1 / 29

FUNDUSZE STRUKTURALNE UNII EUROPEJSKIEJ

FUNDUSZE STRUKTURALNE UNII EUROPEJSKIEJ. Mgr Agata Wróbel. FUNDUSZE STRUKTURALNE I FUNDUSZ SPÓJNOŚCI, T. KIERZKOWSKI, A. JANKOWSKA, R. KNOPIK , WARSZAWA 2009 europa.eu <obszary wsparcia ec.europa.eu <możliwości finansowania www.funduszeeuropejskie.gov.pl. POLITYKA REGIONALNA. HAMBURG.

kaelem
Download Presentation

FUNDUSZE STRUKTURALNE UNII EUROPEJSKIEJ

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. FUNDUSZE STRUKTURALNE UNII EUROPEJSKIEJ Mgr Agata Wróbel

  2. FUNDUSZE STRUKTURALNE I FUNDUSZ SPÓJNOŚCI, • T. KIERZKOWSKI, A. JANKOWSKA, R. KNOPIK , • WARSZAWA 2009 • europa.eu <obszary wsparcia • ec.europa.eu <możliwości finansowania • www.funduszeeuropejskie.gov.pl

  3. POLITYKA REGIONALNA HAMBURG LONDYN HAMBURG LONDYN PARYŻ MONACHIUM MEDIOLAN 14% terytorium 43% produkcji Unii Europejskiej 1/3 ludności

  4. Poziom krajowy: • Luksemburg > Rumunia pod względem dochodu na jednego mieszkańca • Poziom regionalny: • Inner London PKB per capita 290% średniego PKB UE • pół-wsch. Rumunia 23% średniego PKB UE

  5. PRZYCZYNY i SKUTKI RÓŻNIC W ROZWOJU REGIONÓW • PRZYCZYNY • geograficzne - peryferyjne położenia regionu, trudne warunki klimatyczne i geograficzne • historyczne • społeczne i gospodarcze - niedostatecznie rozwinięta infrastruktura, niekorzystna struktura gospodarki, niski poziomu kwalifikacji zawodowych ludności • SKUTKI • Zubożenie społeczeństwa, • Zła jakość szkolnictwa, • Wyższe bezrobocie • Niewydolność infrastruktury Trudna sytuacja niektórych spośród państw członkowskich UE wynika częściowo z dziedzictwa gospodarki centralnie planowanej.

  6. DEFINICJA POLITYKI REGIONALNEJ • brak definicji legalnej • Polityka regionalna UE jest tematycznie uporządkowanym, wytyczanym przez ośrodek decyzji, działaniem mającym na celu, przy pomocy zespołu instrumentów prawnych i finansowych, usunięcie dysproporcji w rozwoju gospodarczym i społecznym regionów w UE oraz zapewnienie zrównoważonego wzrostu wszystkich jej obszarów z zachowaniem jej wewnętrznej spójności ekonomicznej i społecznej • M. Rudnicki: Polityka regionalna UE, Poznań, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Bankowej 2000

  7. EWOLUCJA POLITYKI REGIONALNEJ • Preambuła Traktatu Rzymskiego z 1958 : „Państwa członkowskie pragną wzmocnienia jedności swoich gospodarek i zabezpieczenia ich harmonijnego rozwoju przez redukowanie zróżnicowań istniejących między regionami oraz łagodzenie zacofania regionów mniej uprzywilejowanych”. PRZYCZYNY PRZEOBRAŻEŃ: • Zmiany w sytuacji przemysłu Wspólnoty pod wpływem KRYZYSU lat 70, spadki koniunktury w kolejnych latach • POSZERZANIE integracji o nowe kraje członkowskie • POGŁĘBIANIE integracji

  8. PIERWSZY ETAP POLITYKI REGIONALNEJ 1958-1974 • Polityka regionalna => kompetencja państw • EWWiS– projekty z zakresu restrukturyzacji węgla i stali • EBI – działalność pożyczkowa; projekty , których celem był „harmonijny rozwój Wspólnoty” • EFS – nowe miejsca pracy/ zapobieganie bezrobociu • EFGiOR • Mechanizm antydumpingowy • 1968 Dyrekcja Generalna ds. Polityki Regionalnej • 1972 –EFRR miał „korygować podstawowe dysproporcje wewnątrz Wspólnoty Europejskiej wynikające przede wszystkim z przewagi rolnictwa, zmian w przemyśle lub strukturalnego bezrobocia • 1973 – akcesja Wielkiej Brytanii, Irlandii i Danii

  9. DRUGI ETAP POLITYKI REGIONALNEJ 1975-1985 • Kryzys lat 70 => spowolnienie tempa wzrostu gospodarczego • 1. stycznia 1975 – EFRR • Podział pieniędzy między państwa i refundacja wydatków • Zasada współfinansowania – 20-30% • Zgodność z priorytetami • Pomoc uzyskiwały państwa a nie podmioty gospodarcze • REGION? REGION MNIEJ ROZWINIĘTY?

  10. NUTS -nomenklatura jednostek terytorialnych dla celów statystycznych • NUTS 0 - KRAJ • NUTS 1 – MAKROREGIONY (grupa województw 6) • NUTS 2 – REGIONY (województwa 16) • NUTS 3 – PODREGIONY (grupa powiatów 66) • NUTS 4 – powiaty i miasta na prawach powiatów • NUTS 5 – gminy • * NUTS 4 i 5 – Local AdministrativeUnits(LAU)

  11. C.D. DRUGIEGO ETAPU POLITYKI REGIONALNEJ • KRYTERIA POMOCY DLA REGIONÓW • PKB per capita znacząco niższy niż średnia kraju • Wysokie znaczenie rolnictwa i lub przemysłów schyłkowych • Wysoko stopa bezrobocia lub migracja • SZCZEGÓLNE ZASADY PODZIAŁU ŚRODKÓW • Zasada słusznego zwrotu • 1979 reforma EFRR 5% środków do dyspozycji Komisji • 1981 akcesja Grecji – zwiększenie rozpiętość w rozwoju regionalnym

  12. REFORMA POLITYKI REGIONALNEJ 1984 • Obszary Polityki Regionalnej • 1.okresowa analiza sytuacji społ-ekonom. • 2. koordynacją narodowych polityk • 3. ocena regionalnych skutków wszystkich głównych polityk • System widełkowy • Rozszerzenie kompetencji Komisji 11,5% • Regiony • a. regiony cechujące się długotrwałym niedorozwojem • b. regiony o niskim poziomie dochodów, wysokiej stopie bezrobocia i wysokim wskaźniku migracji • c. regiony narażone na ujemne skutki działalności WE • d. regiony przygraniczne

  13. TRZECI ETAP ROZWOJU POLITYKI REGIONALNEJ 1986-1992 • decyzja o utworzeniu rynku wewnętrznego • akcesja Hiszpanii i Portugalii 1986 • nacisk Wielkiej Brytanii na bardziej sprawiedliwy podział środków • JEDNOLITY AKT EUROPEJSKI (JAE)1986 • „Spójność ekonomiczna i socjalna” • 1988 reforma funduszy strukturalnych

  14. CZWARTY ETAP ROZWOJU POLITYKI REGIONALNEJ 1993-1999 • Traktat z Maastricht • Unia Gospodarcza i Walutowa • Fundusz Spójności • Europejski Fundusz Inwestycyjny • Komitet Regionów • Wzmocnienie EBC • Przekształcenie sektorowego instrumentu skierowanego do rybołóstwa w nowy instrument – FIOR • 1995 –Austria, Finlandia i Szwecja

  15. PIĄTY ETAP 2000-2006 • AGENDA 2000 • CELE 6=>3 • CEL 1- wspieranie rozwoju regionów zapóźnionych w rozwoju oraz słabo zaludnionych regionów północnej Europy • CEL 2- wspieranie gospodarczej i społecznej konwersji obszarów stojących w obliczu problemów strukturalnych • CEL 3 - wspieranie adaptacji i modernizacji polityk oraz systemów kształcenia, szkolenia i zatrudnienia • INICJATYWY: INTERREG, URBAN, EQUAL, LEADER • POMOC HARMONIZACYJNA – instrument pomocy przedakcesyjnej ISPA I SAPARD • INSTRUMENTY FINANSOWANIA: • Europejski Fundusz Społeczny  • Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej  • Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego  • Finansowy Instrument Orientacji Rybołówstwa  • 7 letnie okresy programowania

  16. 2007 - 2013 • Traktat o Unii Europejskiej: • Preambuła „[Państwa] WYRAŻAJĄC MOCNĄ WOLĘ popierania postępu gospodarczego i społecznego swych narodów poprzez urzeczywistnienie rynku wewnętrznego oraz umacnianie spójności i ochrony środowiska naturalnego, przy uwzględnieniu zasady stałego rozwoju, oraz prowadzenia polityk, które zapewnią, że integracji gospodarczej towarzyszyć będzie równoczesny postęp w innych dziedzinach, • Art. 3 • Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej • preambuła: W TROSCE o wzmocnienie jedności swych gospodarek i zapewnienie ich harmonijnego rozwoju, poprzez zmniejszenie różnic istniejących między poszczególnymi regionami oraz opóźnienia regionów mniej uprzywilejowanych • Artykuł 107 • TYTUŁ XVIII SPÓJNOŚĆ GOSPODARCZA, SPOŁECZNA I TERYTORIALNA

  17. AKTY PRAWNE • Rozporządzenie 1083/2006 ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności • 1080/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego • 1081/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego • 1084/2006 ustanawiające Fundusz Spójności • * rozporządzenia wykonawcze

  18. FINANSOWANIE  12% (tzw. tradycyjne zasoby własne Unii),  11% z dochodów z VAT  76 % ze środków uzależnionych od dochodu narodowego każdego z państw członkowskich (0,73 proc. swojego Produktu Narodowego Brutto (PNB)

  19. WYDATKI

  20. Polityka regionalna: 4,6 mld Euro • CELE POLITYKI REGIONALNEJ: • to cele służące osiągnięciu spójności społeczno-gospodarczej Unii Europejskiej. Liczba i definicja celów polityki strukturalnej ulegają zmianom w kolejnych okresach budżetowych. Fundusze strukturalne na okres 2007-2013 mają spełniać następujące cele kluczowe: • Cel 1: Konwergencja • Cel 2: Konkurencyjność i zatrudnienie w regionach • Cel 3: Europejska współpraca terytorialna

  21. KONWERGENCJA • rzeczywiste zniwelowanie zapóźnień w najsłabiej rozwiniętych państwach członkowskich i regionach • PKB per capita < 75 % przeciętnej UE - 84 regionyNUTS 2, 154 milionów ludności • + 16 regionów przejściowych 16,4 mln • 282,8 miliardów EUR,

  22. KONKURENCYJNOŚĆ I ZATRUDNIENIE • umocnienia konkurencyjności i atrakcyjności regionów, jak również do zwiększenia zatrudnienia • 168 regionów o ludności liczącej ogółem 314 milionów • 55 miliardów

  23. EUROPEJSKA WSPÓŁPRACA TERYTORIALNA • umocnienie współpracy transgranicznej w drodze wspólnych inicjatyw na szczeblu lokalnym i regionalnym, współpracy międzynarodowej służącej zintegrowanemu rozwojowi przestrzennemu oraz międzyregionalnej współpracy i wymiany doświadczeń • 3 obszary wsparcia: • Umacnianie współpracy transgranicznej • Umacnianie współpracy transnarodowej • Umacnianie współpracy międzyregionalnej • URBACT • INTERACT II • EPSON

  24. INSTRUMENTY FINANSOWE POLITYKI REGIONALNEJ • Fundusze Strukturalne: EFS, EFRR • FUNDUSZ SPÓJNOŚCI • EUROPEJSKI BANK INWESTYCYJNY • Inicjatywy wspólnotowe: JASPERS, JEREMY I JESSICA • Środki w ramach INSTRUMENTU POMOCY PRZEDAKCESYJNEJ, EUROPEJSKIEGO INSTRUMENTU SĄSIEDZTWA

  25. GEOGRAFICZNY ZASIĘG ODDZIAŁYWANIA FUNDUSZY

  26. EUROPEJSKI FUNDUSZ ROZWOJU REGIONALNEGO • przyczynia się do finansowania pomocy mającej na celu wzmocnienie spójności gospodarczej i społecznej w drodze korygowania podstawowych dysproporcji regionalnych poprzez wspieranie rozwoju oraz dostosowania strukturalnego gospodarek regionalnych, w tym przekształcania upadających regionów przemysłowych i regionów opóźnionych w rozwoju, jak również wspieranie współpracy transgranicznej, transnarodowej i międzyregionalne • CEL 1 • BADANIA I ROZWÓJ TECHNOLOGICZNY, INNOWACYJNOŚĆ I PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ • SPOŁECZEŃSTWO INFORMACYJNE, INICJATYWY W ZAKRESIE ROZWOJU LOKALNEGO, ŚRODOWISKO, TURYSTYKA • ZAPOBIEGANIE ZAGROŻENIOM • INWESTYCJE TRANSPORTOWE, INWESTYCJE W EDUKACJĘ, INWESTYCJE W INFRASTRUKTURĘ OCHRONY ZDROWIA I INFRASTRUKTURĘ SPOŁECZNĄ • CEL 2 INNOWACJE I GOSPODARKA OPARTA NA WIEDZY, DOSTĘP DO USŁUG TRANSPORTOWYCH I TELEKOMUNIKACYJNYCH, DZIAŁANIA PREWENCYJNE W ZAKRESIE OCHRONY ŚRODOWISKA I ZAPOBIEGANIA ZAGROŻENIOM • CEL3 WSPÓŁPRACA TRANSGRANICZNA, WSPÓŁPRACA TRANSNARODOWA, WZMOCNIENIE POLITYKI REGIONALNEJ POPRZEZ WSPIERANIE WSPÓŁPRACY MIĘDZYREGIONALNEJ

  27. EUROPEJSKI FUNDUSZ SPOŁECZNY • przyczynia się do realizacji priorytetów Wspólnoty w zakresie wzmacniania spójności gospodarczej i społecznej przez poprawę możliwości zatrudnienia i pracy, stymulowanie wysokiego poziomu zatrudnienia oraz tworzenia liczniejszych i lepszych miejsc pracy. Realizuje to przez wspieranie polityki państw członkowskich zmierzającej do osiągnięcia pełnego zatrudnienia oraz jakości i wydajności pracy, wspierania integracji społecznej, w tym poprawy dostępu do zatrudnienia osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, oraz zmniejszenia dysproporcji w zatrudnieniu na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym • CEL 1 • ZWIĘKSZENIE ZDOLNOŚCI ADAPTACYJNEJ PRACOWNIKÓW PRZEDSIĘBIORSTW I PRZEDSIĘBIORCÓW • WZMOCNIENIE KAPITAŁU LUDZKIEGO • WZROST INTEGRACJI SPOŁECZNEJ OSÓB ZNAJDUJĄCYCH SIĘ W NIEKORZYSTNEJ SYTUACJI • ZWIĘKSZANIE DOSTĘPU DO ZATRUDNIENIA, DĄŻENIE DO ZAPEWNIENIA INTEGRACJI NA RYNKU PRACY OSÓB POSZUKUJĄCYCH ZATRUDNIENIA I NIEAKTYWNYCH ZAWODOWO ORAZ ZAPOBIEGANIA BEZROBOCIU • WSPIERANIE WSPÓŁPRACY NA RZECZ ZATRUDNIENIA RÓŻNYCH ŚRODOWISK • CEL 2 ZWIĘKSZENIE I POPRAWA INWESTYCJI W KAPITAŁ LUDZKI • WZMACNIANIE ZDOLNOŚCI SŁUŻB I ORGANIZACJI DZIAŁAJĄCYCH NA RZECZ ZATRUDNIENIA I RYNKU PRACY

  28. FUNDUSZ SPÓJNOŚCI • Nie jest funduszem strukturalnym! • Przeznaczony dla krajów nie regionów! • <90 % DNB 25 UE • Program zmierzający do realizacji kryteriów konwergencji • Cel promowanie trwałego i zrównoważonego rozwoju • Obszary wsparcia • transeuropejskie sieci transportowe TEN-T • środowiska w ramach priorytetów wspólnotowej polityki ochrony środowiska • Bułgaria, Republika Czeska, Estonia, Grecja, Cypr, Łotwa, Litwa, Węgry, Malta, Polska, Portugalia, Rumunia, Słowenia i Słowacja.

More Related