Corso di diritto amministrativo

1. Corso di diritto amministrativo Anno accademico 2005/2006 Prof. Avv. Francesco de Leonardis

2. Il programma Il libro di testo: Mazzarolli ed altri, Diritto amministrativo, Monduzzi, 2005 (circa 500 pagine per 8 crediti) Il codice breve: CAMMELLI-SCIULLO, Codice breve delle amministrazioni pubbliche, Zanichelli, ult. edizione Vandelli, Codice breve di diritto amministrativo, Servizi, beni, contratti Non frequetanti: CASSESE-FIORENTINO- SANDULLI, Casi e materiali di diritto amministrativo, Il Mulino, 2001, pp. 1-171, 303-377

3. PP. 1-41 Introduzione Il ruolo e le funzioni di amministrazione L�amministrazione e l�ordinamento generale L�autonomia dell�amministrazione

4. PP. 1-41 Fonti. Linee generali Le linee generali La funzione legislativa Le regioni e gli altri enti territoriali La riserva di giurisdizione La riserva di amministrazione

5. PP. 74-111 I regolamenti I regolamenti governativi (storia; l. 400/88; reg.d�organizz.; etc.) I regolamenti ministeriali (decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, direttive ministeriali)

6. PP. 145-160 I soggetti di diritto amministrativo I soggetti dell�ordinamento generale Le soggettivit� delle pubbliche amm.ni Enti pubblici non territoriali Indici della pubblicit� Organismi di diritto pubblico

7. PP. 316-329 Le figure soggettive Nozione di figura soggettiva Le persone giuridiche pubbliche Enti pubblici territoriali e altri enti pubblici Persone giuridiche private di rilievo pubb. Gli organismi di diritto pubblico

8. (PP. 403-437: solo x 8 cred.) Quadro positivo dell�amministrazione statale Ministeri Agenzie Autorit� indipendenti Enti pubblici territoriali

9. PP. 461-471 Enti parastatali Enti pubblici economici Privatizzazioni

10. PP. 560-743 Principi del procedimento Profili strutturali della sequenza procedimentale La fase d�iniziativa La fase istruttoria La partecipazione L�accesso La fase decisoria La fase integrativa dell�efficacia

11. PP. 767-927 Attivit�, atti e provvedimenti amm.vi Elementi del provvedimento amm.vo Efficacia e validit� Tipologia dei provvedimenti amm.vi I provvedimenti di secondo grado

12. PP.767-927 Responsabilit� civile dell�amministrazione e dei suoi agenti Resp. Contrattuale Resp. Precontrattuale Resp. Extracontrattuale

13. Il diritto amministrativo riempie le nostre giornate L�energia elettrica Il latte Il cioccolato L�asciugacapelli

14. Il diritto amministrativo e la realt� che ci circonda Il portafoglio Gli euro cartacei e in moneta La carta d�identit� La patente Il codice fiscale La carta di credito L�autorizzazione all�apertura di esercizio

15. Il diritto amministrativo e la lezione universitaria Lezione Portiere Autobus Treno Strada Vigili Taxi

16. Il diritto amministrativo e la vita Nome e cognome Residenza Stato Lavoro cimitero

17. A che serve il diritto amministrativo Un esame tra gli altri per arrivare alla laurea: la corsa ad ostacoli e l�esamificio; Per superare eventuali concorsi nella p.a. o in azienda; Per muoversi con maggiore consapevolezza: l�universit�, il professore, la strada; La scuola, l�acqua, la luce, il gas, i servizi di trasporto, il vigile, la rimozione, le poste, la polizia, i carabinieri, l�esercito;

18. Il corso: i due semestri Diritto amministrativo: il concetto di amministrazione; le fonti; l�organizzazione; l�azione; la responsabilit� Diritto amministrativo avanzato: la tutela del cittadino o dell�impresa; il processo innanzi al giudice amministrativo; i ricorsi amministrativi Unit� e inscindibilit� dello studio: le due correnti di pensiero (la giustizia amministrativa e l�elenco telefonico)

19. Il programma del corso Il corso si propone di esporre in modo sistematico e con riferimento a concreti episodi di vita le ragioni di esistenza dell�amministrazione pubblica, i modi e le regole del suo agire e della sua organizzazione, le sue responsabilit�, le sue prerogative. Si dedicher� particolare attenzione al procedimento amministrativo, alla nozione di organismo di diritto pubblico, alla tutela dell�ambiente, alle evoluzioni relative al sistema delle fonti, dei controlli e del principio di legalit�.

20. Il programma del corso Si approfondir� in modo particolare il fenomeno delle privatizzazioni. Lo sviluppo degli istituti verr� svolto in un contesto in cui primaria rilevanza assumono la tutela dei diritti fondamentali e le interazioni con il diritto comunitario.

21. Il problema del manuale: concetto Opera che in breve mole raccoglie le conoscenze relative ad una materia determinata, ordinandole in sistema scientificamente elevato; s� da trattare tutti gli argomenti secondo un ordine tecnicamente rigoroso, ma tutti in maniera semplice, con equilibri di partizione e di trattazione (M.S. Giannini) G. Vesperini, I manuali di diritto amministrativo, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 1441 (subito dopo anche le riviste scientifiche e di giurisprudenza) S. Cassese, Gli ultimi manuali di diritto amministrativo, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 751 G. Vesperini, I manuali di diritto amministrativo, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 1441 (subito dopo anche le riviste scientifiche e di giurisprudenza) S. Cassese, Gli ultimi manuali di diritto amministrativo, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 751

22. Il problema del manuale: i mutamenti O.Mayer: il diritto costituzionale passa, il diritto amministrativo resta (?) Posizione 1: non si pu� fare un manuale Posizione 2: manuale come cronaca Posizione 3: segnalare le linee di tendenza S. Cassese, Gli ultimi manuali di diritto amministrativo, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 751S. Cassese, Gli ultimi manuali di diritto amministrativo, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 751

23. Il problema del manuale: diritto privato e amministrativo Dal 1999: Casetta, Picozza, Lariccia, Rossi, Corso (oltre a Cerulli Irelli, Mazzarolli, Cassese) Temi di diritto privato (soggetti, posizioni soggettive, beni) e speciali (compiti, funzioni, organizzazione, finanza) Impostazione diritto privato (Cammeo) e di diritto speciale (Giannini) S. Cassese, Gli ultimi manuali di diritto amministrativo, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 751S. Cassese, Gli ultimi manuali di diritto amministrativo, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 751

24. Il problema del manuale: i contenuti E� giusto trattare le fonti? E� giusto trattare le posizioni giuridiche? E� giusto trattare la giustizia? S. Cassese, Gli ultimi manuali di diritto amministrativo, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 751S. Cassese, Gli ultimi manuali di diritto amministrativo, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 751

25. Gli orari delle lezioni Indicazione su bacheca Le pause tra le ore di lezione Interazioni: le domande a lezione; Il foglio presenze

26. Le date delle lezioni Ottobre: 11, 12, 13, 21, 22, 25, 26, 27 Novembre: 8, 9, 10, 22, 23, 24 Dicembre: 5, 6, 7

27. L�orario di ricevimento e le tesi Merc. 15-16 delle settimane in cui c�� la lezione (dubbi, chiarimenti, tesi, etc.) Le tesi: frequenza del corso Sostenere i 2 esami Voto superiore alla media Esami in materie collegate Utilit� per il lavoro Chiederla con anticipo

28. Attivit� integrative Processo simulato Visita al TAR Marche Esame di casi concreti Come si cerca la giurisprudenza Come si cercano le norme Come si cerca la dottrina

29. Gli esami Si possono sostenere da febbraio Le propedeuticit� sostanziali I frequentanti e i non frequentanti I due moduli: conviene sostenere l�esame sui due moduli separatamente o tutto insieme? Conviene assistere agli esami?

30. Il metodo Ex facto oritur ius: il diritto romano La decadenza bizantina: il proliferare delle norme I sistemi di civil law e common law La pandettistica tedesca L�esempio del cane; L�esempio della montagna; Fornire la mappa; L�universit� del medioevo: partire dal basso. S.Cassese, Giuristi ed economisti: metodo e metodi nello studio del diritto, Giorn.dir.amm., 3, 2002, 341S.Cassese, Giuristi ed economisti: metodo e metodi nello studio del diritto, Giorn.dir.amm., 3, 2002, 341

31. I 3 pilastri Le fonti: il diritto comunitario La giurisprudenza La dottrina La prassi L.Vandelli, L�attenzione per il diritto pubblico straniero, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 1625L.Vandelli, L�attenzione per il diritto pubblico straniero, Riv.trim.dir.pubb., 2001, 1625