1 / 18

Kommuneproposisjonen 2005

Kommuneproposisjonen 2005. Høring Stortingets kommunalkomite 24.05.2004. Situasjonen i Kommune-Norge er:. Regnskapet for 2003 viser at det er liten økonomisk bærekraft igjen Sektorens muligheter til å levere velferdsforbedringer til innbyggerne er små

kay-grant
Download Presentation

Kommuneproposisjonen 2005

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Kommuneproposisjonen 2005 Høring Stortingets kommunalkomite 24.05.2004

  2. Situasjonen i Kommune-Norge er: • Regnskapet for 2003 viser at det er liten økonomisk bærekraft igjen • Sektorens muligheter til å levere velferdsforbedringer til innbyggerne er små • Så stor økonomisk ubalanse mange steder at det blir vanskeligere og vanskeligere å innfri nye tiltak…

  3. Ubalansen skyldes: • Manglende samsvar mellom inntekter og oppgaver • Demografisk utvikling • Svikt i skatteinntekter • Økte pensjonspremier

  4. I tillegg, stort vedlikeholdsetterslep: • Samlet etterslep på over 40 mrd. kroner • For å unngå økt vedlikeholdsetterslep – i tråd med ”formuesbevaringsprinsippet” - må årlige vedlikeholdsutgifter i kommunene økes med over 1,5 mrd. kroner • Innhenting av opparbeidet etterslep over 20 år tilsier et årlig ekstraordinært vedlikehold på 2 mrd. kroner • Dette innebærer et samlet behov for 3,5 mrd. kroner i økte vedlikeholdsutgifter – netto driftsresultat blir tilsvarende lavere

  5. Uttalelse fra Landsstyret i KS 19.05.04 KS’ landsstyre ber Stortinget om å: • gå inn for en avtalebasert gjenoppretting av kommune-økonomien, med gradvis økte rammer for kommune-sektoren og konkrete effektiviseringsforpliktelser som motytelse fra kommunenes og fylkeskommunenes side • få økt veksten i de frie inntektene opp til minst 2 ½ mrd. kr. i 2005 • fullfinansiere pågående reformer slik som for eksempel barnehagereformen

  6. Kommuneprp. - 2005: • Samlet vekst på 2 – 2 ½ mrd. kr. • Frie inntekter: ¾ til 1 ½ mrd. kr. • Men: Kommunenes utgifter til befolkningsendringer (demografi) øker med 1,4 mrd. kr. • Resultat: Enda mindre handlingsrom i 2005 – ingen oppretting av ubalanse.

  7. Kommuneprp. – ”struktur-tiltak”: • Positivt med innlemming av øremerkede tilskudd • Fortsatt fokus på forenkling, men liten kontroll over tilvekst av nye lover og forskrifter • Fylkesmannen bør drive legalitetskontroll, og ikke unødig skjønnsutøvelse • Modernisering skjer best nedenfra – bør fortsatt samarbeides og effektivisering og kvalitetsutvikling

  8. Vekst i frie inntekter 2005

  9. Men situasjonen kan bedres slik: • Økonomiske tiltak/plan for å rette opp underbalansen – forpliktelse både fra kommunene og regjeringen • Fortsatt krav om effektivisering • Færre bindinger og arbeidskrevende statlige detaljbestemmelser • Gjennomgang av kommunestruktur • Mindre utgiftspress og fullfinansiering av statlige reformer

  10. KS` krav: • Vekst i frie inntekter, fullfinansierte statlig reformer og økonomiske tiltak/plan for oppretting av ubalansen • Økt tempo i forenklingsarbeidet • Langsiktig statlig styring – 4 års økonomiplaner • Forutsigbare inntektsrammer – åpenhet om skatteanslag…

  11. Manglende økonomi-balanse gir: • Kutt i tjenestetilbud: skole, pleie- og omsorg, kultur etc. • Manglende vedlikehold av eiendommer og infrastruktur • Ytterligere effektiviseringspress = Velferdsstaten forringes.

  12. Og kan løses slik: • Årlig over en 3-års periode (tall i mrd. kr.): Nødvendig oppretting: 1,80 Demografikomp.: 1,30 Effektivisering: -0,50 Årlig behov i tre år: 2,60 Tilsvarer årlig realvekst på 1,2% i tre år.

  13. Landsstyret i KS om selskapsskatten: ”KS er prinsipielt positiv til at en del av selskapsskatten tilbakeføres til kommunene slik det nå foreslås i Kommuneproposisjonen. Men det er uheldig at dette ikke ses i sammenheng med arbeidet i inntektssystemutvalget. Overgangen til et nytt system med ny inntektsutjevning gir store negative utslag for mange kommuner i en periode hvor kommunene allerede har en trang økonomi og tjenestetilbudet reduseres. Dette er svært problematisk og må i en overgangsperiode kompenseres gjennom skjønnet.”

  14. Skatt i pst av landsgj.snitt 150 % 50 % 130 % 110 % 55 % 90 % (landsgj.snitt) Skatteinntekt 70 % Trekk 50 % Tillegg 55 % Kommune A Kommune B Kommune C Dagens inntektsutjevning

  15. Ny (symmetrisk) inntektsutjevning

  16. Symmetrisk inntektsutjevning pluss minste-nivå – isolert effekt fra inntektsutjevning Mer igjen av egen skatt Her illustreres hva den endring i inntektsutjevning gjør (uavhengig av nivå på selskapsskatt. Kommuner fra 90% og opp til nær 125% får ”beholde” mer av egne skatter – sterkere utjevning over 125%!

  17. Oppsummert: • Stor økonomisk ubalanse er utviklet over tid: Tiltak/plan for gjenoppretting er absolutt nødvendig • Frie inntekter må øke med minimum 2 ½ mrd. kr. i 2005 • Betinget ja til selskapsskatt og symmetrisk inntektsutjamning • Positivt med fokus på modernisering/forenkling, men liten kontroll med nye lover og forskrifter

More Related