Nový cizinecký zákon v Česku Magda Faltová, SIMI

1. Nový cizinecký zákon v Česku Magda Faltová, SIMI

2. Obsah • Důvody vzniku nové právní úpravy • Reflexe legislativního procesu • Zásadní systémové změny • Výhrady k věcnému záměru • Pobyty a víza • Národní vízum • Povolení k DP • Trvalý pobyt

3. Důvody vzniku nového zákona • Současná právní úprava kritizována: • Nesystematičnost • Nepřehlednost • Častá novelizace • Nesrozumitelnost pro adresáty normy • Snaha vytvořit přehledný zákon • Vytvořit systematiku právní úpravy • Zjednodušit proces imigrace • Omezit administrativní náročnost • Posílit kontrolu plnění účelu pobytu i povinnosti migrantů vůči státu • Posílit integrační opatření

4. Reflexe legislativního procesu • 2010 Programové prohlášení vlády • 29.2.2012 – věcný záměr schválen usnesením vlády • V průběhu roku 2011 představen NSEM a návrh věcného záměru – otevřené připomínkové řízení pro širokou veřejnost

5. Zásadní systémové změny • 3 zákony upravující vstup a pobyt cizinců • Zákon o vstupu a pobytu cizinců – cizinci ze třetích zemí • Zákon o volném pohybu občanů EU a jejich rodinných příslušníků • Zákon o ochraně státní hranic • Zvláštní úprava EU a cizinců ze 3. zemí • Rodinní příslušníci občanů ČR nemají stejné postavení jako rodinní příslušníci EU

6. Výhrady k věcnému záměru • Klade na cizince nové povinnosti bez vysvětlení jejich účelu • Nedochází k zásadnímu zjednodušení – nadále povinnost plnit účel pobytu po celou dobu, omezování změn účelu pobytu • Kombinace kvót, testu trhu práce a plnění účelu pobytu, zavádí harmonogram pro nabírání žádostí

7. Víza a pobyty • Schengenské vízum – do 90 dnů, visa kodex • Národní vízum – nový institut, nemožnost prodloužit na dobu delší než 1 rok, nelze přejít na jiný druh pobytu • Povolení k dlouhodobému pobytu • Povolení k trvalému pobytu

8. Obecné podmínky pobytu • Dostatečné finanční prostředky – stanoveno vyhláškou způsob doložení a jejich výše (pravidelný příjem Х částka) • Zdravotní pojištění – zvláštní úprava mimo cizineckou legislativu MZ • Zajištění ubytování – předkládáno až na území při registraci po příjezdu, musí být zajištěno na ½ doby pobytu, u TP min. 1 rok • Nezletilí – souhlas zákonného zástupce, který s ním bude pobývat na území

9. Národní vízum • Maximálně 1 rok • Nemožnost prodloužit, změnit • Zjednodušená procedura, levnější než DP • Bezvízoví cizinci mohou žádat na území ČR • Účel – zaměstnání, studium, výměnné pobyty, stáže, léčba apod.

10. Povolení k DP • DP z ekonomických důvodů • Zaměstnání, Podnikání, Výzkum • Vzdělávací DP • Studium, Vzdělávání • DP rodinných příslušníků • Sloučení rodiny s cizincem, Sloučení rodiny s občanem, Rodinný • Zvláštní typy • Ochrana, zvláštní zřetel, předběžné opatření ústavní výchova • Bezvízový styk možnost podat na území, na území také může podat škola, zaměstnavatel apod., ale zvýšení odpovědnosti těchto subjektů • Nová povinnost adaptačně-integrační kurzy

11. Zaměstnání • Zavádí jednotné povolení – sloučení povolení k zaměstnání a k pobytu • Zůstává ochrana trhu práce – evidence volných pracovních míst • Zůstává vázanost na pracovní místo a zaměstnavatele • Pouze DPČ a pracovní smlouva, podmínka písemnosti, minimálně 15 hodin týdně, minimální mzda • Ochranná lhůta 90 dnů, ale nadále pouze v omezených případech

12. Zaměstnání • Kvalifikovaná pracovní pozice – požadavek prokázání odborné způsobilosti, možnost požadovat nostrifikaci • Zavádí 4 typy povolení: • Zaměstnanecká karta – 2 roky, kvalifikované i nekvalifikované • Modrá karta – 2 roky, viz. Směrnice • Karta vysocekvalifikovaného zaměstnance, 2 roky – bude stanoveno nařízením vlády, mzdové kritérium 0,7 násobek průměrné mzdy • Karta vnitropodnikově převáděného – není test trhu práce, ale nemožnost prodloužit, změnit zaměstnání, účel pobytu, není ochranná doba

13. Podnikání • Výrazné omezení stávající právní úpravy • Podmínka přínosu pro ekonomiku, a to i v případě prodloužení pobytu • Zavedení minimální investice stanovené nařízením vlády • Bez investice pouze na základě stanoviska ústředního orgánu státní správy o přínosu daného podnikání, vychází z mezinárodních závazků • Nutné předložit podnikatelský záměr, vázaný účet, kam převedeny prostředky • Podnikání bez investice, po dvou letech nepřetržitého pobytu, zkouška z českého jazyka