Organizaciones de Usuarios de aguas subterráneas

1. Organizaciones de Usuarios de aguas subterráneas Francisco Hargous Demangel Jefe Unidad de Organizaciones de Usuarios y Eficiencia Hídrica Tercera Jornada Técnica 2011 ALHSUD

2. Marco Legal “Si dos o más personas tienen derechos de aprovechamiento en las aguas de un mismo canal, embalse, o aprovechan las aguas de un mismo acuífero, podrán reglamentar la comunidad que existe como consecuencia de este hecho, ” Art. 186 (Reforma al Código, ley nº 20.017). Además la Resolución DGA nº 425 sobre normas de explotación de aguas subterráneas indica que “ si dos o mas personas aprovechan las aguas de un mismo acuífero, podrán organizarse como comunidad de aguas subterráneas del sector hidrogeológico de aprovechamiento común correspondiente” Al decretarse Área de Restricción o Zona de Prohibición en un sector hidrogeológico de aprovechamiento común se da origen a una comunidad de aguas subterráneas de hecho. Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas | Dirección General de Aguas

3. Comunidad de Aguas Subterráneas Organizaciones de Usuarios formadas por dos o más personas que aprovechan aguas de un mismo acuífero, o de un sector hidrogeológico de aprovechamiento común en el caso que existan estas unidades hidrogeológicas dentro de un mismo acuífero. Acuífero Maipo (10 Sectores de Aprovechamiento Común declaras áreas de restricción) Acuífero Ligua Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas | Dirección General de Aguas

4. Principales Funciones • Distribuir las aguas del referido acuífero entre los comuneros de acuerdo con sus derechos de aprovechamiento. • Promover una gestión integrada y sustentable del acuífero. • Instalar y operar un programa de control de extracciones. • Mantener un registro de producción de cada captación. • Establecer en el acuífero una red de medición de niveles y calidad de aguas subterráneas. • Atender oportunamente los requerimientos de información que debe entregar a la Dirección General de Aguas, de acuerdo a lo estipulado en el Código de Aguas. • Conservar, mantener y mejorar sus obras de captación.

5. Principales Funciones • Estudiar e implementar técnicas que permitan la recarga artificial de la fuente subterránea. • Regular la explotación del acuífero, haciendo evaluaciones en forma permanente y oportuna para prevenir efectos asociados a la sobreexplotación de sus aguas. • Realizar estudios que permitan aplicar medidas de restricción a la explotación cuando sea necesario. • Ejecutar y celebrar toda clases de actos y contratos que directa o indirectamente conduzcan al propósito de la comunidad; • Resolución de conflictos que puedan suscitarse entre sus comuneros o entre éstos y la comunidad de aguas, relativos a la administración del acuíferos o el ejercicio de sus derechos; y • Los demás fines que encomienden la ley y sus estatutos .

6. Principales Ventajas de Organizarse • Conocimiento de la sustentabilidad del acuífero; • Gestionar de forma integrada el recurso hídrico trabajando en proyecto de recarga de acuíferos; • Prorrateo de derechos en caso de acuíferos con déficit hídrico, en la medida que dicha facultad sea establecido en los estatutos de la comunidad; • Prevenir impactos ambientales negativos, especialmente la disminución de la cantidad y calidad de sus aguas; • Toma de decisiones con mejor certeza técnica;

7. Principales Ventajas de Organizarse • Pronunciamiento en base a argumentos técnicos sobre solicitudes presentadas ante la D.G.A. sobre derechos provisionales, cambio punto de captación e incluso solicitar a la D.G.A. la declaración de aéreas de restricción. • Utilización y calibración de modelos (organizaciones profesionalizadas); • Fiscalizar que quienes extraigan aguas lo hagan en virtud de un título y por los caudales y características otorgados por dicho título. • Postulación a: instrumentos de fomento, innovación tecnológica, infraestructura y tecnología de riego, instrumentos financieros, subsidios, fondos de transferencia tecnológica. • Realización de alianzas público privadas para el que permitan la profesionalización de la organización (Profos); • Ser un interlocutor válido ante las instituciones públicas y privadas, perfeccionando los canales de comunicación;

8. Principal Ventaja Titular del DAA Control de Extracción Inventario Público Conocimiento Acuífero Certeza Jurídica Certeza Hídrica Revalorización del Bien

9. Aspectos relevantes Diagnóstico de la gestión de los recursos hídricos Banco Mundial (marzo 2011) Falta de información adecuada. Falta de organizaciones de usuarios en la casi totalidad de los acuíferos. Las aguas subterráneas y superficiales no se manejan de manera conjunta. Las organizaciones tienen una limitada organización, capacitación y profesionalización, no son eficientes en la entrega del recursos hídrico y tienen desconocimiento de sus atribuciones.

10. Hacia donde vamos…(Director General de Aguas) Elaboración de un Reglamento de Aguas Subterráneas. Plan de Modernización y Ampliación de red hidrométrica nacional: se han construido y/o mejorado 108 estaciones entre el 2010 y 2011. Convertir al CPA en un moderno sistema de información de recursos hídricos. Reforma legal : Permite a las OUAs proceder al perfeccionamiento de todos los derechos de agua que administran. Creación de la Unidad de Organizaciones de Usuarios y Eficiencia Hídrica

11. 101 cuencas y 1484 sub-cuencas, solo existen 51 juntas de vigilancia establecidas y de los 90 sectores acuíferos declarados en aéreas de restricción o zonas de prohibición, solo hay una comunidad de aguas subterráneas constituida y registrada

12. Unidad de Organizaciones de Usuarios y Eficiencia Hídrica • Limitaciones identificadas en Diagnostico del Banco Mundial. • A la Dirección General de Aguas le compete: Supervigilar el funcionamiento de las Organizaciones de Usuarios, de acuerdo con lo dispuesto en este Código Art. 299 letra e), Título II del Libro Tercero del Código de Aguas • Programa de Fortalecimiento Institucional en Materias de Aguas: • La importancia del rol de los privados en la Gestión de los Recursos Hídricos. • El necesario rol del Estado en el fortalecimiento y constitución de las Organizaciones Usuarios de Aguas (OUAs). Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas | Dirección General de Aguas

13. Funciones (Líneas Estratégicas) • Resolución Exenta DGA N° 1189 del 12/04/2011 • Orientar, Dirigir, Normar y Apoyar el Fomento y Fortalecimiento de las OUAs. • Orientar, Organizar e Implementar Políticas y Programas de Eficiencia Hídrica. Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas | Dirección General de Aguas

14. Objetivos • Promover y coordinar la participación de las OUAs para una Gestión Integrada del agua a nivel de cuencas, en un marco de uso eficiente y sustentable. • Fortalecer el principio de la “Unidad Corriente” como elemento primordial en la administración del recurso hídrico. • Proponer líneas de acción y políticas para el fortalecimiento de las OUAs y fomento en la creación de comunidades aguas subterráneas (CAS). • Desarrollar e incentivar proyectos pilotos, principalmente en CAS en las Áreas de Restricción y Zonas de Prohibición. • Proponer líneas de acción y políticas para gestionar la demanda de agua. • Analizar y proponer normas técnicas y manuales de diseño y construcción hídricamente eficiente. Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas | Dirección General de Aguas

15. LAS JUNTAS DE VIGILANCIA COMO ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUAS SUBTERRÁNEAS Necesidad de gestionar integradamente las aguas superficiales y subterráneas: Alternativas para la discusión: • Incorporación de las Comunidades de Aguas Subterráneas en las Juntas de Vigilancia. • Normar u orientar mecanismos de participación de CAS en la JV (equivalencia acciones aguas subterráneas v/s superficiales) • Creación de Juntas de Vigilancias de Aguas Subterráneas. • Normar u orientar mecanismos de coordinación entre JV Superficiales y Subterráneas

16. Gracias.