitida por las empresas, para ello se han diseñado instrumentos específicos de recojo de información. La Comisión Sectorial trabaja a nivel de todo el PMSP
Medicion del PMSP Auditoria Ejercicio anual realizado por un tercero, a pedido de cada Asociación, para conocer los alcances de los compromisos asumidos en los Convenios suscritos, como son inversiones realizadas (Fondos Regionales y Locales), elaboración de la Línea de Base, entre otros. Evaluación Es una propuesta que busca conocer la eficiencia de la inversión social, respecto del mejoramiento de la calidad de vida de la población involucrada. Se propone una evaluación por empresa en dos periodos, el primero a los tres años (medio termino) y el segundo (cinco años) al final del mismo. La evaluación de medio término brindará un panorama de las zonas intervenidas, los rubros involucrados y el tipo de inversión que está teniendo una mayor efectividad. La evaluación final establecerá la relación entre los esfuerzos desplegados por el PMSP y el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Debe señalarse que la evaluación esta íntimamente relacionada a la línea de base que cada empresa elabora, la misma que está contenida en los Términos de Referencia para el Proceso de Auditoría.