México desempeño agropecuario y mercado laboral 1994 - 2004

1. Méxicodesempeño agropecuario ymercado laboral1994 - 2004 Unidad de Desarrollo Agrícola CEPAL México

2. DESEMPEÑO AGROPECUARIO • 1. Resultados • 2. Factores explicativos • EMPLEO AGROPECUARIO • 1. Características • 2. Tendencias • 3. Interpretación CONTENIDO

3. Producción • PIBA creció en promedio 2% anual, ritmo mayor que durante los 13 años anteriores • Valor agregado agroindustrial aumento a una tasa de 3.2%, casi 3 veces la del periodo anterior I. Desempeño Agropecuario 1. Resultados

4. Resultados positivos • La producción pecuaria creció casi 4% anual • Productividad laboral agropecuaria promedio se elevo a 4.% • Comercio exterior aumentó y se diversificó. Exportaciones 9% anual • Creció la inversión extranjera directa

5. Resultados positivos consumidores • Aumento del consumo por habitante de varios alimentos • ¿Hubo un beneficio para los consumidores? Menores precios de productos por una reducción de los precios de insumos importados • Diversificación de la oferta alimentaria

6. Resultados negativos • Los salarios agrícolas reales se redujeron 28% en 1994-1997 • La pobreza y la pobreza extrema rural se elevaron. Su nivel es aun de 44% y 19% respectivamente en 2004 • La desigualdad rural aumentó. C. de Gini 51%

7. 2. Factores explicativos de los resultados agropecuarios • Disminución en ingreso disponible y consumo privado • Menores precios agrícolas internacionales • Contracción de la demanda externa 2001 y 2002 i. Demanda

8. 2. Factores explicativos de los resultados agropecuarios • Reducción en crédito agropecuario • Disminución del gasto agropecuario • Menores precios reales al productor • Tipo de cambio sobrevaluado ii. Oferta

9. La política de desarrollo rural • Ley de Desarrollo Rural Sustentable, 2001, impulsó a las cadenas productivas • Apoyó a productores. Con programas PROCAMPO, PROCAMPO CAPITALIZA , ALIANZA CONTIGO Y ASERCA • FINANCIERA RURAL y Fondos de apoyo a organizaciones de productores • Otorgó prioridad al desarrollo territorial

10. Sequías: • Menor Productividad y Disminución de Hato Ganadero • Inundaciones. • En 2005 PIBA -1.5% • Degradación Ambiental DESASTRES NATURALES iii. Obstáculos estructurales

11. iii. Obstáculos estructurales • Nivel de escolaridad bajo • Analfabetismo – casi 10 millones de personas • Calidad de educación. • Vinculación con cadenas productivas CAPITAL HUMANO

12. Logros pese al contexto adverso • El sector agropecuario creció • 2. La mayor parte de los productos, por habitante, aumentó. La producción de granos de temporal se elevó • 3. Las exportaciones aumentaron y se diversificaron • 4. Cambio tecnológico y aumento de productividad. IED en agroindustria

13. Pobreza • Productividad y competitividad • Participación en el mercado TLCAN • Educación y salud • Mejor administración del riesgo • Ampliar la infraestructura rural DESAFÍOS

14. II. México: el empleo agropecuario 1.Características estructurales: • Estacionalidad en la demanda • Flujos migratorios • Organización productiva heterogénea • Empleo no remunerado elevado

15. i. Flujos migratorios entre estados de México y hacia los EEUU • 450,000 niños migrantes interrumpen sus estudios cada año • Antes del TLCAN, desde 1980, la migración rural a Estados Unidos aumentó 95% • En 1994-2004 la emigración rural tuvo una tendencia creciente aunque irregular

16. ii. Estructura productiva heterogénea y concentrada • 2.% de las unidades de producción tenían 72% de la tierra en el Censo de 1981 • 58% de los productores contaban apenas con el 6% de la superficie total, en predios menores a 5 hectáreas

17. iii. Empleo no remunerado elevado • El sector agrícola tiene el menor número de asalariados por ocupados, 30 de cada 100, contra 57 a nivel nacional • Apenas 3% del total de asegurados IMSS son del sector agropecuario, siendo la PEA rural 21% del total

18. Tendencias en el empleo agropecuario en 1994 -2004 • Pronósticos sobre el empleo antes del NAFTA • La producción de granos básicos caería por las importaciones • Predicciones de desplazamiento de 1.4 a 15 millones de personas de la agricultura

19. i. Envejecimiento. • El 49% de los ocupados son > de 50 años • En los ejidos, la edad promedio es mayor de 52 años

20. ii. Participación femenina • La participación de las mujeres en el total de la población rural aumentó dos puntos porcentuales a 52% entre 1995 y 2005 • El trabajo femenino en su mayor parte no es remunerado

21. La mano de obra no remunerada fue casi 60% femenina en 2003 • Dificultades para acceder a la tierra por parte de la mujer • Con el programa de certificación de tierras, PROCEDE se habrá llegado a 500,000 mujeres con títulos de propiedad de tierra

22. iii. Declinación del empleo • El número de ocupados en el sector agrícola se redujo 28% entre 1993 y 2005, y equivale a 2.5 millones de personas • Destaca la disminución de 1.1 millones de ejidatarios, en parte, resultado de la modificación del Artículo 27 constitucional

23. Los trabajadores agropecuarios declinaron 4% anual, 1.5 millones en números absolutos • La mayor contracción fué en los trabajadores familiares sin pago, 1,7 millones • Entre los trabajadores sin pago, las mujeres representaron un porcentaje importante

24. iv. Las condiciones de empleo se deterioraron: • Los trabajadores agropecuarios asegurados permanentemente al IMSS se redujeron 2.3% anual. Continuó la tendencia de1984-1993 • Los asegurados temporales cayeron 60% entre 1995 y 2004

25. v. Otros cambios • El aumento del empleo asalariado 8% absorbió parte de la reducción de los trabajadores sin pago • Los trabajadores tendieron a diversificar sus fuentes de ingreso en silvicultura • Mientras el empleo en la economía total aumentó 25 % de 1995 a 2005, el agrícola descendió

26. vi. Desempleo y subempleo • La desocupación parcial — subempleo — de la mano de obra agropecuaria ha sido históricamente importante en México • En 1991 se ubicaba en 11%, la crisis macroeconómica de 1994/1995 la disparó a 25%. Se redujo levemente a 27% en 2003

27. vii. Salarios reales agropecuarios • 30% de los trabajadores agrícolas son asalariados • Los salarios reales cayeron fuertemente en los años de crisis 1995-1997; en 2004 los salarios promedio todavía estaban 10% debajo de 1994

28. En 1990 los salarios agrícolas reales representaban 68% del valor del salario promedio nacional • En 1995 fueron sólo 59%, nivel que mantuvo los años siguientes, bajando en 2005 a 57%

29. La productividad agropecuaria creció 4,1% promedio anual entre 1994 y 2005 por: • la salida de trabajo familiar no remunerado • la incorporación tecnológica junto a cierta diversificación productiva

31. La productividad laboral agropecuaria de México fue menor que la de países como Chile y Costa Rica - La brecha entre las remuneraciones agropecuarias y la productividad fue creciente

32. Resumiendo: La población ocupada en el sector agropecuario cayó en el periodo más de 2 millones Hubo reducción del salario real, en 2004 todavía10% bajo el nivel de1994 Las migraciones continuaron de manera irregular, con reducciones en 2000/01

33. 3. Interpretación ¿Cómo explicar lo que pasó en el empleo agropecuario? No hay estudios econométricos o cuantitativos sólidos que den respuesta No hay evidencias cuantitativas que demuestren que la apertura comercial produjo el desempleo observado

34. Tres tipos de factores explican la contracción del empleo agropecuario • Causas exógenas al sector: • *La severa crisis macroeconómica de 1994-95, sus efectos: • sobre los precios reales y las remuneraciones, • la caída drástica del crédito al sector, • el freno a la inversión y producción, y • la contracción del gasto agropecuario real

35. *Asimismo, afectaron al empleo: • la sobrevaluación cambiaria a partir de 1998 • la crisis de los precios internacionales del café y la consiguiente contracción del empleo en esta actividad

36. En los años 2001 y 2002 la caída de la demanda en Estados Unidos • - El ambiente político, al conflicto de Chiapas, que tuvo efectos directos en el empleo del Estado, y agregó incertidumbre a la inversión y la producción agropecuaria en el país

37. Factores endógenos al sector agropecuario, de naturaleza estructural. - La tendencia descendente del empleo desde los años setenta. - El agotamiento de los suelos, por menor incorporación de nuevas tierras

38. - Las sequías e inundaciones especialmente intensas, en 1995-1999 afectaron a la agricultura de temporal • La escasa disponibilidad de tierras para la mayoría de los productores, ha inducido la emigración • - La escasa inversión privada agropecuaria, limitó la ocupación de mano de obra

39. Factores favorables al empleo La política pública. El PROCAMPO favoreció el empleo agropecuario. Encuestados afirmaron que 23% del empleo de sus unidades era por PROCAMPO -El Programa de Empleo Temporal 1995 que benefició a 662 145 personas - El acuerdo con Canadá sobre trabajadores agrícolas temporales

40. Entre 1995- 1997 la devaluación contribuyó al aumento de las exportaciones, hortalizas y frutas y elevó la demanda de empleo Por el contrario, la modificación del Artículo 27 estimuló la venta y renta de predios y la salida de pequeños agricultores.El número de ejidatarios se redujo 5% anual

41. “¿Es el TLCAN responsable del aumento de la migración, como predijeron sus críticos? No • La migración es anterior al inicio del Acuerdo • Han tenido un efecto más importante: • la crisis macroeconómica • la imposibilidad de crear empleos • el diferencial de salarios, redes de migración y reformas de políticas agrícolas

42. REFLEXIONES FINALES Varias tendencias agropecuarias-precios, empleo- tienen su origen en décadas pasadas, en los años setenta. Es esto válido para Centroamérica? Ello indica que los desafíos presentes son más estructurales y deben ser resueltos con o sin tratados de libre comercio

43. …. REFLEXIONES FINALES La dependencia de las lluvias para los cultivos, la baja escolaridad y la menor productividad se reflejan en la escasa competitividad Ello requiere de políticas sostenidas nuevas y eficientes, con o sin apertura comercial La educación es la base del crecimiento competitivo