“SEMINARIO DE SEGUIMIENTO A LOS PLANES DE ACCIONES NACIONALES". PROYECTO PFL/857 INFORME DE LA DELEGACION CUBANA.

1. “SEMINARIO DE SEGUIMIENTO A LOS PLANES DE ACCIONES NACIONALES". PROYECTO PFL/857 INFORME DE LA DELEGACION CUBANA.

2. República de Cuba El archipiélago de Cuba está situado en el mar Caribe, a la entrada del Golfo de México y constituye la porción más occidental de las Antillas mayores, está organizada desde el año 1977 en 14 provincias (a su vez se reunifica en tres Regiones: Occidental, Central y Oriental), 168 municipios incluyendo el municipio especial Isla de la Juventud. La Agricultura es la actividad económica fundamental debido principalmente a las condiciones de su clima, los procesos de degradación y la capacidad productiva de los suelos, dentro de los cultivos fundamentales se destacan los Cítricos, el Tabaco, el Café, la Caña de Azúcar entre otros y en estos momentos existen grandes producciones de hortalizas obtenidas en las Casas de cultivo.

3. República de Cuba Los recursos forestales tienen una gran importancia no sólo por la diversidad biológica que representan, sino por su carácter protector de otros recursos como el agua, los suelos y el efecto purificador del aire. Superficie: 114, 525 km2 Población: 11 162,733 miles de habitantes

4. INTRODUCCION El tema de la calidad e inocuidad de las frutas y hortalizas frescas constituye un aspecto fundamental para la generación y consolidación de oportunidades de mercado para los países exportadores. El aumento dramático en los últimos años, principalmente debido a la incidencia de algunas enfermedades, así como por representar importantes renglones en las economías de muchos países latinoamericanos, son factores que contribuyen a pérdidas económicas considerables en estos países, tanto para abastecer demandas del mercado nacional como el internacional.

5. INTRODUCCION Por tal motivo como parte del Proyecto global PFL / 857 auspiciado por la FAO, la República de Cuba se trazó un Plan de Acción dirigido principalmente a propender al Aseguramiento de la Calidad e Inocuidad de las frutas y hortalizas frescas, a través de la Formación de multiplicadores y al intercambio de información; lo que resultará a mediano plazo en incrementos en el comercio y generación de oportunidades para el sector, ocupando la mujer un lugar privilegiado por constituir ella un porcentaje importante de los técnicos y profesionales vinculados en la actividad científico técnica y laboral en el mismo.

6. INTRODUCCION

7. Situación actual de la capacidad Institucional: • Ministerio de la Agricultura (MINAG), dentro de las dependencias se encuentra el IIFT. • Ministerio de Salud Pública (MINSAP), dentro de las dependencias se encuentra el INHA. • Oficina Nacional de Normalización (ONN), dentro de las dependencias se encuentra el ININ.

8. Matriz FODA/DAFO • FORTALEZAS • Existencia de estructuras organizativa a nivel de cada empresa hortofrutícola, ya sea de carácter estatal o privada encargada de las funciones de poscosecha con base científica, basada en los resultados de las investigaciones que son generalizadas por los mismos, las que cumplen con la aplicación de la innovación tecnológica, la investigación científica y el extensionismo en todas las producciones, incrementando de esta forma las casas de cultivo para la producción de hortalizas durante todo el año. • Acceso a la información automatizada y redes especializadas, lo cual ha permitido disponer de la información poscosecha y de otras actividades necesarias en la cadena hortofrutícola.

9. 3. Comités Técnicos de Normalización de Frutas y Hortalizas frescas e Higiene de los Alimentos los cuales armonizan sus Normas cubanas mediante la adopción y/o homologación con las Normas Codex e ISO, además de tener constituido y funcionando activamente su Comité Nacional del Codex. 4. La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), ha venido trabajando en la Capacitación sobre temas de Calidad e Inocuidad aplicables a este sector, lo cual ha permitido a los países Latinoamericanos e incorporar estos conocimientos a la Gestión de sus Sistemas mediante la Formación de multiplicadores y otras vías de Información, a través de Cursos y de Talleres a escala Nacional, para la obtención de productos con alta calidad e inocuos y por ende de mayor aceptación en el mercado nacional e internacional. De igual forma ha permitido proyectar un Plan de Acción Nacional para proyectar e implementar una visión integral de la calidad y la inocuidad desde la producción primaria hasta el consumidor final.

10. OPORTUNIDADES Las oportunidades que se evidencian producto de la implementación de programas para el aseguramiento de la calidad e inocuidad en el sector hortofrutícola, teniendo en cuenta las actuales condiciones del país en cuanto a su incorporación a nuevas relaciones internacionales, donde predomina la economía de mercado y en consecuencia proliferan constante y aceleradamente las importaciones de todo tipo procedentes de los mas diversos países y marcas. Se incrementa la competitividad, la inseguridad y los riesgos en la comercialización de estos productos, por lo que se hace necesario la actualización, perfeccionamiento y modernización de programas de mejoramiento de la calidad e inocuidad de las frutas y hortalizas frescas. El incremento del turismo y de nuevos mercados de exportación constituye una oportunidad y un reto para la modernización del sector hortofrutícola

11. 3. La política del país en relación con la Calidad para asimilar las oportunidades del mercado externo e interno, estimula la Certificación de Sistemas de Gestión de la Calidad basados en la Norma ISO 9001:2000, la Acreditación de laboratorios de ensayo basados en la NC/ISO/IEC 17025, así como el cumplimiento de las nuevas normativas de la Comunidad Económica Europea (EUREPGAP), en el sector agropecuario se está trabajando en la implementación de estos Sistemas con la aplicación de Buenas Prácticas de Laboratorio, Agrícolas y de Manufactura, así como con el Sistema APPCC para garantizar la inocuidad de los productos frescos y transformados en aras de satisfacer los intereses del cliente , el mercado y la seguridad de los consumidores.

12. DEBILIDADES: Las Debilidadesu obstáculos del aseguramiento de la calidad e inocuidad en el sector hortofrutícola en nuestro país están dados en gran medida por la falta de recursos que han limitado la introducción y generalización de nuevas tecnologías, lo que ha conllevado a limitaciones en la implementación de los Sistemas de Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC) y Programas de Aseguramiento de la Calidad eficaces; así como diversos cambios organizacionales en las empresas y entidades, que no han permitido un real compromiso empresarial de los directivos y operarios en general

13. AMENAZAS Las amenazas están dadas por la ejecución limitada de los programas de aseguramiento de la calidad e inocuidad en el sector hortofrutícola, lo que podría cual conllevar a la mala calidad de las producciones en el mismo y por ende a menor disponibilidad de estos en el mercado tanto nacional como internacional, lo que repercutiría en: la seguridad alimentaría de la población; la pérdida de mercados; altos costos de producción; mayor número de rechazos; disminución de los precios de venta; pérdida e insatisfacción de los clientes y reubicación laboral.

14. RESULTADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN: • Tareas de Capacitación y Divulgativas. Los Cursos y Talleres se desarrollaron empleando técnicas activas de participación sobre la base del trabajo en grupo y combinando la teoría con la práctica, obteniéndose los resultados esperados que son Formar Multiplicadores que sean capaces de multiplicar los conocimientos alcanzados en el tema de mejorar la calidad e inocuidad en el sector hortofrutícola cubano, así como fueron realizados estudios de casos y visitas a áreas hortofrutícolas de comercialización. Además fueron realizadas algunas tareas divulgativas que permitieron la generalización de los resultados obtenidos. Estas actividades se llevaron a cabo de la siguiente forma:

15. CURSOS Nota:El 100% de los participantes evaluó de satisfactorio los Cursos impartidos, superando sus expectativas y que los temas tratados tenían una aplicación prácticas en su trabajo diario.

16. 2. Talleres

17. 3. Conferencias Empresa de Cítricos Arimao con 5 participantes. Planta de Acondicionamiento y Empaque de la Empresa de Cítricos Ceiba con 120 participantes. Consejo de Dirección de la Empresa Frutas selectas en Santi Spiritus (40 participantes) Empresa de Cítricos Pinar con 5 participantes. Maestría en Fruticultura Tropical del 12 /Abril/04 IIFT con 25 participantes de casi todas las provincias del país. Dentro de la “Semana de la Citricultura en Ceiba” el 17/Junio/04 con 60 participantes.

18. 4.Se presentó una ponencia titulada “Estrategia cubana para el Mejoramiento de la Calidad e Inocuidad de las Frutas y Hortalizas frescas en “CALIDAD 2003”. Palacio de las convenciones. Octubre 2003 con 150 participantes. 5. Se presentó un artículo en el Boletín electrónico NOTICITRIFRUT del IIFT en el mes de Abril/04. 6. Se presentó un artículo sobre la temática de “Mejoramiento de la calidad y la inocuidad” en la Revista cubana de Normalización del ININ en Enero/04. 7. Se encuentra en fase de edición un Cartel Divulgativo (500 ejemplares) para ser distribuidos en las entidades hortofrutícolas del país, relacionado con las BPH y los peligros asociados en los alimentos.

19. Tareas de Investigación. 8.Se participa en Proyectos de Investigación – Desarrollo relacionados con el tema de la Calidad y la Inocuidad en el sector hortofrutícola. Se preparó y presentó proyecto de investigación sobre “Mejoramiento de la calidad e inocuidad de las frutas y hortalizas frescas” en Marzo 2004 para su posible aprobación como Programa Ramal de Calidad de Vida del Ministerio de Salud Pública.

20. 9. Se apoya y asesora la implementación de programas para el aseguramiento de la calidad e inocuidad en las empresas del país. 10. Se lideran grupos de trabajo orientados a la consolidación de estrategias para desarrollar códigos de prácticas nacionales y en general programas para el aseguramiento de la calidad e inocuidad en el sector hortofrutícola. 11. Se presentaron dos trabajos: Forum de Ciencia y Técnica en el IIFT con el nombre: Contribución a través de la capacitación al “Mejoramiento de la Calidad y la Inocuidad en el sector Hortofrutícola cubano” el cual resultó RELEVANTE. Forum de Ciencia y Técnica en el INHA con el nombre: “Garantizando la Calidad e Inocuidad del consumo de frutas y hortalizas” el cual fue seleccionado para ser expuesto a nivel municipal

21. Actividad Práctica: 12. Se vinculó la teoría con la práctica y se visitaron las siguientes entidades, donde los participantes sugirieron medidas para mejorar la implementación de programas de BPA, BPM y prácticas afines, formando parte de la evaluación final de cada Curso, visitándose las siguientes entidades: • Organopónico “El sazón” (Municipio Plaza de la Revolución). • Agro mercado de 26 y 41 (Municipio Plaza de la Revolución). • Granja Hortofrutícola de 116 y 25 (Municipio Mariano). • Casa de Cultivo de la Granja Frutícola (Torrientes, Matanzas). • Unidad de Mercadotecnia y Venta de frutas y hortalizas (Jagüey Grande, Matanzas).

22. Impactos logrados a través de la capacitación: • SOCIAL: Conla mejora de la Calidad e Inocuidad y la divulgación de las Buenas Practicas de Higiene de los productos hortofrutícolas se pueden evitar consecuencias fatales, debido principalmente a las enfermedades por ingestión de alimentos procedentes de frutas y hortalizas frescas en mal estado, que son muy frecuentes, sumado a la mala preparación de otros, lo cual tienen un efecto directo sobre la salud de los consumidores, en lo que contribuyen negativamente las condiciones climáticas del país que influyen sobre los mismos, todo lo cual ocasiona gastos en servicios médicos, pérdidas de productividad laboral y escolar, costos de investigación, legal y ambiental

23. ECONOMICOS: Con la capacitación de los trabajadores en este sector hortofrutícola en el conocimiento de la Mejora continua de la Calidad e Inocuidad , se logra un incremento que contribuye a elevar el Producto Interno Bruto (PIB) por este concepto, lo que constituye la generación de empleo y de divisas, debido al turismo, así como un suministro adecuado del mercado interno de estos productos, la disminución de importaciones de estos rubros y el incremento de las exportaciones.

24. AMBIENTAL: Con la Mejora de la Calidad y la Inocuidad y la aplicación de Buenas Practicas Agrícolas y de Manufactura, se logra disminuir o eliminar la persistencia de residuos acumulados en las cadenas alimenticias a consecuencia del tratamiento con productos químicos aparejado a las malas prácticas agrícolas y de manufactura, el inapropiado almacenamiento de los insumos agrícolas, aplicaciones incorrectas y manejo inapropiado de plaguicidas, así como las aspersiones de campos con agua contaminada que pudiera ocasionar la reducción o eliminación de las poblaciones beneficiosas de la flora y la fauna, además de afectar el medio ambiente, constituyendo una amenaza a corto y/o largo plazo para la salud de los consumidores, de esta manera aumentar la conciencia ambientalista de la población.

25. CONCLUSIONES • Los objetivos generales para la Formación de Multiplicadores y la utilización de otras vías de información para la capacitación de los trabajadores del sector, se han cumplido de forma satisfactoria . • Es claro que las iniciativas que han surgido, en el tema de la inocuidad de las frutas y hortalizas frescas, han sido una respuesta a los requerimientos de los principales mercados importadores; sin embargo se requiere hacer un esfuerzo para lograr integrar la producción doméstica, como una manera de proteger al consumidor nacional. • Simultáneamente, es fundamental trabajar en la creación de indicadores, medios de verificación y documentos como las guías de BPA, listas de chequeo entre otros, para apoyar la implementación de los códigos de prácticas/protocolos o normativas nacionales e internacionales.

26. CONCLUSIONES • Desde las visitas de campo realizadas durante los cursos, se identificó claramente la necesidad de construir capacidad local para la implementación de iniciativas en el tema de la inocuidad para el sector y asegurar que las mismas estén acompañadas de programas orientados a desarrollar capacidades empresariales, principalmente a nivel de pequeños productores. • Se recomienda enfáticamente a los multiplicadores formados a través de estos cursos, apoyar los talleres y replicar los conocimientos para divulgar y propagar los mismos, teniendo en cuenta la necesidad que tiene el país de mejorar la calidad e inocuidad del sector hortofrutícola tanto desde el punto de vista de sus exportaciones como el consumo nacional.

27. CONCLUSIONES • Esta actividad se puede vincular con otras producciones y/o entidades afines, con la finalidad de mejorar la calidad e inocuidad en todos los sectores. • Este trabajo contribuye con las proyecciones futuras planteadas sobre la Calidad a principios de año, ya que Cuba debido a que uno de sus mercados exportadores y donde se encuentran sus principales competidores están ubicados en la Unión Europea, debe cumplir con las nuevas normativas reguladas por ésta (EUREPGAP, en estos momentos la Empresa Citrícola “Victoria de Girón, matanzas se encuentra CERTIFICADA).

28. CONCLUSIONES 8. Finalmente, Cuba reconoceel apoyo metodológico, técnico y financiero brindado por la FAO para la estructuración y desarrollo del Plan de acción Nacional para el Mejoramiento de la Calidad e Inocuidad de las frutas y hortalizas frescas y aspira continuar contando con el mismo para concluir el Plan previsto, enriquecerlo con nuevas tareas y lograr su generalización a todo el sector hortofrutícola del país. De igual forma reconoce el trabajo desarrollado por los países hispanos parlantes de Centroamérica y el caribe en este sentido y los insta a proponernos nuevas estrategias que aseguren la calidad y la Inocuidad del consumo de los mismos por parte de los consumidores a nivel nacional.

29. RECOMENDACIONES Concluir el Plan de Cursos y Talleres sobre “Mejoramiento de la Calidad e Inocuidad en el sector hortofrutícola”, en la Región Central y la Región Oriental antes de finalizar el 2004.