Enjeux européens depuis 1989

1. Enjeux européens depuis 1989 I/ L’élargissement: jusqu’ou? Comment l’UE s’est-elle élargie vers l’Est et quelles sont les limites de ce processus?

2. La nouvelle donne européenne Les anciens Etats de l’Est cherchent à s’ancrer à l’Europe de l’Ouest la réunification allemande, symbole d’une Europe réunie

3. La nouvelle donne européenne Une transition néanmoins difficile Transition économique douloureuse -disparition rapide des économies étatisées : désengagement de l’État, réduction du secteur public et multiplication des privatisations -cette restructuration économique provoque la fermeture de nombreuses entreprises non rentables, une baisse de la production industrielle, une forte hausse du chômage et de l’inflation -une large partie de la population voit son niveau de vie baisser

4. La nouvelle donne européenne Une transition néanmoins difficile • La transition politique s’avère laborieuse • - A la présidentielle en Pologne (en 1995), élection d’un ancien communiste: Aleksander Kwasniewski. Lech Walesa (président de 1990 à 1995) est très nettement battu. • Révélateur d’une certaine nostalgie de la période communiste (= OSTALGIE) • L’effondrement du communisme libère aussi les sentiments nationalistes: séparation Tchèques et Slovaques (1992); implosion de la Yougoslavie Résultats de l’élection présidentielle de Pologne en 1995

5. De l’Europe des 12 à l’Europe des 27

6. Risques et difficultés de l’élargissement Une du journal Libération du 1er mai 2004 Dessin de presse paru dans Sud-Ouest (14 décembre 2002) -Il pourrait nuire à la cohésion de l’UE et menacer son fragile équilibre institutionnel -Il pose la question des limites de l’Europe et celle de l’identité européenne (voir débat sur l’adhésion de la Turquie qui divise l’opinion et la classe politique) -Il risque de se faire au détriment de l’approfondissement : manque, absence d’unité pour une Europe trop vite étendue Elargissement à l’Est suscite beaucoup d’espoirs et d’attentes.

7. Enjeux européens depuis 1989 II/ La question de l’approfondissement Comment approfondir la construction de l’union dans une Europe élargie? Quelles sont les difficultés pour la poursuite de l’approfondissement? A. L’Europe de Maastricht: la poursuite de l’approfondissement

8. 1. Maastricht = la naissance de l’UE

9. Campagne en France par rapport à Maastricht Affiches de l’UDF (parti de centre droit) et du front national (parti d’extrême droite) ; août 1992 Philippe Séguin, Charles Pasqua et Philippe de Villiers lors d’un meeting pour le NON à Maastricht

10. Apports du traité de Maastricht Logo de l’euro devant le siège de la BCE à Francfort

11. 2. Les limites de l’Union (limites du traité de Maastricht) Manifestation au Pays de Galles, 1998 Caricature de Fritz Behrendt, 1992 -Rejet de l’euro par la Suède, le Danemark et le Royaume-Uni -Refus de l’Irlande et du Royaume-Uni d’appliquer la convention de Schengen  des opinions qui restent attachées à la souveraineté de leurs Etats; image d’une « Europe à plusieurs vitesses » Une UE impuissante dans les Balkans. Absence d’union diplomatique et militaire.

12. B. L’approfondissement face aux blocages Une Union européenne élargie mais paralysée (l’élargissement soulève une série de difficultés)

13. Le problème du fonctionnement des institutions communautaires Après de laborieuses négociations, le traité de Nice (signé en février 2001) met en place un dispositif permettant aux institutions de fonctionner : -chaque État reçoit un siège à la Commission -nombre de députés au Parlement et nombre de voix au Conseil de l’Union proportionnels au poids démographique -extension du vote à la majorité qualifiée mais maintien du vote à l’unanimité sur les questions essentielles (par exemple en matière fiscale) = les États conservent un droit de veto

14. Des difficultés économiques États d’Europe de l’Est présentent des retards en matière de développement économique et social (PIB / hab bien plus faible). L’élargissement entraîne une diminution des fonds européens pour les anciens États adhérents. La PAC qui représente plus de 40 % du budget européen n’est plus tenable avec l’entrée de pays fortement agricoles comme la Pologne.

15. Des difficultés économiques Une large part de l’opinion publique à l’Ouest rend cet élargissement responsable des délocalisations industrielles et craint des migrations économiques massives (le « plombier polonais »). Campagne publicitaire menée par la Pologne

16. Les conséquences diplomatiques Vision critique d’une UE qui peine à s’affirmer sur la scène internationale face à la position des Etats-Unis. -la plupart des pays de l’Est membres de l’UE sont très atlantistes -difficulté à faire émerger une politique étrangère commune, à parler d’une seule voix Caricature de Chapatte dans le journal suisse, Le Temps, paru le 30 avril 2004

17. Une construction européenne en panne Caricature de Dan Wasserman, parue dans le Boston Globe en 2005 la méfiance des opinions publiques ralentit la réforme des institutions, ces opinions sont de plus en plus critiques à l’égard de l’UE dont les institutions apparaissent trop bureaucratiques et peu à l’écoute des besoins des citoyens.

18. A travers la presse européenne du lundi 30 mai 2005 « Ce ne sont pas les citoyens français qu’il faut blâmer de ce recul de la construction européenne, ce sont les élites incapables de faire aimer une Europe qu’elles pratiquent en vase clos avec un brin de mépris et un trop-plein de technique» Le Soir (quotidien belge) « Un tremblement de terre à l’échelle de l’Europe » Standard (quotidien autrichien) « La France plonge l’Europe dans la crise » Het Laaststa Niews (quotidien belge) « L’Union européenne est à la dérive à partir d’aujourd’hui » El Pais (quotidien espagnol) « La décision des Français est une preuve de la faiblesse de l’Europe et de la France en particulier. Mercredi les Néerlandais suivront probablement leur exemple. Les Allemands et les Italiens, si on leur avait donné cette chance, auraient probablement fait pareil » Rzeczpospolita (quotidien polonais) « Le non français semble confirmer une tendance de plus en plus manifeste ces dernières années au sein de l’UE: un retour au nationalisme » De Volkskrant (quotidien néerlandais)

19. Comment approfondir les institutions pour intégrer des Etats très divers? 2007 Traité de Lisbonne -Création d’un Haut représentant pour les Affaires étrangères -Désignation d’un président de l’UE pour 2 ans et demi -La commission ne compte plus systématiquement un membre par Etat -Parlements nationaux ont davantage de temps pour examiner les textes -droit d’initiative citoyenne -possibilité pour un Etat de se retirer de l’UE 1992 Traité de Maastricht -Création de l’UE -Nouvelle forme de coopération entre les gouvernements des Etats membres (domaine de la défense, de la justice) -PESC -Unité monétaire: l’euro 2004 Traité établissant une Constitution européenne -Charte des droits fondamentaux -Désignation d’un président de l’UE pour 2 ans et demi -Vote à la majorité de nombreuses décisions -Rôle du parlement européen renforcé -Création d’un ministre des Affaires étrangères -Coordination des politiques économiques, sociales et environnementales -Renforcement du rôle de la BCE Mais…dans les faits les coopérations restent limitées à certains Etats (la défense par exemple) et certains Etats n’adoptent pas l’euro. Mais…traité non ratifié en France et aux Pays-Bas.

20. Un désintérêt pour l’Europe? Erosion (tassement) de la participation aux élections européennes. Faible mobilisation confirmée pour les élections du 7 juin 2009. Pour autant, plus de la ½ des Français considèrent que l’UE est une bonne chose.

21. Site à consulter pour des informations complémentaires (infographie, historique, organisation de l’UE, liens vidéo…) http://www.touteleurope.fr/ Site à consulter pour plus d’informations sur le traité de l’UE: http://europa.eu/lisbon_treaty/glance/index_fr.htm