410 likes | 560 Views
Ny offentlighetslov. Norsk Redaktørforenings høstkonferanse 2008. Mer åpenhet om:. Offentlige eide selskaper og stiftelser Rettsdokumenter i forvaltningen Interne dokumenter Offentlige innkjøp Offentlige ansettelser - søkerlister. Formålsparagraf (§1).
E N D
Ny offentlighetslov Norsk Redaktørforenings høstkonferanse 2008
Mer åpenhet om: • Offentlige eide selskaper og stiftelser • Rettsdokumenter i forvaltningen • Interne dokumenter • Offentlige innkjøp • Offentlige ansettelser - søkerlister
Formålsparagraf (§1) ”Formålet med lova er å leggje til rette for at offentleg verksemd er open og gjennomsiktig, for slik å styrkje informasjons- og ytringsfridommen, den demokratiske deltakinga, rettstryggleiken for den enkelte, tilliten til det offentlege og kontrollen frå ålmenta. Lova skal òg leggje til rette for vidarebruk av offentleg informasjon.”
§ 2 - loven gjelder for: • staten, fylkeskommune og kommuner b) andre rettssubjekt i saker der de gjør enkeltvedtak eller utferdiger forskrift,
c) selvstendige rettssubjekt der det offentlige direkte eller indirekte har en eierandel som gir mer enn halvparten av stemmene i øverste organet.
d) selvstendige rettssubjekt der det offentlige direkte eller indirekte har rett til å velge mer enn halvparten av medlemmene med stemmerett i det øverste organet.
Firmasøk: • www.bizweb.no • www.purehelp.no • www.sesam.no/katalog
Unntak Rettssubjekt som hovedsakelig driver næring i direkte konkurranse med og på samme vilkår som private. Forskrift kommer med unntak.
Innsyn i rettsdokumenter • I forvaltningen: prosesskriv, stevninger ol. • I domstolen, domstolsorganer og politiet: administrative avgjørelser, ansettelser ol. • Alt som ikke går etter rettspleieloven og straffelov/straffeprosesslov
Konsekvenser: • Arkiv – og journalføringsplikt – noen får plikt til utlegg på nett (forskrift) (se ny § 10) • Journalen må føres fortløpende • Arkivlovens §§ 5 og 6 og arkivforskriftens § 2-6, 2-7.
Andre viktige prinsipper • Forbud mot forskjellsbehandling (§6) • Fri gjenbruk - kan brukes til hva du vil (§7) • Som hovedregel gratis – betaling forskrift(§8)
Meroffentlighet (§11) I praksis plikt til å gi innsyn når det ikke foreligger et reelt og saklig behov for unntak Avveining offentlighetens interesse/den interessen unntaksbestemmelsen verner
Krav på opplysninger som ikke finnes som en egen sak • Krav på innsyn i sammenstillinger av opplysninger som finnes elektronisk. • Krav: må kunne gjennomføres med enkle framgangsmåter. • § 9 og § 28
Interne dokumenter (§14) • Organet har utarbeidet som sin egne interne saksforberedelse (§ 14) • Unntak: generelle retningslinjer om saksbehandlingen, eks UDI • Dokumenter til intern saksforberedelse, innhentet utenfra (§ 15). • Formål: innhentet/utarbeidet for intern saksbehandling
Interne dokumenter utenfra (§15) • Uttalt krav om mer åpenhet • Skadekrav – offentliggjøring vil skade saksbehandlingen – påkrevd for å sikre forsvarlighet. • Kan dele opp dokumentet
Kan ikke unntas som internt (§16): • Saksfremlegg og sakslister til folkevalgt organ • Kontrollutvalg, revisjonsorgan og klagenemnder i klagesaker • Når en enhet opptrer som part • Kommunale særlovsorgan eller foretak
§ 16(3):Eget ansvarsområde og beslutningsmyndighet - ikke internt
Dokumenter som KAN unntas: • Det kongelige hoff – reiser & taler (§17) • Unntak for dokumenter utarbeidet eller mottatt som part i en rettssak (§18) • Konsultasjoner med Sametinget (§19)
Utenrikspolitiske hensyn (§20-21) • Gjelder kun opplysninger • Må alltid være påkrevd av hensyn til utenrikspolitiske hensyn = skadekrav • Tilleggskrav (a-c) må være oppfylt
Særlig tungtveiende utenrikspolitiske interesser • Rikets sikkerhet - forsvarshensyn - nasjonale trygghetshensyn
Innsyn i offentlige innkjøp (§23) • Innsynsrett når valg av leverandør er valgt (avsluttet anbudsrunde) • Hvem som har levert inn anbud • Hva de andre tilbydere har tilbudt • Begrunnelsen for valget
§ 23 – andre unntak Unntak for opplysninger når det er påkrevd av hensyn til en forsvarlig gjennomføring av; • Økonomi • Lønn • Personalforvaltning
Innsyn i søkerlister • § 25 annet ledd: Navn KAN unntas • Krav til varsling i utlysningsteksten • Skal tillegges vekt om stillingen er av særlig offentlig interesse
Hva når du får nei? (§31) • Alltid klagerett på avslag. • Klagen rettes til den som har avslått. • Ikke svar innen 5 dager = avslag • Krev ekstra begrunnelse for avslaget
www.offentlighet.no • www.lovdata.no • www.sivilombudsmannen.no