Comercio, pobreza y desigualdad

1. Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay - Ministerio de Economía y Finanzas Seminario Comercio, pobreza y desigualdad Verónica Amarante Instituto de Economía – FCEyA – UdelaR

2. Efectos de la apertura sobre la pobreza y la desigualdad(Winters, 2000; Bannister y Thugge 2001) • Efectos directos: utilización relativa de factores, que afecta tanto el empleo como las remuneraciones • Efectos indirectos: - cambios en el consumo debido a cambios de precios relativos y a cambios en la disponibilidad de bienes - modificaciones en el gasto público debido a cambios recaudatorios - los impactos sobre la vulnerabilidad de la economía frente a shocks - efectos sobre el crecimiento

3. Efecto sobre la pobreza del aumento de los precios de los alimentos: depende fundamentalmente de la relación entre la variación en los ingresos de los trabajadores no calificados y los precios de los la canasta de pobreza (gran peso de alimentos, y en el caso uruguayo se actualiza solamente por IPAB) (oferente o demandante neto) • Efecto sobre la desigualdad del aumento de los precios de los alimentos: depende de los cambios en los ingresos reales a lo largo de la distribución del ingreso. Dificultades en la captación de los ingresos del capital.

4. Evolución de la pobreza

5. Pobreza y precios de los alimentos

6. Pobreza • La evidencia empírica y las predicciones sugieren que el impacto sobre la pobreza es generalmente adverso, incluso en países de ingreso medio. El incremento de los precios de los alimentos es mayor que el de los ingresos de los hogares de menores ingresos (Ivanic y Martin 2008, von Braum 2008, Cepal 2008). Este resultado es más fuerte para países fundamentalmente urbanos • Esto indica que la generación de empleo o el aumento de las remuneraciones a los trabajadores no calificados no compensa la pérdida de ingreso real por variación de precios

7. La distribución personal del ingreso a) Índice de Gini b) Índice de Theil

10. Efectos sobre la desigualdad: es razonable esperar un mayor incremento de los ingresos reales de los hogares de los deciles mayores (ingresos del capital), lo que llevaría a un incremento de la desigualdad. Sin embargo, hay una probable sub-valoración por dificultades en la captación de ingresos del capital

11. Comentarios finales: • Necesidad de distinguir factores coyunturales y estructurales para el diseño de políticas • Políticas anti-pobreza: extendida red de transferencias (monetarias y en especie). Necesidad de pensar el método de actualización del valor de las prestaciones (¿IPC, IPAB?) y la periodicidad • Otras políticas: ¿controles de precios? ¿cambios en los impuestos indirectos? La nueva EGIH permite aproximarse a la evaluación de los efectos sobre pobreza y desigualdad de estas políticas

12. ¿Cuál es el rol de las políticas redistributivas en este contexto? ¿Cómo se utilizan los mayores ingresos tributarios por aumentos de precios de exportaciones? • Tendencia creciente de la desigualdad parece reflejar factores de carácter más estructural. ¿Las coyunturas favorables en términos de precios de exportación son el momento propicio para reestructuraciones en términos del sistema tributario? • Falta de información cuantitativa sobre ingresos del capital. Necesidad de avanzar en una agenda de investigación sobre este tema, para poder realizar un análisis prospectivo de las distintas políticas y sus impactos