Pracovní návrh věcného záměru zákona o vysokých školách - informace o vývoji

1. Pracovní návrh věcného záměru zákona o vysokých školách-informace o vývoji připravil P. Popela s M. Hodulíkem, V. Čechákem, P. Ripkou podle podkladů členů a náhradníků RVŠ v pracovní skupině pro jednání o zákonu o vysokých školách pro 8. sněm RVŠ 19.5.2011 – bod 6

2. 7. Sněm RVŠ – 17. 2. 2011 Bod 3: ministr Dobeš představil tým pro reformu VŠ a zdůvodnil nutnost reformy z pohledu MŠMT. Usnesení RVŠ: Rada vysokých škol vítá příslib ministra školství, mládeže a tělovýchovy projednávat přípravu nového zákona o VŠ a dalších zákonů týkajících se VŠ otevřeným způsobem a pověřuje předsednictvo, aby důsledně sledovalo dodržování tohoto příslibu, zejména termíny harmonogramu projednávání. V případě vážných nedostatků ukládá předsednictvu, aby na tuto skutečnost důrazně upozornilo MŠMT a trvalo na nápravě. Dále ukládá předsednictvu, aby podrobně informovalo členy RVŠ i akademickou veřejnost o vývoji v přípravě zmíněných zákonů a zajistilo aktivní a kvalifikovanou oponenturu všech s tím spojených materiálů. Rada vysokých škol vyzývá akademickou veřejnost, aby této problematice věnovala aktivní pozornost. Viz Rada VS http://www.radavs.cz/index.php?oblast=17 a zpráva MŠMT http://www.msmt.cz/pro-novinare/ministr-dobes-navstivil-snem-rady-vysokych-skol

3. Pracovní návrh VZ zákona - 9. 3. 2011 Na www stránkách MŠMT zveřejněn pracovní návrh věcného záměru zákona o vysokých školách, viz http://www.msmt.cz/file/14816 a http://www.msmt.cz/pro-novinare/msmt-zahajilo-diskuzi-s-vysokymi-skolami-o-novem-zakone-1 Rozeslán RVŠ, zahájen proces shromažďování připomínek. Na 17. zasedání P RVŠ 17. 3. 2011první koncepční připomínky shrnul prof. Ripka. V bodě 8. prof. Haasz dále informoval o 1. schůzce reprezentací VŠ s náměstkem ministra. Dohodl se další postup projednávání. Z usnesení: P RVŠ bere na vědomí prezentovaný pracovní materiál KpSR k VZZ o VŠ jako východisko pro další jednání. Ukládá KpSR a LK RVŠ, aby společně zpracovaly na základě diskuse zásadní koncepční připomínky k 1. pracovní verzi VZ a zaslaly je ARVŠ do 28. 3. 2011. Předsedovi RVŠ ukládá zaslat tyto připomínky MŠMT. Z takto zaslaných připomínek bude při dalších jednáních vycházet užší předsednictvo a pracovní skupina určená pro jednání s MŠMT a ČKR. P RVŠ schvaluje pracovní skupinu ve složení: prof. V. Čechák (náhr. prof. V. Haasz, prof. J. Bednář), RNDr. P. Popela (náhr. prof. P. Ripka), JUDr. M. Hodulík (náhr. doc. J. Staněk). Viz http://www.radavs.cz/clanek.php?c=1175 Byl zveřejněn první harmonogram http://www.radavs.cz/clanek.php?c=1171

4. Původní harmonogram PN VZ – 17. 3. 2011 Projednání koncepce a principů návrhu věcného záměru 31. 3. 2011 Termín pro zaslání připomínek ke koncepci 7. - 8. 4. 2011 Projednání koncepce VZ, návrh detailního harmonogramu 22. 4. 2011 Termín pro zaslání zásadních připomínek 28. - 29. 4. 2011 Projednání zásadních připomínek 6. 5. 2011 Další verze PN po projednání zásadních připomínek (verze 2) B. Projednání podrobností návrhu věcného záměru 16. 5. 2011 Termín pro zaslání podrobných přip. (část 1. a 2. dle věcného řešení) 26. - 27. 5. 2011 Základníustanovení a úpravy vysokých škol (části první a druhá) 30. 5. 2011 Zaslání podrobných připomínek k VŠ a zajišťování kvality 2. - 3. 6. 2011 Projednání úpravy vysokoškolského vzdělávání a zajišťování kvality 10. 6. 2011 Rozeslání další verze návrhu VZ podle výsledků projednání (verze 3) 16. - 17. 6. 2011 Souhrnné projednání včetně implementace (přechod. ustanovení) červenec 2011 Pokračující jednání k podrobnostem, zahájení RIA srpen 2011 Uzavření zpracování VZ, doplnění RIA, rozeslání repr. VŠ (verze 4) září 2011 Závěrečná stanoviska reprezentace vysokých škol (verze 5?) C. Projednání zákona na úrovni vlády říjen 2011 meziresortní připomínkové řízení listopad 2011 předložení věcného záměru vládě

5. Shromažďování připomínek – 31. 3. 2011 Připomínky z RVŠ zatím cca 100 str. ve více než 20 souborech B. Sumarizace KpSaR (Ripka) 16 bodů, pak C. Další sumarizace KpSaR (Popela) +5 bodů, 6 str. D. Jednání LK a sumarizace LK(Hodulík) 8 str. E. Sumarizace KpSaR+LK (Popela) a diskuse 5 str. Finalizace RVŠ(Haasz) 2 str. a odeslání 28. 3. Do 31. 3. POUZE koncepční připomínky, VŠE K DALŠÍMU UPLATNĚNÍ Viz http://www.radavs.cz/clanek.php?c=1186 Reakci MŠMT na připomínky RVŠ, SK RVŠ a ČKR (nikoliv vypořádání) obdržela prac. skupina 12. 4., 13. 4. pro P RVŠ a dále z usnesení 14. 4.: Předsednictvo Rady VŠ se seznámilo s dokumentem, který zaslalo MŠMT dne 12. 4. 2011 pracovní skupině k  přípravě VZ zákona o VŠ, a ukládá zástupcům Rady VŠ v pracovní skupině hájit zájmy AO VŠ a důsledně uplatňovat všechny zaslané připomínky ve všech zásadních oblastech v zájmu celého spektra VŠ. Dále P RVŠ žádá zástupce v pracovní skupině, aby kladli důraz na profesionalitu přípravy a realizace včetně potřebných analýz a posouzení rizik a na soulad s dalšími strategickými dokumenty. Dále: P RVŠ, podle usnesení ČKR ze 7. 4. k rozšíření počtu zástupců ČKR v prac. skup. k přípravě VZZ o VŠ a akceptaci této žádosti MŠMT, žádá MŠMT o reciproční zastoupení RVŠ, (nominace potvrzena a rozšířena o prof. Zlatušku),viz: http://www.radavs.cz/clanek.php?c=1197

6. Pracovní skupina: Křtiny- 14.4. - 15. 4. 2011 Časový program jednání ve Křtinách k VZ zákona o vysokých školách byl na místě upraven podle obtížnosti témat, náročný plán obsahu jednání nikoliv. Proběhly následující diskuse: Východiska a struktura VZ, diskuze na téma diverzifikace, členění typů VŠ, základní pojmy úpravy, rozsah akademické samosprávy a vnitřní záležitosti, diskuze na téma struktura studijních programů, diskuze na téma zajištění kvality, mediálních výstupů. Jednání se za RVŠ zúčastnili Čechák, Zlatuška, Staněk a Popela, dále nominovaní 3 zástupci SK RVŠ a ČKR a tým MŠMT, přizván zástupce AV. Zástupci P RVŠ se striktně drželi rámce pověření P RVŠ, uplatňovali jak koncepční, tak detailní připomínky, v potřebných momentech vzájemně konzultovali, zda jejich stanoviska k diskutovaným bodům odpovídají pověření P RVŠ. Byl komentován materiál MŠMT z 12. 4. 2011. Z jednání nebyl pořízen oficiální, vzájemně odsouhlasený zápis, MŠMT rozeslalo 26. 4. pracovní skupině materiál nazvaný „Závěry z jednání ve Křtinách“, který členové pracovní skupiny následně připomínkovali a považují jej za závěry ze strany MŠMT. Konkrétní informace jednotlivých členů pracovní skupiny mohou být k jednání doplněny v případné diskusi na Sněmu a v odpovědích na dotazy z pléna.

7. Jednání MŠMT – 5. 5. 2011 Dne 3. 5. MŠMT zaslalo pracovní skupině pro jednání 5. 5. materiál označený jako verze 2 PN VZZ o VŠ. Jednání 5. 5. na MŠMT se zúčastnili zástupci RVŠ (Čechák, Ripka, Hodulík, Bednář). Byly diskutovány připomínky k postupu MŠMT a obsahu zaslané verze. Dne 12. 5. obdržela pracovní skupina aktuální verzi 2 PN VZZ o VŠ, do které podle MŠMT byly zapracovány připomínky poradců ministra a která byla zveřejněna 13. 5. na stránkách MŠMT. Viz http://www.msmt.cz/pro-novinare/msmt-zverejnilo-druhou-verzi-navrhu-vecneho-zameru-zakona-o?lang=1&ref=m&source=email MŠMT shrnulo stav příprav: „Pracovní skupina složená ze zástupců ČKR, RVŠ, SK RVŠ a ministerstva diskutovala o jednotlivých bodech pracovního návrhu věcného záměru a obhajovala svoje stanoviska. Jednání v pracovní skupině probíhá velmi věcně a otevřeně a odkrývá některé rozdílné pohledy na dílčí body reformních návrhů. Cílem probíhající diskuse je dospět ke shodě v dosud sporných bodech. Druhá verze návrhu věcného záměru byla zpracována na základě Připomínek jednotlivých účastníků a zohledněny byly i podněty širší veřejnosti. Přiložený materiál poskytuje informaci o průběžném vývoji diskuse v rámci pracovní skupiny. Jednání o věcném záměru bude nadále pokračovat, zveřejněný materiál proto není konečnou verzí. “ NYNÍ NEJEN koncepční, ale DALŠÍ ARGUMENTY z DB připomínek Otázka nejen obsahu ale souladu! (viz též EK - doc.Fischer: Zásady a pravidla financování VVŠ pro rok 2012 a další)

8. Pracovní návrh verze 2 – 13. 5. 2011 Na základě výměny stanovisek e-maily mezi členy pracovní skupiny z RVŠ připravil prof. Ripka 14. 5. stanovisko, které po úpravě 16. 5. rozeslal prof. Haasz členům RVŠ společně s odkazem na verzi 2 PN VZZ o VŠ: „Na základě informací od členů příslušné pracovní skupiny delegovaných za RVŠ lze konstatovat, že: Zveřejněná druhá verze zatím uspokojivým způsobem nevypořádává většinu připomínek RVŠ (vítáme ale např. to, že se do textu vrací instituce vědecké rady). 2. Jedná se o dílčí materiál, který nemá smysl samostatně komentovat. 3. Při jednání pracovní skupiny nebyla většina kapitol ani otevřena. 4. Pracovní skupina očekává, že řádně vyslovené připomínky budou přehledným způsobem vypořádány.“ V příloze e-mailu byly připomínky Akreditační komise k 1. verzi tohoto materiálu. Vzhledem k tomu, že MŠMT zaujalo stanovisko, že AK není připomínkovým místem, bylo doporučeno zvážit, zda si RVŠ některé z těchto připomínek neosvojí. Další jednání pracovní skupiny má proběhnout 23. - 24. 5. 2011. Dne 16. 5. byla členům pracovní skupiny rozeslána srovnávací tabulka PN se současnou úpravou.