BISTVENE NOVOSTI DELOVNOPRAVNE ZAKONODAJE po:

1. BISTVENE NOVOSTI DELOVNOPRAVNE ZAKONODAJE po: • Zakonu o delovnih razmerjih • Zakonu o urejanju trga dela • Zakonu o preprečevanju dela in zaposlovanja na črno Razvojno informacijski center Slovenska Bistrica Pripravil: Jaka Svatina

2. Pregled temeljne pravne podlage Zakon o delovnih razmerjih (ZDR Uradni list RS, št. 42/2002) Zakon o delovnih razmerjih (ZDR-1 Uradni list RS, št. 21/2013 ) Zakon o preprečevanju dela in zaposlovanja na črno (ZPDZC, Uradni list RS, št. 12/2007 ) Zakona o urejanju trga dela-ZUTD (Uradni list RS, št. 80/2010 )

3. Pregled osnovnih pojmov • Definicija delovnega razmerja • Pogodba o zaposlitvi -določen čas -nedoločen čas • Odpoved PZ -redna -izredna

4. Bistvene zakonske novosti in spremembe • PZ za določen čas(strožji kriteriji po dejansko opravljanem delu • Posredovanje delavcev (agencije) • Zaostritev odškodninske odgovornosti delodajalca (posredna/neposredna diskriminacija, psihično nasilje „mobing“) • Objava delovnega mesta • Dolžnost začasnega opravljanja drugega ustreznega dela • Odpoved PZ (odpovedni roki, vročitev odpovedi, postopek, manjša vloga sindikata, nižja odpravnina) • Varovanje pravic delavcev ob prenosu podjetja • Varstvo starejših delavcev pred odpovedjo

5. Bistvene zakonske novosti in spremembe • Poskusno delo (redna odpoved, odpravnina) • Odpravnina ob upokojitvi • Nadomestilo ob začasni nezmožnosti iz poslovnega razloga • Nadomestilo za čas odsotnosti • Nadurno delo (spremembe, največ 170 ur na leto) • Letni dopust • Poenostavljen disciplinski postopek • Položaj napotenih delavcev v tujino • Pojem ekonomsko odvisne osebe • Pogodbo o začasnem in občasnem delu (ZUTD) • Pogodbe na podlagi zakona

6. POJEM DELOVNEGA RAZMERJA 1. Elementi delovnega razmerja • prostovoljna vključitev v delovni proces • plačilo za opravljeno delo • neprekinjeno opravljanje dela po navodilih delodajalca PISNA OBLIKA PZ NI POGOJ ! Če obstajajo našteti elementi delovnega razmerja, se obstoj PZ domneva. Dokazovanje: • Skozi samo prisotnost na delovnem mestu • Morebitne plačilne liste ali nakazila • Priče • Študentska napotnica

7. POJEM DELOVNEGA RAZMERJA 2. Pogodba o zaposlitvi • Pisna oblika -ni pogoj za dokazovanje delovnega razmerja • Nedoločen čas/ določen čas(le primeru obstoja natančno določenih zakonsko predvidenih okoliščin) • Pravice in dolžnosti delavca ter delodajalca • Pogodbena svoboda strank (pravice zagotovljene najmanj v obsegu ZDR-1 in posamične kolektivne pogodbe) • Kršitev PZ -NIČNOST (ne zastara) in IZPODBOJNOST (v roku 30 dni po ugotovljeni kršitvi PZ

8. POJEM DELOVNEGA RAZMERJA 3. Prenehanje delovnega razmerja • Potek časa(za katerega je bila PZ sklenjena) • Smrt delavca oz prenehanje delodajalca • S sporazumom(prostovoljni in obojestranski) • Redna/izredna odpoved • S sodbo sodišča(sodišče določi datum prenehanja pogodbe o zaposlitvi) • Po samem zakonu(invalidnost I kat. ali prenehanje delovnega dovoljenja)

9. Primeri možnih civilnopravnih pogodb Neveljavnost v primeru obstoja elementov delovnega razmerja -NE GRE ZA DELOVNA RAZMERJA -NAČELO POGODBENE SOBODE -PRAVNI TEMELJ Primeri civilnopravnih pogodb: -mandatna pogodba -podjemna pogodba -avtorska pogodba

10. ODPOVED POGODBE O ZAPOSLITVI 1.) Redna odpoved 2.) Izredna odpoved

11. 1.) REDNA ODPOVED PZ RAZLOGI: a) iz poslovnega/ekonomskega razloga b) razloga nesposobnosti c) krivdni razlog d) nezmožnost opravljanja dela ( invalidnost po kriterijih ZPIZ) DOKAZNO BREME Vedno na strani delodajalca, ki mora posamezen zatrjevan razlog v sami pisni odpovedi tudi izkazat.

12. Postopek redne odpovedi: (odpoved s strani delodajalca): Pisna seznanitev zaposlenega s kršitvami -razlog nesposobnosti in krivdni razlog (najkasneje v 6. mesecih po nastanku razloga) -seznanitev preko elektronske pošte, če jo delodajalec zagotavlja. Omogočen ustni zagovor -min. tri dni od obvestila, razen če je očitno, da se ga zaposleni ne bo udeležil Pisna oblika odpovedi -natančna obrazložitev razloga -obvezen pouk zaposlenega o njegovih pravica na ZZRS, pouk ne more biti v škodo Vročitev pisne odpovedi -v prostorih delodajalca -osebna vročitev na naslov, fikcija vročitve po 8-ih dneh neuspele vročitve NOVOST! Upoštevanje minimalnih zakonskih odpovednih rokov in odpravnine Opozorilo na sodno varstvo in pravice iz naslova brezposelnosti

13. Odpovedni roki • Poskusno delo 7 dni(ni več izredne odpovedi) • Odpoved s strani delavca -zaposlitev do 1 leta 15 dni -zaposlitev nad 1 letom 30 dni IZJEMA:Odpovedni rok iz krivdnega razloga vedno 15 dni • Odpoved s strani delodajalca -zaposlitev do 1 leta 15 dni -zaposlitev nad 1 letom do 2 let 30 dni -zaposlitev nad 2 leti, za vsako leto 2 dni več, max. 60 dni -zaposlitev nad 25 let od 60 do max 80 dni

14. ODPRAVNINA 1. REDNA ODPOVED • Odpoved iz poslovnega razloga in razloga nesposobnosti • Za poskusno delo (izjema javna dela, sezonska dela do 3 mesece, nadomeščanje) 2. UPOKOJITEV • Zaposlitev 5 let pri delodajalcu • Višina dveh prejetih povprečnih plač • Se izključuje z odpravnino odpovedi, če je delavcu bil financiran odkup pokojninske dobe

15. 2.)IZREDNA ODPOVED Okoliščine onemogočajo nadaljevanje delovnega razmerja do izteka odpovednega roka Ni odpovednega roka Ni odpravnine (izjema pri izredni odpovedi delavca)

16. a) Izredna odpoved delodajalca RAZLOGI: -kršitev PZ s strani delavca ima znake kaznivega dejanja -naklepno kršenje obveznosti PZ ali iz hude malomarnosti -delavec najmanj 5 dni zapored neupravičeno ne pride na delovno mesto -delavcu izrečena prepoved opravljanja dela za več kot 6 mesecev -nespoštovanje bolniškega staleža -delavec se 5 dni po suspenzu ne vrne na delovno mesto

17. b) Izredna odpoved delavca RAZLOGI: -delavcu se več kot 2 meseca ne zagotavlja dela brez nadomestila -mu je onemogočeno opravljanje dela (npr. odločba inšpektorata) -delodajalec mu dva meseca ni izplačal plače oz prenizko plačo -delodajalec mu 2x zapored ni izplačal plače pravočasno -delodajalec 3 zaporedne mesece ali v obdobju 6 mesec delavcu ni plač vseh prispevkov -delavcu se ne zagotavlja varno delovno okolje (varstvo in zdravje pri delu kot tudi diskriminacija in psihično nasilje)

18. POSTOPEK izredne odpovedi delodajalca • Pisna seznanitev • Zagovor delavca • Vročitev pisne izredne odpovedi (postopek enak kot pri redni odpovedi, le brez odpovednega roka) • Dokazno breme na strani tistega, ki izredno odpoveduje

19. POSTOPEK izredne odpovedi delavca • Rok za izredno odpoved -relativni rok (30 dni od ugotovitve razloga) -absolutni rok ( 6 mesecev od nastanka kršitve • Obvestilo delodajalca o odpravi kršitve, ROK 3 dni • Obvestilo inšpektorata za delo • Rok za izpolnitev obveznosti s strani delodajalca 3 dni • Izredna odpoved v nadaljnjem roku 30 dni • Pravica do odpravnine in odškodnine (višina glede na odpovedni rok)

20. POSREDOVANJE DELAVCEV (agencije) 1. DELODAJALEC ZA ZAGOTAVLJANJE DELA „posredovalec“ -primarno PZ za nedoločen čas, za določen čas le v primeru obstoja splošnih zakonskih predpostavk -predčasno prenehanje potrebe pri „uporabniku“ ni relevantno a) izplačilo nadomestila v višini 80% osnove do poteka PZ za določen čas b) izplačilo nadomestila v višini 70 % minimalne plače ob sklenjeni PZ za nedoločen čas ) -veljavnost kolektivne pogodbe „uporabnika“ (plača, regres..) -obstoj vseh dolžnosti in obveznosti delodajalca (npr. varnost pri delu)

21. 2. DELODAJALEC „uporabnik“ -zagotovitev varnih delovnih pogojev -predložitev ocene tveganja -zavezovanje posamične kolektivne pogodbe -subsidiarna odgovornost za obveznosti delodajalca -omejitev števila napotenih delavcev pri istem „uporabniku“ (max. 25% napotenih delavcev) IZJEME: -kolektivna pogodba -manjši delodajalci

22. 3. PRAVICE DELAVCEV pri posredovanju -denarno nadomestilov primeru predčasnega prenehanja potrebpri delodajalcu prevzemniku (od 70 % min plače do 80% osnove) -subsidiarna odgovornost„uporabnika“ za izplačilo plač in vseh preostalih obveznosti iz delovnega razmerja (odgovarja v primeru plačilne nezmožnosti delodajalca -varno delovno okolje (Zakon o varnosti in zdravju pri delu) -odškodninska odgovornost

23. PODALJŠEVANJE PZ ZA DOLOČEN ČAS -sklenitev PZ za določen čas ob zakonskih pogojih -podaljševanje PZ za določen čas za „isto delo“ največ 2 leti -kvalifikacija „isto delo“ (dejansko opravljeno delo, neglede na naziv delovnega mesta v pogodbi ) -KONVALIDACIJA PZ a) sklenjena v nasprotju z zakonom oz kolektivno pogodbo b) nadaljevanje dela po preteku PZ

24. PRENOS PODJETJA(sprememba delodajalca) • Delodajalec PRENOSNIK/ PREVZEMNIK • Zagotavljanje pravic delavcev najmanj 1 leto po prenosu • Solidarna odgovornost „prenosnika“ za obveznosti zaposlenih nastalih do datuma prenosa • Solidarna odgovornost lastniško prepletenih družb( prenosnika in prevzemnika) v primeru stečaja ali prisilnega prenehanja 2 leti po prenosu. • Subsidiarna odgovornost „prenosnika“ lastniško nepovezanih družb v primeru stečaja ali prisilnega prenehanja 2 leti po prenosu

25. PREOSTALE BISTVENE NOVOSTI ZDR-1 • Začasno opravljanje ustreznega oz primernega dela -namen ohranitve delovnega mesta -pisna odreditev -višina plačila enaka ali višja -trajanje max tri mesece v koledarskem letu • Varstvo starejših delavcev pred odpovedjo -58 let oz 5 let pred upokojitvijo potrebno njegovo soglasje za odpoved iz poslovnega razloga -55 let soglasje za nadurno ter nočno delo

26. Letni dopust -pisno obvestilo o odmeri dopusta do 31 marca -izraba celotnega dopusta po preteku 12 mesecev • Položaj napotenih delavcev v tujino - v skladu z obstoječo PZ oz sklenitev nove PZ -zagotovitev vrnitve v Slovenijo v pogodbi -natančen opis pravic države dela • Ekonomsko odvisna oseba -samozaposlena oseba, ki sama ne zaposluje -ekonomska odvisnost (80 % letnih prihodkov) -delovno pravno varstvo (diskriminacija, prepoved neutemeljene odpovedi pogodbe , odškodninska odgovornost)

27. Nadomestilo plače a) Ob začasni nezmožnosti iz poslovnega razloga -pisna odreditev -trajanje max 6 mesecev -nadomestilo v višini 80 % osnove b) Nezmožnost opravljanje dela zaradi višje sile (Nadomestilo v višini min 70 % minimalne plače) c) Nadomestilo ob iskanju nove zaposlitve (redna odpoved) - odsotnost min. 2 uri na teden zaradi iskanja nove zaposlitve -odsotnost 1 dan na teden zaradi vključevanja na trg dela preko ukrepov Zavoda za zaposlovanje oz Zakona o urejanju trga dela -nadomestilo v višini 70 % osnove (se delodajalcu povrne z izdajo odločbe nadomestila)

28. ZAKON O UREJANJU TRGA DELA-ZUTD • Aktivna udeležba države na trgu dela • Ukrepi: 1.) Storitvi za trg dela - vseživljenjska karierna orientacija in - posredovanje zaposlitve. 2.) Aktivna politika zaposlovanja 3.) Zavarovanje za primer brezposelnosti; 4.) Zagotavljanje pravic iz obveznega in prostovoljnega zavarovanja za primer brezposelnosti.

29. BISTVENE NOVOSTI ZUTD • Prostovoljna objava prostega delovnega mesta pri Zavodu Republike Slovenije za zaposlovanje (ne velja za javne službe) • Možnost podaljšanja vključitve v javna dela pri istem izvajalcu(dodatno leto) • Višina denarnega nadomestila za brezposelnost -prve tri mesece 80 % osnove -nadaljnjih 9 mesecev 60 % osnove -nadalje 50 % osnove • Začasno ali občasno delo

30. BISTVENE NOVOSTI ZUTD • Prijava delavca na ZRSZ v času teka odpovednega roka (nadomestilo delavca v višini 70 % za odsotnost, sorazmerno zmanjšanje nadomestila za brezposelnost) -prijava v roku 3 dni po vročeni odpovedi -vračilo nadomestila delodajalcu ob izdaji odločbe nadomestila za delavca -obvestitev zavoda ob začetku odpovednega roka -ob odsotnosti prijave delavca na zavod, delodajalec rok 3 mesece za povračilo/na zavodu • Denarno nadomestilo za brezposelne osebe, mlajše od 30 let (Če je bila pred nastankom brezposelnosti zavarovana najmanj šest mesecev v zadnjih 24 mesecih, se prizna za dva meseca.)

31. ZAČASNO ALI OBČASNO DELO (Po ZUTD) • Pogodba o opravljanju začasnega ali občasnega dela (pogodba civilnega prava) • Obstoj nekaterih elementov delovnega razmerja • Uporaba ZDR-1 glede: -diskriminatornih ravnanj -delovni čas, odmori, počitki -varnost pri delu in odškodninska odgovornost • Pogoj je status upokojenca (izključena delna in predčasna pokojnina)

32. ZAČASNO ALI OBČASNO DELO (Po ZUTD) • Dovoljeno število ur in urna postavka -do 60 ur na mesec -6.300,00 EUR bruto na leto, min urna postavka 4,20 EUR bruto • Kvotna omejitev tovrstnega zaposlovanja pri delodajalcih glede na celotno število zaposlenih • Obdavčitev dohodka iz začasnega ali občasnega dela -prispevek PIZ 8,85 % -prispevek ZZ 4,55 EUR -poseben davek na določene prejemke 25 %(se do spremembe ne plačuje) -dajatev od začasnega oz občasnega dela 25 % OSNOVA ZA IZRAČUN-dohodek delojemalca

33. ZAKON O PREPREČEVANJU DELA NA ČRNO IN ZAPOSLOVANJA NA ČRNO(ZPDZC) • Prepoved zaposlovanja na črno • Opredelitev dela na črno • Izjeme dela na črno – medsebojna sosedska pomoč – delo v lastni režiji – nujno delo –humanitarno, karitativno, prostovoljno in dobrodelno delo po tem zakonu in po drugih predpisih – osebno dopolnilno delo

34. Posebne oblike dela po ZPDZC 1. Kratkotrajno delo -brezplačno opravljanje del v mikro družbi sli s.p. -zakonec/partner, sorodnik v ravni vrsti do prvega kolena 40 ur/mesec -odmori, počitek, varnost pri delu -prijava na upravni enoti 2. Malo delo -razveljavljen z ZUTD-A (ga nadomesti začasno delo) -20 ur/teden, 40 ur /mesec -višina do 50 % minimalne plače (leto 2013- 391,83 EUR) -oseba ni v delovnem razmerju za polni delovni čas ali s.p. -prijava v socialno zavarovanje in plačilo prispevkov s strani delodajalca -sorazmerne pravice iz socialne varnosti (kot za delo s krajšim delovnim časom)

35. POSTOPEK UVELJAVLJANJA PRAVIC DELAVCA KRŠITEV PRAVIC DELAVCA: -Nezakonita odpoved(redna/izredna) -Kršitev pravic in pogodbenih obveznosti -Diskriminacija/psihično nasilje(ob zaposlitvi, na delovnem mestu.) REŠEVANJE SPOROV: -Mediacija(sporazumno, dogovorjeno v pogodbi-PZ/kolektivni) -Sodno reševanje

36. POSTOPEK UVELJAVLJANJA PRAVIC DELAVCA Postopek: 1) Pisna zahteva odprave kršitev 2) Rok za odpravo kršitev8 dni 3) Sodno varstvo(vložitev zahtevka v roku 30 dni od poteka roka izpolnitve) 4.) Mediacija (odločitev najkasneje v 90. dneh, drugače sodno varstvo 5.) Delovno in socialno sodišče -ni sodne takse -možnost uveljavljanja brezplačne pravne pomoči -uveljavljanje odškodnine -terjatve iz delovnega razmerja (zastaranje 5 let)

37. Disciplinski postopek delodajalca -kršitev pogodbene obveznosti delodajalca -kršitev delovnega razmerja SANKCIJE: -opomin -denarna kazen -odvzem bonitet IZDAN SKLEP (brez vloženega ugovora) je izvršilni naslov. Ne sme trajno spremeniti položaja zaposlenega POSTOPEK: 1.) pisna seznanitev z očitanimi kršitvami 2.) omogočanje zagovora (ne v manj kot treh dneh) ZASTARANJE: (Absolutni rok 3 mesece, relativni 1 mesec)

38. Inšpektorat za delo NAMEN: a) nadzor in kontrola nad izvrševanjem pogodb o zaposlitvi, kolektivnih pogodb in splošnih aktov b) posredovanje v sporih med delavcem in delodajalcem VKLJUČITEV ORGANA: -prijava -sporočilo -pritožba PRISTOJNOSTI: -pregled in zaseg dokumentacije -vstop v prostore (razen v stanovanjske) -sodelovanje z drugimi državnimi organi

39. Inšpektorat za delo -ima pooblastila prekrškovnega organa -hitri postopek SANKCIJE: -opomin -globa -prepoved opravljanja dejavnosti/delovnega procesa -prijava kaznivega dejanja (uradna dolžnost) GLOBE: -od 1.500,00 do 20.000,00 EUR (odpoved, plačilo, regres varno delovno okolje..) -od 750,00 EUR do 2.000,00 EUR (kršitve povezane z informacijami delavcem in izročitvami) -kaznovanje delodajalca kot tudi neposredno odgovorne osebe

40. Kazniva dejanja (po kz-1) KAZNIVA DEJANJA ZOPER DELOVNO RAZMERJE IN SOCIALNO VARNOST -kršitev temeljnih pravic (PZ, pavice po ZDR-1...) -šikaniranje na delovnem mestu („mobing“) -kršitev pravic pri zaposlovanju ali brezposelnosti -ogrožanje varnosti -kršitev pravic iz socialnega zavarovanja -kršitev pravic in določb dela na črno

41. Viri: • http://www.durs.gov.si/ • Zakon o preprečevanju dela in zaposlovanja na črno – ( ZPDZC Uradni list RS, št. 12/2007) • Zakon o urejanju trga dela (ZUTD- Uradni list RS, št. 80/2010) • Zakon o delovnih razmerjih (ZDR-1- Uradni list RS, št. 21/2013)