Universidad Autónoma De San Luis Potosí Facultad de Economía

1. Universidad Autónoma De San Luis Potosí Facultad de Economía Nuevas Tendencias de Comercio Internacional Caso: 7. Cuando los bajan del Padrón Sara Monserrat Solís Pérez01 de octubre del 2012

2. 1.- Problema 2.- Causas 3.- Consecuencias 4.- Soluciones 5.- Conclusión 6.- Bibliografía Índice

3. El Problema

4. En una agencia aduanal, un día cualquiera: Manuel pregunta a Lupita: ¿Ya se pre- validaron los pedimentos de HIBBRARD? El señor fuentes dice que le urge la carga… Manuel, es que el sistema manda un error…. ¿Cuál error?.... Dice que el RFC de HIBBRARD no está registrado en el Padrón de Importadores……….. ¿Qué, qué? Pero si ayer sacamos 4 embarques de la aduana…tiene que haber un error. Cuando los bajan del Padrón

5. Lupita ¿Puedes ir a la asociación de agentes aduanales a que te lo validen manualmente?... ¡Pero Córrele que el embarque tiene que estar en Naucalpan a las 5 de la tarde! Lupita regresa a los 30 minutos … Manuel esto va para largo… No creo que salgo hoy. ¡No la chifles que es cantada, Lupita!, hay que mandarle un correo al Sr. Flores avisándole de la situación.

6. “Lic. Eugenio Flores HIBBRARD, S.A DE CV Le informo que los pedimentos de los seis embarque que el día de hoy se tenían listos para despacho no se han pagado en virtud que el sistema indica un error que consiste en que su RFC no está en el Padrón de Importadores. Ya lo revisamos con la asociación de agentes aduanales y nos confirmaron el criterio. Favor de avisarnos si hicieron algún cambio ante dicho registro. Saludos cordiales. Guadalupe Herrera

7. Un par de horas después, contestan el correo: Srita Lupita Herrera Mucho le agradeceremos nos indique qué procede en este caso, por favor. Saludos cordiales. Eugenio Flores

8. Sr. Eugenio Flores Nos indicaron en la asociación de agentes aduanales que un representante de la empresa HIBBRARD debe de ir a las oficinas de Hacienda, en Hidalgo 77, Modulo 4, Padrón de importadores, a preguntar si ellos hicieron cambios en el sistema. Es la única salida. Pero debe de ir la persona que tiene poderes notariales generales, para que le puedan dar la información y lo puedan volver a habilitar. Estamos en contacto Saludos cordiales Guadalupe Herrera

9. Al día siguiente, el Lic. Eugenio Flores se presento en las oficinas del Padrón de Importadores, en Hacienda: Señorita, buenos días, Mi agente aduanal me dijo que no podíamos validar pedimentos por que no aparecemos en el padrón de importadores…. ¿Ya había hecho importaciones con anterioridad? Señorita somos el principal abastecedor de bronceadores en el país. Investigando el Padrón

10. ¿Trae su poder en copia certificada, su RFC y su credencial de elector..? Si, señorita. A ver, permítame tantito. La señorita se metió a una oficina y estuvo ahí por más de una hora y media. Señorita, ya casi son las dos de la tarde. ¿Podría decirme que es lo que pasa..? Es que no tenemos sistema. No podemos ver lo que paso con su registro. Va a tener que regresar hasta mañana. ¡Señorita tengo dos días sin poder importar y usted me dice que regrese mañana!, ¡Póngase en mi lugar!

11. Al día siguiente, el Lic. Eugenio Flores estaba a las 8:40 de la mañana: ¿Qué le paso? ¿ Acaso durmió aquí..? Señorita, como le dije ayer, me urge que revisen qué pasó con mi Registro en el Padrón de Importadores. A ver, déme otra vez sus documentos. La subadministradora se mete otra vez en la oficina. Como a la 1 de la tarde sale al pasillo y ahí se encuentra con el Lic. Flores:

12. Señorita, ¿Ya me habilitaron? ¡Ah! Sí, mire, ya vi que lo dieron de baja en el sistema, pero aparece una clave que no sé qué significa. Estoy investigando en un ratito más le tengo la información. Cerca de la 5 de la tarde, la Subadministradora sale al pasillo: Sr. Flores: ya averigüé por qué lo bajaron del padrón de importadores. ¿ Todavía no le han notificado nada en su oficina? No, Señorita. ¿Me van a notificar algo? Mire, al parecer en el sistema me aparece que lo bajaron del padrón de importadores porque presentaron un permiso falso…

13. EL Lic. Flores llegó a su oficina y envió un correo electrónico: Srita Lupita Herrera Agencia Aduanal El Gaznate Hoy estuve en las oficinas del Padrón de importaciones y me informaron que en unos pedimentos que tramitamos con ustedes se presentó un permiso falso. Nos indicaron que nos van a notificar una resolución donde nos indican precisamente eso, pero nosotros no recibimos nada todavía. Por favor en cuanto tengan la resolución, les suplico la remitan con nosotros. Por otra parte, quiero tener una reunión con el agente aduanal el día de mañana, acá en nuestras instalaciones a las 9:00am para iniciar una investigación sobre los permisos que se presentaron en nuestros embarques. Atentamente Lic. Eugenio Flores

14. Al día siguiente, a las 8:00am, notifican un acta circunstanciada a HIBBRARD, que en su parte medular indicaba: “…Los documentos I-47777-2007, I-83143-2007 e I-00138-2007 para la empresa HIBBRARD, S.A. de C.V. Que amparan el producto “Plasma” no fueron expedidos por esta Comisión Federal dado que no existen antecedentes que amparen su emisión como permisos de importación para la empresa antes citada….” El Acta Circunstanciada

15. Por lo anterior, y debido a que la mercancía antes mencionada, se trata de productos para el consumo humano y por razones de salud pública, a su importación debió cumplir con lo dispuesto por los artículos 1, inciso B) y 6° del “Acuerdo que establece la clasificación y codificación de mercancías y productos cuya importación, exportación, internación o salida está sujeta a regulación sanitario par parte de la Secretaria de Salud”, expedido por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios tal como se señaló en la foja que se antecede, manifestó que tales documentos “NO FUERON EXPEDIDOS Por esta unidad administrativa, esta autoridad presume que la mercancía importada al momento de la entrada al territorio nacional, no contó con los permisos correspondientes.

16. En la reunión de las 9 de la mañana está el Lic. Flores, el agente aduanal Fabián González Alzate el abogado de HIBBRARD , Fernando Ruiz y el abogado del agente aduanal Fabricio Soto. Fabián, esto lo recibimos hoy en la mañana. ¿De que se trata? No sé, pero por lo poco que puedo leer ahorita, parece que HIBBRARD presentó unos permisos que no había tramitado en Salud…. ¿Qué quieres decir exactamente…? Que aduanas ya detectó que algo anda mal en esos embarques… alguien al momento de tramitar los permisos hizo algo que no debió de hacer o bien es un error de la autoridad…¿Quién de HIBBRARD tramitó los permisos? La Junta con el Agente Aduanal

17. Un gestor que trabaja directamente para nosotros, pero desde hace una semana que no contesta las llamadas. ¿Tenía mucho tiempo trabajando para ustedes? No. Solo nos había tramitado éstos permisos. Pues, esto está muy raro… Fabián, ¿Qué hacemos?¿Cuándo crees que nos suban al padrón otra vez? ¡Uy! Esto apenas está empezando. Si HIBBRARD demuestra que tiene los permisos bien, es posible que los suban otra vez al padrón. Pero va a tardar tiempo en demostrarlo. Debemos esperar una resolución definitiva y después empezar el juicio de nulidad…

18. Lo que llegó a HIBBRARD fue un escrito donde nos dan 10 días para presentar pruebas y alegatos y después ellos en 4 meses emiten una resolución definitiva. …. Sí, pero para ese entonces ya quebró HIBBRARD. En el escrito de hecho no se avisa a HIBBRARD que vayan a bajarlo del padrón de importadores, ni se refiere a nada de eso… ¿Cómo? ¿Entonces? Nos da la impresión de que aduanas generó este escrito de hechos y aparte una orden para bajarlos del padrón de importadores, por lo que dijeron al Lic. Flores. ¿y entonces? ¿ Qué eso no es ilegal? Es ilegal desde el momento en que lo bajaron del padrón, haya sido con o sin previo aviso. En éste caso hay una doble violación, sobre todo por que la Ley Aduanara establece que usted debe de estar inscrito en el padrón, pero las causales para bajarlo aparecen en unas reglas que emite el Servicio de Administración Tributaria, que no son leyes desde el punto de vista de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos….

19. ¿ Qué hacemos, Fabricio? Lo primero es presentar una demanda de amparo con una solicitud de suspensión provisional, para que nos suban a la mayor brevedad. … El Lic. Fabricio presentó cinco días después, un amparo indirecto en contra de la baja del padrón de importadores de HIBBRARD….No fue fácil: tuvo que ir diariamente al juzgado de distrito para darle seguimiento al expediente. Tuvieron que esperar casi 25 días que se emitiera la supervisión provisional. En la supervisión provisional, el juez quinto de distrito en materia administrativa ordenaba a la Administración General de Aduanas que se volviera a subir a HIBBRARD al padrón de importadores. El juzgado notificó a Aduanas al día siguiente y dos días después, HIBBRARD estaba otra vez habilitado. Amparo y Litigio

20. Causas

21. 1.- Importar Mercancía sin permisos 2.- No checar debidamente los permisos

22. Consecuencias

23. 1.- Los dan de Baja del Padrón de Importadores. 2.- Paran sus embarques por más de 30 días, ya que no pueden validar pedimentos por que no se encuentran dentro del padrón de Importadores.

24. Pre-validación de Pedimentos Según el articulo 16-A de la Ley Aduanera: La pre-validación consiste en comprobar que los datos asentados en el pedimento, estén dentro de los criterios sintácticos, catalógicos, estructurales y normativos, conforme se establezcan por el Servicio de Administración Tributaria, para ser presentados al sistema electrónico del propio servicio. Obligaciones del Importador Articulo 59.- IV.- Estar inscritos en el Padrón de importadores, que esta a cargo del Servicio de Administración Tributaria, para lo cual deberán estar corriente ene el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.

25. Articulo 71.- Podrán inscribirse en el padrón: I. Los que tributen bajo régimen de la Ley del Impuesto Sobre la Renta II. Los que efectúen importaciones al amparo de los decretos que dicte el Ejecutivo Federal. III. Los dedicados exclusivamente a actividades agrícolas, ganaderas, pesqueras, silvícolas y de autotransporte que estén obligados a tributar conforme al régimen simplificado y sus ingresos hubieran excedido de $500,000 IV. Las personas morales no contribuyentes.

26. Articulo 78.- Procede la suspensión en el padrón de importadores, en los siguientes casos: I. Cuando el contribuyente presente irregularidades o inconsistencia en el RFC. II. Cuando los contribuyentes al fusionarse o escindirse, desaparezcan del RFC III. Cuando el contribuyente cambie su denominación o razón social y no actualice su situación en el padrón de importadores IV. Por Resolución firme, que determine que el contribuyente cometió cualquiera de las infracciones previstas en los artículos 176, 177 y 179 de la Ley.

27. Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior 1.3.4 Para los efectos del articulo 59, fracción IV de la Ley, procederá la suspensión en el padrón de importadores, cuando: XIII. EL contribuyente no cuente con la documentación que ampare las operaciones de comercio exterior. XV. El contribuyente no atienda los requerimientos de las autoridades aduaneras para presentar la documentación e información que acredite al cumplimiento de sus obligaciones en materia fiscal o aduanera. XXVII. EL contribuyente presente documentación falsa.

28. 1.3.5 Reactivación del Padrón Suspendido Los importadores que hayan sido suspendidos del padrón de importadores por haber presentado documentación falsa, podrán ser reincorporados al padrón, siempre que se allanen a las irregularidades, efectúen el pago del crédito fiscal determinado, no se trate de reincidencia y obtengan el visto bueno por escrito de la autoridad competente para la emisión de dicho documento, en el que se manifieste su conformidad en la reincorporación al padrón.

29. Presentar una demanda de amparo con una solicitud de suspensión provisional. Después presentar un amparo indirecto en contra de la baja del padrón de importadores de HIBBRARD. La Autoridad correspondiente dictamino por escrito la resolución a favor de HIBBRARD y en dos días lo volvieron a dar de alta en el Padrón. Soluciones

30. Los representantes de la empresa HIBBRARD tienen que estar más al pendiente de quien les tramita los permisos o encargárselo directamente a su agencia aduanal, ya que por usar permisos falsos los dieron de baja del Padrón de Importadores y por lo tanto no pudieron Pre-validar pedimentos, esto les costo más de un mes sin poder importar mercancías, en lo que los volvían a habilitarse en el Padrón de importadores. Lograron un amparo y reactivación dentro del padrón según las reglas generales en materia de comercio exterior donde dice que obteniendo el visto bueno por escrito de la autoridad competente, manifestando su conformidad en la reincorporación al padrón. Conclusión

31. SILVA JUAREZ, Ernesto- Cuentos Aduaneros REYES DIAZ-LEAL, Eduardo. “Sistema Aduanero Mexicano 2010”, 17a edición. Ley Aduanera. Bibliografía