SEMINARIO SOBRE EL MANEJO E IMPLEMENTACION DE SALVAGUARDAS SOCIO AMBIENTALES Washington DC

1. SEMINARIO SOBRE EL MANEJO E IMPLEMENTACION DE SALVAGUARDAS SOCIO AMBIENTALES Washington DC Del 28 de enero al 1 de febrero 2013

2. Agenda… • EXPERIENCIAS Y PRACTICAS SOBRE LA IMPLEMENTACION DE SALVAGUARDAS • CONOCIENDO LAS SALVAGUARDAS EN PAPEL • MECANISMOS DE QUEJA Y RENDICION DE CUENTAS • ACCESO Y DISEMINACION DE INFORMACION y la CONSULTA PUBLICA • SALVAGUARDAS COMO HERRAMIENTAS DE PLANIFICACION Y GESTION SOCIO AMBIENTAL • PROCESO DE REVISION DE LAS POLITICAS DE SALVAGUARDAS DEL BANCO MUNDIAL

3. Pilares para la Implementación de Salvaguardas

4. Planificación/Gestion Ambiental • vs Complejidad de la Decisión Instrumentos Instrumentos/Procesos

5. Presentaciones de Casos • En que consiste el proyecto? • Que beneficios trae el proyecto? • Que impactos/riesgos tiene el proyecto? • Quienes son los actores involucrados? • a nivel comunidades, a nivel gobierno local, a nivel gobierno central, a nivel de financiadores • Como se implementaron las salvaguardas? • identificar 1-2 salvaguardas • Que salvaguardas sise aplicaron bien? • que Principios y criterios fueron usados?, hubieron Roles y Obligaciones claros?, que Procedimientos Vinculantes se implementaron?                                     • Que salvaguardas no se aplicaron bien? • que Principios y criterios fueron usados?, hubieron Roles y Obligaciones claros?, que Procedimientos Vinculantes se implementaron?                     • Donde están los vacíos y como mejorar? • principios, criterios, roles, obligaciones, procedimientos?

6. Presentaciones de Casos • Bolivia: • Proyecto Carretero Ixiamas – San Buenaventura (Banco Mundial) • Proyecto Carretero Yucumo – Rurrenabaque (BID) • Colombia: • Proyecto Carretero Pasto – Mocoa (BID) • Perú: • Proyecto Camisea (BID/CIF)

7. Dinámica en Grupos • Que son las salvaguardas? • Como se implementan? • Con que instrumentos se cuenta para su implementación? • Que instrumentos de rendición de cuentas se tiene?

8. Agenda… • EXPERIENCIAS Y PRACTICAS SOBRE LA IMPLEMENTACION DE SALVAGUARDAS • CONOCIENDO LAS SALVAGUARDAS EN PAPEL • MECANISMOS DE QUEJA Y RENDICION DE CUENTAS • ACCESO Y DISEMINACION DE INFORMACION y la CONSULTA PUBLICA • SALVAGUARDAS COMO HERRAMIENTAS DE PLANIFICACION Y GESTION SOCIO AMBIENTAL • PROCESO DE REVISION DE LAS POLITICAS DE SALVAGUARDAS DEL BANCO MUNDIAL

9. Estructura del Banco Mundial GOBERNADORES Un representante por cada uno de los 187paises miembros del Banco Mundial Se reunen una vez al anio DIRECTORES EJECUTIVOS 24 Directores Ejecutivos representando a los 187 países miembros en las decisiones diarias del Banco Mundial (administracion, prestamos, proyectos, politicas internas, etc.) CIADI Est.1966; Proposito: Presta servicios internacionales de conciliación y arbitraje para ayudar a resolver disputas sobre inversiones. PRESIDENTE DEL BANCO MUNDIAL Supervisa las actividaes de las 5 instituciones que comprenden el Grupo del Banco Mundial Panel de Inspeccion CAO Sector Publico Sector Privado IDA Est. 1960 Proposito: Concede préstamos sin interés, o créditos con muy bajos intereses, así como donaciones a Gobiernos de los países más pobres o bajos ingresos. Credito de 35-40 anios con 10 anios de periodo de gracia. MIGA Est. 1988 Proposito: proporciona seguros contra riesgos políticos o garantías contra pérdidas ocasionadas por riesgos a inversores en los países en desarrollo. CIF Est. 1956 Proposito: Proporciona préstamos, capital y asistencia técnica para promover inversiones del sector privado en los países en desarrollo. BIRF Est. 1944 Proposito: otorgar préstamos a Gobiernos de países de ingreso mediano a intereses por de bajo del crédito privado. Otorgar credito de 15-20 anios con 3-5 anios de periodo de gracia .

10. Ciclo de Proyecto SG Socio Ambientales Planificación de Adquisiciones SG Socio Ambientales Contratos de obras y materiales Servicios de consultoría SG Socio Ambientales Preparación de Documentos SG Socio Ambientales SG Socio Ambientales

11. Salvaguardas y el Banco Mundial: Operaciones con el Sector Publico Panel de Inspección Proteccion Adicional • Políticas Socio Ambientales para prestamos de inversión* • OP 4.01 Evaluación Ambiental (1999) • OP 4.04 Hábitats Naturales (2001) • OP 4.09 Manejo de Plagas (1998) • OP 4.36 Bosques (2002) • OP 4.37 Seguridad de Represas (2001) • OP 7.50 Vías Fluviales Internacionales (2001) • OP 4.12 Reasentamiento Involuntario (2001) • OP 4.10 Pueblos Indígenas (2005) • OP 4.11 Propiedad Cultural (2006) • OP 7.60 Proy. Zona de Disputa (2001) • Función y Composición • Investigar quejas sobre impactos negativos y violaciones a las políticas • Recomendar acciones de mejora sujetas a respuesta de la Administración • Panel de expertos y una secretaria • Es independiente y reporta directamente al Directorio del Banco • Presupuesto designado desde el Banco • Política de Acceso a Información • Política de Supervisión • Política sobre Monitoreo y Evaluación • Política sobre Genero y Desarrollo • Estrategia de Gobernanza y Anti- corrupción Mecanismos de Protección y rendición de Cuentas del Banco Accesibles para toda persona o Comunidad afectada por malos proyectos + + RENDICION DE CUENTAS POLITICAS DE APOYO POLITICAS DE SALVAGUARDAS Protección Adicional Operaciones con el Sector Privado Oficina del Ombudsman y Asesor en Materia de Observancia (CAO) • Política de Información • 8 Estándares de Desempeño (PS) • PS 1: Evaluación Socio Ambiental y Sistemas de Gestion • PS 2: Laburo y Condiciones de Trabajo • PS 3: Prevención de Polución • PS 4: Seguridad y Salud Comunitaria • PS 5: Adquisición de tierras y Reasentamiento Involuntario • PS 6: Biodiversidad, Conservación y Manejo de Recursos Naturales • PS 7: Pueblos Indígenas • PS 8: Herencia Cultural • Función y Composición • Investigar quejas sobre impactos negativos y violaciones a las políticas • Provee consejo a la Administración • Facilita la Resolución de Conflictos (Ombudsman) • CAO es dirigido por el Vice Presidente • Independiente y reporta directo al Presidente • Presupuesto designado desde el Banco * No constituyen prestamos de inversiones otros instrumentos de financiamiento como son: Prestamos de Desarrollo de Políticas (DPL), Programas de Ajuste Estructural o Apoyo Presupuestario, Programa por Resultados (P4R), Programas de Financiamiento Sectorial, y por lo menos 1,075 Fondos Fiduciarios administrados por el Banco (Fondos de Inversión Climática, Fondos de Carbono, etc.)

12. Como y cuando fueron creadas? • Las políticas de Salvaguardas como las conocemos ahora no fueron parte del Banco en sus inicios • Fueron y son una Demanda colectiva de comunidades y organizaciones de sociedad civil • Debido a graves impactos sociales y ambientales de proyectos financiados por el Banco Mundial

13. Debilitamiento Fortalecimiento DPL = Préstamo de Desarrollo de Políticas IFC = Corporación Financiera Internacional P4R= Programa por Resultados ILR = Reforma de las Inversiones de Prestamos O.D. = Directiva Operacional O.P. = Política Operacional OMS = Manual Operacional

14. Hidroeléctrica Yacyreta

15. Programa Polonoreste

16. Que se logro con la creación de las Salvaguardas? • Abrió las puertas para una agenda de reformas • Evidencio la necesidad de estándares mas elevados • Convoco a una respuesta de la sociedad civil a nivel local, regional y global • Abrió el dialogo entre comunidades, tomadores de decisión y personal del Banco • Logro influenciar la opinión publica

17. Salvaguardas del Banco Mundial

18. Justificación • Declaración de Paris sobre la Efectividad de la Asistencia para el Desarrollo • Mayor Impacto en el Desarrollo a través: • Trabajar directamente con sistemas del país existentes • Fortalecimiento de esos sistemas • Requerimientos operacionales detallados: • Crea aislamiento de los sistemas del país • Limita impacto en el desarrollo • Limita fortalecimiento/ creación de capacidades • Evaluación de los sistemas del País • Sistemas del país vs. Sistemas del Banco • Aceptabilidad • Record de Implementación • Capacidad Institucional • Equivalencia • En Papel • Adherencia a los principios de las diferentes O.P. • Entender donde están los vacios • Entender como rellenar esos vacios

19. Evaluación Ambiental O.P. 4.01 • Principios Operacionales: • Usar un proceso de filtrado lo antes posible para determinar el tipo de análisis proporcional a los potenciales riesgos • Analizar potenciales impactos físicos, biológicos, socio económicos, etc. • Valorar la aplicación de acuerdos internacionales • Valorar la viabilidad de la inversión en forma técnica y financiera, alternativas, potenciales impactos, viabilidad de su mitigación, costo, etc. • Prevenir, y si no es posible prevenir impactos, minimizar o compensar por daños e incrementar impactos positivos • Envolver diferentes actores incluyendo los afectados por el proyecto lo antes posible • Usa expertos independientes cuando sea necesario, especialmente con proyectos de alto riesgo • Proveer vínculos entre evaluaciones ambientales y estudios económicos, financieros y otros estudios técnicos • Diseminar información en forma temprana

20. Pueblos Indígenas O.P. 4.10 • Principios Operacionales: • Determinar tempranamente si pueblos indígenas están presentes en el área del proyecto • Realizar una consulta previa, libre e informada para generar apoyo comunitario amplio • Realizar una evaluación social para determinar potenciales impactos • Desarrollar un plan de acción para el reconocimiento legal de derechos a la tierra si el proyecto envuelve actividades de adquisición de tierras • Desarrollar un plan de pueblos indígenas basado en la evaluación social • Diseminar el plan de pueblos indígenas antes de la aprobación del proyecto

21. Vacios/Debilidades • Depende de Principios y no de requerimientos • Toda la responsabilidad recae en el gobierno • Énfasis en identificar equivalencia pero no en identificar los vacios • No plan de fortalecimiento del sistema en general, solo lo relevante al proyecto (parches) • No lineamientos sobre supervisión y M&E (identificación de indicadores de avance sobre los sistemas del país) Adherencia a principios: • Cual es la meta/objetivo Procedimientos/Plan de Fortalecimiento: • Como llegar a la meta

22. Agenda… • EXPERIENCIAS Y PRACTICAS SOBRE LA IMPLEMENTACION DE SALVAGUARDAS • CONOCIENDO LAS SALVAGUARDAS EN PAPEL • MECANISMOS DE QUEJA Y RENDICION DE CUENTAS • ACCESO Y DISEMINACION DE INFORMACION y la CONSULTA PUBLICA • SALVAGUARDAS COMO HERRAMIENTAS DE PLANIFICACION Y GESTION SOCIO AMBIENTAL • PROCESO DE REVISION DE LAS POLITICAS DE SALVAGUARDAS DEL BANCO MUNDIAL

23. Agenda… • EXPERIENCIAS Y PRACTICAS SOBRE LA IMPLEMENTACION DE SALVAGUARDAS • CONOCIENDO LAS SALVAGUARDAS EN PAPEL • MECANISMOS DE QUEJA Y RENDICION DE CUENTAS • ACCESO Y DISEMINACION DE INFORMACION y la CONSULTA PUBLICA • SALVAGUARDAS COMO HERRAMIENTAS DE PLANIFICACION Y GESTION SOCIO AMBIENTAL • PROCESO DE REVISION DE LAS POLITICAS DE SALVAGUARDAS DEL BANCO MUNDIAL

24. Agenda… • EXPERIENCIAS Y PRACTICAS SOBRE LA IMPLEMENTACION DE SALVAGUARDAS • CONOCIENDO LAS SALVAGUARDAS EN PAPEL • MECANISMOS DE QUEJA Y RENDICION DE CUENTAS • ACCESO Y DISEMINACION DE INFORMACION y la CONSULTA PUBLICA • SALVAGUARDAS COMO HERRAMIENTAS DE PLANIFICACION Y GESTION SOCIO AMBIENTAL • PROCESO DE REVISION DE LAS POLITICAS DE SALVAGUARDAS DEL BANCO MUNDIAL

25. Agenda… • EXPERIENCIAS Y PRACTICAS SOBRE LA IMPLEMENTACION DE SALVAGUARDAS • CONOCIENDO LAS SALVAGUARDAS EN PAPEL • MECANISMOS DE QUEJA Y RENDICION DE CUENTAS • ACCESO Y DISEMINACION DE INFORMACION y la CONSULTA PUBLICA • SALVAGUARDAS COMO HERRAMIENTAS DE PLANIFICACION Y GESTION SOCIO AMBIENTAL • PROCESO DE REVISION DE LAS POLITICAS DE SALVAGUARDAS DEL BANCO MUNDIAL

26. Gracias! Enero, 2013 Washington, DC