GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN COLOMBIA

1. GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN COLOMBIA HUGO SIN TRIANA Ingeniero de Sistemas Especialista en Telemática Consultor en Tecnologías de Información y Comunicaciones I Convención Internacional de Derecho Informático, Documentación y Documento ElectrónicoUniversidad Externado de ColombiaOctubre 18 de 2006

2. Agenda • ¿Qué es un Gobierno Electrónico? • Objetivos de la Política de Gobierno Electrónico • Principios de la Política de Gobierno Electrónico • Evolución del Gobierno Electrónico en Colombia • Preguntas e Inquietudes

3. Gobierno G G G G - - - - G G G G Gobierno Gobierno Ciudadanos Ciudadanos Ciudadanos Funcionarios Funcionarios Funcionarios G G G G - - - - C C C C G G G G - - - - F F F F G G G G - - - - E E E E Empresas Empresas Empresas ¿Qué es el Gobierno Electrónico? Un Gobierno Electrónico es aquel que utiliza las Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones para ser más Transparente, Participativo, Amable y Eficiente en su interacción con Ciudadanos, Empresas, Funcionarios Públicos y entre Entidades Públicas.

4. Objetivos de la política de Gobierno Electrónico • Transparencia • Incrementar la visibilidad de los asuntos públicos. • Incrementar la confianza en la gestión del Estado. • Mejorar el control a la gestión pública. • Participación • Facilitar el acceso ciudadano a información, trámites y servicios del Estado. • Obtener retroalimentación de los ciudadanos en la toma de decisiones. • Amabilidad • Mejorar la calidad del resultado y de atención en la interacción entre la administración pública y sus clientes internos y externos. • Incrementar la satisfacción de los clientes internos y externos • Simplificar las transacciones que los ciudadanos deben realizar ante el Estado. • Eficiencia • Mejorar la calidad y accesibilidad en tiempo real de la información que sirve de insumo para toma de decisiones públicas. • Reducir costos operativos del Estado. • Optimizar la inversión del Gobierno en TICs.

5. Principios de la Política de Gobierno Electrónico • Centrado en el Ciudadano, la Empresa y el Funcionario Público. Diseñar las soluciones a partir de los necesidades e intereses de los clientes internos y externos. • Más allá de la Tecnología. Considerar aspectos de política, legales, humanos, procesos y modelos de gestión. • La Tecnología es un Medio, no un Fin. • Acceso Equitativo y Multi – Canal. Facilitar el acceso de todos los ciudadanos a los servicios electrónicos. • Privacidad y seguridad tecnológica y legal de las transacciones. Disponer de los niveles adecuados de seguridad que garanticen a los ciudadanos la privacidad en el acceso a la información y de las transacciones realizadas por ellos.

6. Evolución del Gobierno Electrónico en Colombia Integración y Transformación Grado de Valor para los Ciudadanos Transacciones Multi-Canal Contratación Electrónica Interoperabilidad entre Sistemas de Información Agregación de demanda de Soluciones Tecnológicas Interacción Simple en Internet • Trámites • Electrónicos: • Pago Electrónico • Firma Electrónica • Interoperabilidad entre Sistemas de Información. • Rediseño de • procesos y modelos operativos. • Aumentar las alternativas de acceso al Estado. Información en Internet Intranets Formularios Electrónicos Consulta a Bases de Datos en Internet eCorreo, Chats, Foros 100% Entidades Gobierno Nacional con Sitio Internet de Información estándar. Punto de Entrada: gobiernoenlinea.gov.co 2000 - 2001 2001- 2004 2005 - 2008 Grado de Complejidad de Implementación y de Requerimientos Tecnológicos

7. Proyectos en Curso

8. Sistemas, Aplicaciones, Servicios Intranet Gubernamental Red de Alta Velocidad del Estado Plataforma de Interoperabilidad Centro de Datos y Servicios de Base Centro de Contacto al Ciudadano Gobierno en Línea Territorial Sistema de Gestión de Compras Automatización de Trámites Contratos.Gov.Co Gobiernoenlinea.Gov.Co Proyectos Estratégicos en Curso 8 6 Atención Efectiva RUAF SCCI - PIJAO Gobierno en Línea 9 10 11 5 7 Gestión Efectiva 2 3 4 1 0 Modernización, Transparencia y Eficiencia del Gobierno Fin

9. Gobierno En Línea Entorno Político,de Direccionamientoy de Control Entornode DireccionamientoTecnológico DesarrolloTecnológico Arquitectura de Gobierno En Línea

10. Planeación Estratégica Entorno Político, Normativo y Jurídico Auditoria y Control por parte de la Ciudadanía y Organismos del Estado Aplicación Gobierno en Línea Servicios Informáticos ... Portal ... Aplicación Gobierno en Línea Seguridad Administración, Gestión de Riesgo y Atención de Incidentes Normas, Estándares y Mejores Prácticas en TIC Sistemas de Información Núcleo Transaccional de Servicios Interfaces Estándar de Comunicación entre Procesos y Sistemas de Información Infraestructura de Comunicaciones (Conectividad) Infraestructura de Almacenamiento y Servicios de Base (Centro de Datos) Gerencia Proyecto: Agenda de Conectividad Gestión del Conocimiento Arquitectura de Gobierno En Línea Entorno Político, de Direccionamiento y de Control Desarrollo Tecnológico Entorno de Direccionamiento Tecnológico EDP EDT

11. Esfuerzo Multidimensional en Proyectos Volver

12. Entorno Político Direccionamiento y Control • Ley No. 527 de 1999 [Comercio Electrónico] • Ley No. 594 de 2000 [Función Archivística del Estado] • Documento CONPES 3072 de 2000 [Agenda de Conectividad] • Directiva Presidencial No. 02 de 2000 [Gobierno Electrónico] • Decreto 1747 de 2000 [Reglamentario Ley 527] • Directiva Presidencial No.10 de 2002 [PRAP] • Decreto 2170 de 2002 [Combatir Corrupción] • Decreto 1620 de 2003 [Transformación Ministerio Comunicaciones] • Documento CONPES 3248 de 2003 [PRAP] • Documento CONPES 3249 del 2003 [Contratación Pública] • Decreto 3816 de 2003 [COINFO] • Documento CONPES 3292 de 2004 [Antitrámites] • Ley No. 962 de 2005 [Antitrámites] • Decreto 4669 de 2005 [Reglamentario Ley 962] • Decreto 2434 de 2006 [Publicación Obligatoria Portal Contratación] Volver

13. Entorno Direccionamiento Tecnológico • Intranet Gubernamental – Arquitectura de Integración e Interoperabilidad. • Intranet Gubernamental – Conectividad (Acuerdos de Nivel de Servicio). • Políticas de Seguridad Informática. • Consideraciones de Seguridad para el desarrollo de un sistema de seguridad • Construyendo un programa de conocimiento y capacitación en seguridad de redes • Guía de servicios de Seguridad para Tecnologías de Información • Guía para poner a prueba la seguridad de redes • Guía para seleccionar productos de seguridad para Tecnologías de Información • Estándares y Mejores Prácticas Internacionales Volver

14. Intranet Gubernamental

15. Núcleo Transaccional de Servicios Interfaces Estándar de Comunicación entre Procesos y Sistemas de Información Infraestructura de Comunicaciones (Conectividad) Infraestructura de Almacenamiento y Servicios de Base (Centro de Datos) Intranet Gubernamental Entorno Político, de Direccionamiento y de Control Desarrollo Tecnológico Entorno de Direccionamiento Tecnológico Intranet Gubernamental Volver

16. Intranet Gubernamental Red de Alta Velocidad del Estado Colombiano - RAVEC -

17. Núcleo Transaccional de Servicios Red de Alta Velocidad Interfaces Estándar de Comunicación entre Procesos y Sistemas de Información Infraestructura de Comunicaciones (Conectividad) Infraestructura de Almacenamiento y Servicios de Base (Centro de Datos) • Es la red de datos que interconecta a las instituciones del Estado a altas velocidades, con una configuración segura y alta calidad del servicio, para permitir una eficiente transferencia de información entre organismos gubernamentales y para mejorar los servicios que se entregan a los ciudadanos. • Se inició el proyecto interconectando 42 entidades que utilizan el Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) del Ministerio de Hacienda y Crédito Público; y 2 usuarias del Centro de Datos • En proceso la interconexión de las entidades que hacen parte del Sistema Centralizado de Consultas de Información (PIJAO), de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), Registro Único de Afiliados a la Protección Social (RUAF) y Sistema Penal Oral Acusatorio (SPOA) Volver

18. Intranet Gubernamental - Centro de Datos y Servicios de Base

19. Núcleo Transaccional de Servicios Interfaces Estándar de Comunicación entre Procesos y Sistemas de Información Centro de Datos Infraestructura de Comunicaciones (Conectividad) Infraestructura de Almacenamiento y Servicios de Base (Centro de Datos) Es la infraestructura que permite la provisión a las instituciones del Estado de servicios comunes de forma centralizada, para beneficiarse de las economías de escala y homologar dichos servicios. Está basado en un modelo de computación por demanda o computación utilitaria y garantiza una alta disponibilidad y seguridad. Lo anterior permite a las entidades preocuparse por la prestación del servicio y no de los elementos tecnológicos. Volver

20. Intranet Gubernamental - Plataforma de Interoperabilidad - PDI -

21. Entorno Político, de Direccionamiento y de Control Desarrollo Tecnológico Entorno de Direccionamiento Tecnológico Planeación Estratégica Entorno Político, Normativo y Jurídico Auditoria y Control por parte de la Ciudadanía y Organismos del Estado Aplicación Gobierno en Línea Aplicación Gobierno en Línea Servicios Informáticos Servicios Informáticos ... ... Portal Portal ... ... Aplicación Gobierno en Línea Aplicación Gobierno en Línea Seguridad Administración, Gestión de Riesgo y Atención de Incidentes Normas, Estándares y Mejores Prácticas en TIC Sistemas de Información Sistemas de Información Núcleo Transaccional de Servicios Interfaces Estándar de Comunicación entre Procesos y Sistemas de Información Infraestructura de Comunicaciones (Conectividad) Infraestructura de Almacenamiento y Servicios de Base (Centro de Datos) Gerencia Proyecto: Agenda de Conectividad Gestión del Conocimiento Plataforma de Interoperabilidad Núcleo Transaccional de Servicios Enrutador Transaccional FirmaElectrónica PagoElectrónico NotificaciónElectrónica Autenticación Interfaces Estándar de Comunicación entre Procesos y Sistemas de Información GEL - XML GEL - PoInt

22. Plataforma de Interoperabilidad – Desarrollos Actuales Conjunto de herramientas necesarias para que los sistemas de información del Estado conversen entre sí: • Lenguaje común para el intercambio de información entre aplicaciones (GEL XML) • Enrutador que procesa la información al controlar y regular la interoperabilidad.

23. Enrutador Transaccional • Basado en una Arquitectura Orientada a Servicios (SOA) que permite la integración, interacción y el intercambio de información entre los sistemas de información de las entidades del Estado (actuales y futuros). • Controla y regula la interoperabilidad ofreciendo adecuados niveles de seguridad. • Permite obtener estadísticas e indicadores de gestión y coordinar el intercambio de información para la realización de “sistemas distribuidos” y de trámites electrónicos multientidad. Volver

24. Intranet Gubernamental - Centro de Contacto al Ciudadano

25. Centro de Contacto al Ciudadano • Mecanismo de acceso por múltiples canales • Personal • Telefonía Tradicional • Telefonía Móvil Celular • Internet • Mensajería Celular • Centros de Contacto Multimedia • Consolidación de Puntos de Acceso • Portales Unificados • Ventanillas Unificadas • Sitios Web Semánticos Actor Principal: los Ciudadanos / las Empresas Acceso Aplicaciones Infraestructura de Base Actor Principal: las Entidades Públicas Volver

26. Portal de Servicios - Trámites Electrónicos

27. Sistema de Gestión de Compras Públicas Sistema gerencial basado en una herramienta tecnológica de apoyo a la contratación pública que integrará los sistemas de información actuales, facilitando información sobre la contratación pública y entregando a las entidades estatales herramientas para modernizar y optimizar la gestión contractual. Soporta los procesos de: selección, contratación (Licitaciones, Compra directa, contratos marco), desarrollo contractual (actas, pagos, liquidación), interacción entre actores, divulgación. Volver

28. www.contratos.gov.co Portal Único de Contratación del Estado Colombiano Portal Único de Contratación www.contratos.gov.co es el punto integrado de consulta de información sobre los procesos contractuales que gestionan las Entidades Públicas. Su objetivo es promover la transparencia, eficiencia y uso de TIC en la • publicación por Internet de las adquisiciones públicas, así como mejorar las formas de acceso a la información respecto de lo que compra y contrata el Estado. • Son más de 200 entidades registradas utilizando el Portal y durante el 2005 publicaron información de: • 690 licitaciones x $ 2 billones aprox. • 2661 contrataciones directas x $740.000 millones aprox. • 555 otras formas x valor de $21.700 millones aprox. • 54 régimen especial x $1.980 millones aprox. Volver

29. Portal de Servicios - Trámites Electrónicos

30. Cadena Autorización de Servicios de Salud Tipo Vertical Solicitud deCitas Médicas DAFP Eliminar Racionalizar Automatizar MIJ AdC Automatización de Trámites El objetivo de la estrategia es lograr que cualquier trámite se pueda desarrollar en un sólo día, en un sólo paso, en un sólo contacto, sin documento físico alguno, a cualquier hora, cualquier día de la semana y a través de cualquier medio electrónico (Internet, teléfono, celular, fax, correo electrónico). Importación de Medicamentos Controlados Registro Electrónico deCarreraAdministrativa ComercioTLC ProtecciónSocial AdministraciónElectrónica delSubsidio deVivienda Derecho de Autor Transversal Plan Vallejo Empleo VentanillaÚnicaAmbiental Bienestar Registro Sanitario Ventanilla Única de Comercio Exterior Servicios porTecnologíaMóvil Registro Único de Afiliados a la Protección Social • Se ha concentrado en: • Trámites Tipo, replicables • Trámites Verticales de Alto Impacto • Cadenas de Trámites de Alto Impacto Volver

31. Intranet Gubernamental - Sistema Centralizado de Consultas de Información - SCCI -

32. Sistema PIJAO El Sistema Seguro de Información, Antecedentes, Transacciones y Activos -PIJAO-, una plataforma tecnológica que enlaza la información de 15 entidades públicas y una privada, y que desde ya es catalogada como una de las herramientas más eficaces con las que cuenta la justicia contra el lavado de activos, el terrorismo y el narcotráfico. PIJAO responde a la necesidad que tienen las diferentes autoridades para acceder a información de manera instantánea y así permitirá a la justicia agilizar los análisis e investigaciones orientados a detectar actividades relacionadas con estos delitos. Volver

33. www.gobiernoenlinea.gov.co Portal de Información, Servicios y Trámites del Estado Colombiano Portal del Estado Colombiano • www.gobiernoenlinea.gov.co es el punto de acceso integrado en Internet a toda la información, servicios y trámites que las Entidades Públicas Nacionales, Departamentales y Territoriales ofrecen en sus propios Sitios en Internet. • Se encuentran registrados 831 Sitios Internet* de: • 268 de Entidades Nacionales. • 563 de Entidades Territoriales. * Datos al 31 de diciembre de 2005 www.gobiernoenlinea.gov.co atiende aproximadamente a 180.000 usuarios al mes. Volver

34. Registro Único de Afiliados a la Protección Social - RUAF

35. Registro Único de Afiliados a la Protección Social Volver

36. Gobierno en Línea Orden Territorial

37. Gobierno en Línea Territorial Esta estrategia tiene como fin contribuir con la modernización del Estado desde la base de sus municipios, al proporcionar a las alcaldías del país las condiciones tecnológicas indispensables para fortalecer la institucionalidad local, mantener una comunicación interactiva con la población y ofrecer un mejor servicio, al posibilitar el acceso ágil y oportuno a los servicios de Gobierno a través de Internet. Fase 1 (2006): 624 municipios Fase 2 (2007): 427 municipios Volver

38. Proyectos en el marco Evolutivo Integración y Transformación Grado de Valor para los Ciudadanos Transacciones Multi-Canal Contratación Electrónica Interacción Simple en Internet PORTALES PIJAO / RUAF Información en Internet Trámites Electrónicos GEL en el Orden Territorial Intranet Gubernamental Política de Agregación de Demanda Estándares de Servicio Internacionales Crecimiento y Contracción por Demanda 2000 - 2001 2001- 2004 2005 - 2008 Grado de Complejidad de Implementación y de Requerimientos Tecnológicos

39. Preguntas e inquietudes Muchas Gracias Hugo Sin Triana Director Técnico Agenda de Conectividad hsin@agenda.gov.co www.agenda.gov.co Consultor en TIC hsin@cable.net.co