Helsingin seudun joukkoliikenneorganisaatio Helsingin Seudun Liikenne (HSL)

1. Helsingin seudun joukkoliikenneorganisaatio Helsingin Seudun Liikenne (HSL) Paikallisliikenneliiton vuosikokousseminaari 19.3.2009 Matti Lahdenranta

2. Mäntsälä Hyvinkää Järvenpää Nurmijärvi Pornainen Tuusula Vihti Kerava Sipoo Vantaa Espoo Helsinki Kauniainen Kirkko- nummi Seutu laajenee: Pääkaupunkiseudusta Helsingin seutuun • Seutu nähdään tänään huo- • mattavasti laajempana kuin • vielä 10 vuotta sitten: • PLJ (PKS:n Liikenne-järjestelmäsuunnitelma) on nyt HLJ (Helsingin Seudun Liikennejärjes-telmäsuunnitelma) • Myös joukkoliikenne tullaan organisoimaan seudullisena

3. Miksi seudullinen joukkoliikenneorganisaatio? • Toimiva liikennejärjestelmä on Helsingin seudun keskeinen kilpailuvaltti kansainvälisessä kilpailussa • Helsingin seudun liikenneongelmat eivät ole vain pääkaupunkiseudun sisäisiä vaan ne on ratkottava yhdessä • Toimiva liikennejärjestelmä edellyttää korkeaa joukkoliikenteen kulkumuoto-osuutta koko seudulla – ei vain pääkaupunkiseudulla • Joukkoliikenteen kulkumuoto-osuuden nostaminen edellyttää integroitua joukkoliikennejärjestelmää – siksi tarvitaan koko seudun kattava joukkoliikenneorganisaatio

4. Seudullisen joukkoliikenneorganisaation kehittäminen – ratkaiseva päätös v. 2006: Kaupunginjohtajien kokous (13.6.2006) ja PKS-neuvottelu-kunnan koordinaatioryhmä (19.6.2006) asettivat työryhmän, jolle annettiin seuraava toimeksianto: • Järjestelyn tavoitteena on, että joukkoliikenne järjestetään seudullisesti toimivaksi ja taloudellisesti tehokkaaksi kokonaisuudeksi. • Työryhmän tulee tehdä nykyisen järjestelmän kokonaisarviointi. • Joukkoliikenneorganisaation kokonaisarvioinnissa tarkastellaan myös vaihtoehtoa, jossa kokonaisvastuu joukkoliikenteen järjes-tämisestä olisi kuntien yhdessä omistamalla yhtiöllä. • Arviointi toteutetaan siten, että sen pohjalta käynnistetään joukkoliikennejärjestelmän uudelleen järjestelyt vuoden 2007 loppuun mennessä.

5. Seudullisen joukkoliikenneorganisaation valmistelun eteneminen 2006 - 2007: • Apulaiskaupunginjohtajatason ryhmä työskentelee tiiviisti apul.kj. Saurin johdolla elokuuhun 2007 asti ja päätyy erimieliseen näkemykseen: • Helsinki ajoi seudullista yhtiötä, joka olisi paitsi hoitanut tilaaja- ja suunnittelutoiminnot myös hoitanut raitiovaunu- ja metroliikenteen operoinnin • Muut kunnat halusivat rakentaa seudullisen organisaation nykyisen YTV:n pohjalle • Kaupunginjohtajat päätyvät joulukuussa 2007 yhteiseen näkemykseen siitä, miten joukkoliikenne tulee järjestää.

6. Kaupunginjohtajien ratkaisumalli YTV:n ja HKL:n nykyiset joukkoliikenteen suunnittelu – ja tilaajatoiminnot yhdistetään -> Uusi organisaatio YTV:n jätehuolto sekä pääkaupunkiseudun kaupunkien nykyiset vesi- ja viemärilaitostoiminnot yhdistetään -> Organisaatio rakennetaan YTV:n pohjalle Uudelleenjärjestelyt tehdään viiveettä, tavoiteaikataulu 1.1.2010. Valmistelutyötä varten asetettiin työryhmä, jonka toiminta käynnistyi vuoden alussa 2008. Työryhmän puheenjohtajaksi nimettiin apulaiskaupunginjohtaja Pekka Sauri Helsingistä

7. Pääkaupunkiseudun joukkoliikenteen järjestäminen ratkaisumallin mukaan • Uusi Helsingin seudun joukkoliikenteen tilaajaorganisaatio • Jäseninä kaupungit/ kunnat (-> avoin seudun muille kunnille) ja valtio. • Organisaatio hoitaa PLJ:n. • Päätösvalta joukkoliikennepalvelujen todellisen käytön mukaisessa suhteessa, Helsinki enintään 50 %. Kaupunkien omistamat bussivarikot yhdistetään yhteiseen organisaatioon. Selvitetään yhteistyössä valtion kanssa raideliikenneinfrastruktuurin rahoitusmalli siten, että se käsittää myös olemassa olevan infra-struktuurin ja kaikki raideliikennemuodot. Selvitetään liityntäpysäköinnin järjestäminen Helsingin seudulla

8. Helsingin Seudun Liikenteen (HSL) toimialue ja tehtävät: • Kuntayhtymä toimii joukkoliikennelain mukaisena toimivaltaisena viranomaisena. • Kuntayhtymä vastaa toimialueensa joukkoliiken-teen suunnittelusta ja järjestämisestä sekä liikennejärjestelmäsuunnitelman laatimisesta. • Toimialue kattaa jäsenkuntiensa joukkoliikenteen, junaliikenteen osalta VR:n pääkaupunkiseudun lähiliikenteen.

9. HSL:n tehtävänä on mm: • Suunnitella ja järjestää toimialueensa joukkoliikenne-kokonaisuus ja edistää sen toimintaedellytyksiä • Vastata jäsenkuntiensa liikennejärjestelmäsuunnitelman laatimisesta • Vastata toimialueensa joukkoliikenteen markkinoinnista ja matkustajainformaatiosta • Hyväksyä toimialueellaan noudatettava joukkoliikenteen taksa- ja lippujärjestelmät sekä liikenteen taksat • Vastata matkalippujen tarkastuksesta • Hankkia toimialueensa bussi -, raitiovaunu -, metro-, lautta - ja lähijunapalvelut • Osallistua joukkoliikenteen infran kehittämis- ja ylläpitoinvestointien suunnitteluun yhdessä kuntien ja asianomaisten muiden tahojen kanssa

10. HSL:n valmistelun organisointi Ohjausryhmä (pj. Pekka Sauri) • Koostuu apulaiskaupunginjohtajatason edustajista • Ohjaa kaupunkien osalta valmistelua, tekee kaikki merkittävät päätökset Hankeryhmä (pj. Matti Lahdenranta) • Valmistelee ohjausryhmälle esiteltävät asiat Valmisteluryhmä (pj. Matti Lahdenranta) • Vastaa hankkeen konkreettisesta valmistelusta • Valmistelee hankeryhmälle siteltävät asiat Projektiryhmät (11 kpl) • Valmistelevat eri toiminta-alueiden osalta käytännön tason suunnitelmat

11. Taustaa: PKS:n joukkoliikenteen tunnuslukuja v. 2007

12. Valmistelun tilanne 19.3.2009 • Aikataulutavoite 1.1.2010 pitää • Perussopimus, jossa määritellään tilaajaorganisaation toiminnan puitteet on hyväksytty valtuustoissa joulukuussa 2008 • Valtio ilmoittanut, että se ei tule olemaan mukana HSL:ssa • Kerava ja Kirkkonummi tulevat olemaan mukana HSL:ssa heti alusta lähtien • Päätösvalta määräytyy asukaslukujen suhteessa • Konkreettinen valmistelu käynnissä, vetovastuu Helsingillä • Strategia valmisteilla; strategian pohjalta päätetään minkälai-nen organisaatio parhaiten toteuttaa asetettuja tavoitteita • Sidosryhmäkierros meneillään: Tavoitteena sidosryhmien näkemysten saanti strategian valmistelulle

13. Kevään työohjelma - tilanne 19.3. • Strategia viimeistellään maaliskuussa -> Ohjausryhmän 1. käsittely 23.3., hyväksyminen 27.4. • Projektiryhmät jatkavat työtään • Strategian valmistuttua valmisteluryhmä alkaa työstämään organisaation rakennetta -> Luonnos esitellään ohjausryhmälle 27.4. • Työpajat koko henkilöstölle (n. 300 henkilöä / 8 työpajaa) huhti-toukokuussa • Projektiryhmien pohjalta luodaan perustamisryhmät toukokuun alussa, ryhmien työnjakoon/nimiin sekä koostumuksiin tullee muutoksia • Asiat, jotka ratkaistava ennen kesälomia viedään ohjausryhmän ratkaistaviksi 4.6. • Kuntayhtymä perustetaan ennen Juhannusta

14. Lakivalmistelu - tilanne 19.3. Valmistelu etenee niin, että hallituksen esitys eduskunnalle annettaneen 5/2009 ja laki tulee voimaan 1.1.2010 – Lakiin perustuva yhteistyövelvoite tulee koskemaan: – jätehuollon järjestämiseen liittyviä tehtäviä sekä – joukkoliikenteen osalta liikennejärjestelmää ja joukkoliikennettä koskevien suunnitelmien laadintaa, joukkoliikenteen liikennepalveluiden suunnittelua ja hankintaa sekä joukkoliikenteen taksa- ja lippujärjestelmää sekä taksoja – Yhteistoimintavelvoite edellyttää kuntayhtymien perustamista jätehuollon ja joukkoliikenteen järjestämistä varten – Muut kunnat voivat tulla kuntayhtymän jäseniksi vapaaehtoisuuden pohjalta – YTV:n nykyinen omaisuus siirretään perustettaville HSL-kuntayhty- mälle ja ympäristöpalvelut –kuntayhtymälle niin, että kuntayhtymissä YTV:ltä tuleva omaisuus jakaantuu kunkin YTV-kunnan pääoma- sijoituksiksi YTV-omaisuuden jakoperiaatteiden mukaisesti

15. Joukkoliikenteen uudelleenorganisointi Nykyinen YTV HKL HKL Suunn. yks. HKL-Infra YTV Liikenne HKL-Rv HKL-Metro Bussiliikenne VR-Lähiliikenne SLOy Helsingin Seudun Liikenne HSL HKL 1.1.2010 alkaen HKL-Infra Bussiliikenne VR-Lähiliikenne HKL-Rv HKL-Metro SLOy

16. Helsingin Seudun Liikenne HSL on uusi organisaatio, jonka tulee olla • toimintatavoiltaan, • toimintakulttuuriltaan ja • tuloksiltaan nykyisiä organisaatioita parempi! Avainsana: Kumppanuuksien kehittäminen

17. Hyvää järjestelmää on hyvä kehittää

18. HSL:n perustehtävä HSL tarjoaa kattavat liikkumismahdollisuudet ja luo edellytykset viihtyisälle ja elinvoimaiselle Helsingin seudulle