Tarkastaja Pirjo Laukkanen Etelä-Suomen aluehallintovirasto

1. HARMAA TALOUS SUOMESSAJAULKOMAALAINEN TYÖVOIMA21.4.2012 Suomen sosiaalifoorumi - Orjalaiva Tarkastaja Pirjo Laukkanen Etelä-Suomen aluehallintovirasto Työsuojelun vastuualue Ulkomaalaisvalvonta

2. VALVONTAKOHTEET • SUOMESSA JA ULKOMAILLA REKISTERÖIDYT SUOMALAISET JA ULKOMAALAISET YRITYKSET • RAKENNUSALA Pääurakoitsijat ja aliurakoitsijat sekä alistetut sivu-urakoitsijat • KULJETUSALA, HUOLINTA JA RAHTAUS • METALLIALA • MAJOITUS JA RAVINTOLA-ALA SEKÄ MUUT PALVELUALAT • ALKUTUOTANTO • MUUT ALAT Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta ESAVI, Työsuojelun vastuualue

3. VALVONTAKOHTEISSA ULKOMAALAINEN TYÖVOIMA Palkattua työntekijä ><työnantaja työsopimussuhde työsopimuslaki 55/2001(2 luku 4§) Vuokrattua käyttäjäyritys >< vuokrayritys kirjallinen yritysten välinen sopimus HPL YSE 2006 Urakkasopimuksella /Alihankintasopimuksella sopimukset ja tarjousmenettelyt = yksityinen tai julkinen hankinta liiketoimia säätelevä lainsäädäntö Ulkomailta Suomeen lähetettyä työvoimaa ( laki 1146/1999) Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, työsuojelun vastuualue

4. VALVONNALLA SELVITETÄÄN NOUDATETAANKO ALAN TYÖEHTOSOPIMUKSIA JA SUOMEN LAKEJA; Keskeiset noudatettavat säädökset • Valvontalaki 44/2006 • Ulkomaalaislaki 301/2004 • Laki lähetetyistä työntekijöitä 1146/1999 • Työehtosopimukset  • Työsopimuslaki 55/2001 • Työaikalaki 605/1996 • Vuosilomalaki 162/2005 • Työterveyshuoltolaki 1383/2001 • Tapaturmavakuutuslaki 608/1948 • Työturvallisuuslaki 738/2002 Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, työsuojelun vastuualue

5. 1.Säädöksiä ei noudateta ulkomaalaisen työvoiman käytössä • Työnteko-oikeutta ei selvitetä (Ulkomaalaislaki 73 § ja 74§) • Suomeen ei ole valtuutettu ulkomailla rekisteröidyn yrityksen edustajaa (Laki lähetetyistä työntekijöistä 1146/1999/ 4 a §) • Suomessa tehdystä työstä ei ole olemassa lakisääteisiä asiakirjoja eikä lakisääteisiä velvoitteita hoideta (1146/1999/ 4b §, 5§, 8a §) : • Ulkomailla laaditut työsopimukset ovat ihmisoikeuksien vastaiset (Työsopimuslaki 55/2001/ 2 luku 4 §) • Palkkalaskelmissa ei ole palkan perusteita tai palkkalaskelmia ei anneta ( Työsopimuslaki 55/2001/ 2 luku 16 § ) • Palkka ei ole alan työehtosopimuksen mukainen (n. 2 € - 6 €/h) • Palkka maksetaan käteen satunnaisesti tai ei ollenkaan Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, työsuojelun vastuualue

6. 2. Säädöksiä ei noudateta ulkomaalaisen työvoiman käytössä • Palkka maksetaan yleensä ulkomailla, vaikka työntekijä on tehnyt työtä Suomessa yli kymmenen vuotta • Ulkomailla rekisteröity työnantaja ei tilitä työnantajamaksuja Suomessa ( tai ulkomailla) • Ulkomaalainen Suomeen lähetetty työntekijä ei maksa veroja Suomessa ( tai ulkomailla) • Itärajan ylittävässä tieliikenteen tavarankuljetuksessa Suomessa rekisteröidyillä kuljetusalan yrittäjillä ei ole lainkaan työnantajakuluja - ulkomaalaisilla kuljettajilla on ollut vuosia verovapaus = 0 % verokortti Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, työsuojelun vastuualue

7. 3.Säädöksiä ei noudateta ulkomaalaisen työvoiman käytössä • Työnantajalla ei ole päivittäisen työajan seurantaa työvuoroluettelot puuttuvat (työaikalaki 605/1996/ 35 §) • Työtä tehdään 7 päivää viikossa – lepopäiviä ei ole (työaikalaki 605/1996 / 6 §, 28 §, 29 §, 31 §) • Työnantaja ei maksa ylitöistä, työpäivät saattavat olla 12 - 15 tuntia ja ylitöitä annetaan vapaana tuntitunnista (ei perustu työaikalakiin) • Lain sallimat ylityörajat ylittyvät (138 h/4 kk ja 250h/v) (kirjallista sopimusta 80 h lisäylityöstä ei ole (työaikalaki 605/1996/19 §, 22 §, 23 §) • Työnantajalla ei ole työaikakirjanpitoa, palkkakirjanpitoa (työaikalaki 605/1996/37 § ) eikä vuosilomakirjanpitoa (vuosilomalaki 162/2005/ 9 §, 28 §, 29 §) Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, työsuojelun vastuualue

8. 4. Säädöksiä ei noudateta ulkomaalaisen työvoiman käytössä • Työterveyshuoltosopimusta ei ole ( työterveyshuoltolaki 1383/2001) • Tapaturmavakuutusta ei ole ( tapaturmavakuutuslaki 608/1948) • Ei ole lähetetyn ulkomaalaisen työntekijän todistusta; A1 –lomake EU-maasta / E101-lomake ETA-maasta * Todistusta ei saa, jos työantajamaksut on laiminlyöty • Sopimusosapuolelle toimitetaan ulkopuolisen yrityksen asiakirjoja ja/tai asiakirjoja, jotka eivät pidä paikkaansa. • Rakennustyömailla, joista pääurakoitsijat on vastuussa, ei ole kulkulupaluetteloa, josta kävisi selville suomalaiset ja ulkomaalaiset aliurakoitsija ja näiden työntekijät, eikä työntekijöillä ole työnantajan ja työntekijän yksilöivää henkilötunnistetta (työturvallisuuslaki 738/2002) • Tarkastajalle toimitetaan tekaistuja asiakirjoja tekaistuin perustein Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, työsuojelun vastuualue

9. Hallintolain mukainen neuvonta palkkasaatavassa • Valvontaviranomaisen toimivaltaan sisältyvä neuvonta sekä ohjaus toimivaltaiseen organisaatioon • Ulkomaalaisen työntekijän ohjaus oikeusaputoimistoon, joka ostaa palvelut yksityisiltä lakiasiantoimistoilta - veronmaksajat maksavat • Ulkomaalaisen työtekijän ohjaus hakemaan palkkasaataviaan palkkaturvasta Suomessa esim. Suomeen rekisteröidyn yrityksen tahallisen konkurssin seurauksena • Ulkomaalaisen työntekijän ohjaus asioimaan edunvalvontajärjestössään Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, Työsuojelun vastuualue

10. Työsyrjintä, kiskonta ja ihmiskauppa • Ulkomaalaisen työvoiman käyttö työsopimuslain 55/2001 2 luvun 2 §:n ja 2 luvun 4 §:n vastaisesti on : • Työsyrjintää: palkka ei ole alan työehtosopimuksen mukainen, ulkomaalainen työvoima ei ole yhdenvertaisessa asemassa suomalaiseen työvoimaan nähden; ei palkka, ei työsuhteen ehdot, ei työolot • Kiskonnan tapainen työsyrjintä ja ihmiskauppa : ulkomaalaisen työntekijän hyväksikäyttö, uhkailu, palkan maksamatta jättäminen ( erittäin tavallista ) Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, työsuojelun vastuualue

11. Laittomat menettelyt ovat mahdollisia koska • Lakien rikkomisesta ei ole riittäviä rangaistuksia • Tahallinen ja tietoinen piittaamattomuus on yleistä • Tuomiot ovat lähes olemattomat, vaikka laittomuudet ovat jatkuneet vuosia - esim. vuosia jatkuneesta kiskonnantapaisesta työsyrjinnästä voi saada vain noin 300 euroa sakkoa ja 6 kk ehdollista vankeutta. Sanktiolla ei ole mitään merkitystä verrattuna rikollisella menettelyllä saatuun hyötyyn • Ulkomaalaislait ja säädökset ovat täynnä ristiriitaisuuksia ja ” norsun mentäviä ” aukkoja. Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, työsuojelun vastuualue

12. Miksi säädöksiä ei noudateta Suomessa ? • Säädösten laiminlyönnit eivät ole riittävästi sanktioitu kansainvälistyneen yhteiskuntamme muutoksessa • Nykyiset lait perustuvat ’vanhaan hyvään aikaan’ ja lähinnä vapaaehtoisuuteen lakien noudattamisessa • Säädösten laiminlyönti on taloudellisesti hyvin kannattavaa • Ulkomaalainen Suomeen lähetetty työvoima on pakon edessä painostuksen ja uhkailun alaisena eikä vieraassa maassa kykene itse vaatimaan oikeuksiaan • Ulkomaalaisen työvoiman käytön valvontaan ei ole resursseja: ei ole ulkomaalaistarkastajia, ei poliisin esitutkintaan eikä syyttäjiä • Kansalaisten oikeusturvan toteuttamiseen ei ole resursseja; ei ole tarkastajia • Tarkastajalla ei ole toimivaltaa - jota ei ole säädetty lakiin Pirjo Laukkanen Ulkomaalaisvalvonta, ESAVI, työsuojelun vastuualue