Jogszabályi változások, A katasztrófavédelem jövője

1. Jogszabályi változások, A katasztrófavédelem jövője Bérczi László tűzoltó ezredes Főfelügyelő, BM OKF Tűzoltósági Főfelügyelőség

2. A Kat. törvénycsomag Szervezeti változások • A tervezet értelmében a hivatásos katasztrófavédelmi szervezetrendszer egységes elvek mentén kerül megszervezésre. A rendvédelmi szerv megjelölése: hivatásos katasztrófavédelmi szerv; melynek részei • a) az országos illetékességgel működő központi szerv, • b) a megyei, fővárosi illetékességgel működő területi szervek (a fővárosi szervezeti elkülönülés tervezett megszüntetésével), • c)helyi szervek a katasztrófavédelmi kirendeltségek és a hivatásos tűzoltóságok. • A katasztrófavédelmi (volt polgári védelmi) kirendeltségek a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szervei szervezeti egységeiként működnek. A törvény tervezete alapján az önkormányzatoknak továbbra is lehetőségük nyílik arra, hogy – akár önkéntes tűzoltó egyesületek bevonásával, vagy társulásban – önkormányzati tűzoltóságot (köztestületi tűzoltóság) hozzanak létre.

3. Megalkotandó és módosuló jogszabályok Megalkotásra kerülő jogszabályok • a tűzvédelmi tervezői tevékenység folytatásának részletes szabályairól szóló Korm. rendelet • a tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről és a tűzvédelmi hatósági tevékenység részletes szabályairól szóló Korm. rendelet • az egyes tűzmegelőzési hatósági, szakhatósági eljárásokért és szolgáltatásokért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjról szóló BM rendelet • a bejelentés-köteles szolgáltatási tevékenységek megkezdésének és folytatásának részletes szabályairól szóló BM rendelet • Módosuló jogszabályok • a tűzvédelmi bírságról szóló 116/1996. (VII.24.) Korm. rendelet • a tűzvédelmi szakvizsgára kötelezett foglalkozási ágakról, munkakörökről, a tűzvédelmi szakvizsgával összefüggő oktatásszervezésről és a tűzvédelmi szakvizsga részletes szabályairól szóló 27/2009. (X.29.) ÖM rendelet • a tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány beszerzésére vonatkozó szabályokról szóló 22/2009. (VII.23.) ÖM rendelet

4. Megalkotásra kerülő jogszabályok A tűzvédelmi tervezői tevékenység folytatásának részletes szabályairól szóló Korm. rendelet • A rendelet célja a tűzvédelmi tervezői tevékenység, mint önálló tervezői szakterület szabályozása, a tevékenységfolytatás feltételeinek meghatározása. • A kamarai törvény módosításával mind a mérnök, mind az építész kamarán belül önálló tűzvédelmi tagozat jön létre. Ezen módosítás a tűzvédelmi tervezői tevékenységet önállóan elismert szakmai rangra emeli. • A tűzvédelmi tervezők önálló aláírási jogosultsággal rendelkeznek majd, a szakmai munkavégzés kamarai tagsághoz kötötté válik. Ennek részletes szabályai kerülnek kidolgozásra a rendeletben. A tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről és a tűzvédelmi hatósági tevékenység részletes szabályairól szóló Korm. rendelet • A feladatkörök, és a hatáskörök módosulása a katasztrófavédelmi törvénycsomagban rögzítetteknek megfelelően kerül átvezetésre. • A hatáskörök változtatása az önkormányzatok tehermentesítését eredményezi.

5. Megalkotásra kerülő jogszabályok A bejelentésköteles szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának részletes szabályairól szóló BM rendelet A BM rendelet az alábbi, bejelentés-köteles szolgáltatási tevékenységeket érinti: • Tűzoltó készülékek karbantartása és felülvizsgálata • Tűzoltó technika felülvizsgálata, javítása • Beépített tűzjelző berendezés és/vagy tűzoltó berendezés tervezése, kivitelezése, karbantartása, javítása, telepítése, felülvizsgálata • Tűzátjelzés fogadása, tűzjelző és/vagy tűzoltó központok, valamint tűzjelző és tűzoltó központok távfelügyelete • Tűzvédelmi szakvizsgával összefüggő oktatásszervezés • Tűzvédelmi szakvizsgáztatás Az egyes tűzmegelőzési hatósági, szakhatósági eljárásokért és szolgáltatásokért fizetendő igazgatás szolgáltatási díj szabályozásáról szóló miniszteri rendelet • A díjfizetési kötelezettség a rendelet alapján az országos, illetőleg a területi szervek vonatkozásában jelenik majd meg. Alapvetően ez a két szint az, ahol a jogszabályi előíráson túlmenő szolgáltatást nyújt a hatóság. • A helyi szerveknél végrehajtott tervegyeztetéseket többnyire jogszabályi kötelezettség alapján kezdeményezik a tervezők, így díjszedési kötelezettség előírása nem indokolt.

6. Módosuló jogszabályok a tűzvédelmi bírságról szóló 116/1996. (VII.24.) Korm. rendelet • A jelenleg hatályos Kormányrendeletben a tűzvédelmi bírsággal sújtható szabálytalanságok nem teljes körűen szabályozottak, túl általánosan kerültek megfogalmazásra, ami miatt a bírság kiszabásának jogszerűsége sok esetben nem egyértelmű. • A tűzvédelmi bírsággal sújtható szabálytalanságok konkretizálása érdekében a Kormányrendelet kiegészül egy melléklettel, amely tételesen felsorolja a tűzvédelmi szabálytalanságokat és az azokért kiszabható tűzvédelmi bírság mértékének alsó és felső határát. A rendelet előírja, hogy több szabálytalanság együttes fennállása esetén a bírság mértéke az egyes szabálytalanságokért kiszabható bírságok összege legyen. • Változik a tűzvédelmi bírság ismételt kiszabására vonatkozó előírás, a bírság kiszabására ugyanis a bírságot kiszabó határozat jogerőre emelkedésétől számított két hónap elteltével ismételten sor kerülhet, a korábbi hat hónapos előírás helyett. • A rendelet a tűzvédelmi bírság kiszabására első fokon a szabálytalanságot észlelő tűzvédelmi hatóságot jelöli ki, ha az észlelt szabálytalanság a hatóság adott eljárásához közvetlenül kapcsolódik, vagy a szabálytalanság helyszínének tűzvédelmi hatósági ellenőrzésére hatáskörrel és illetékességgel rendelkezik.

7. Módosuló jogszabályok a tűzvédelmi szakvizsgára kötelezett foglalkozási ágakról, munkakörökről, a tűzvédelmi szakvizsgával összefüggő oktatásszervezésről és a tűzvédelmi szakvizsga részletes szabályairól szóló 27/2009. (X.29.) ÖM rendelet • Változik a rendelet azon követelménye, hogy bizonyos foglalkozási ágak (munkakörök) esetében előírt szakvizsgára vonatkozóan állami felsőfokú végzettséget követel meg. • A tűzbiztonság országos színvonalának növelése érdekében a jelenleg hatályos ÖM rendeletből az üzemanyagtöltő állomások üzemviteli dolgozóira vonatkozó foglakozási ág törlésre kerül. • A rendelet 1. mellékletének 3. pontjából törlésre kerül a PB-üzemű targonca kezelők szakvizsga kötelezettsége, tekintettel arra, hogy ez a tevékenység nem teremt komoly veszélyhelyzetet, mivel nincs fokozottabb tűzvédelmi kockázata, mint például egy magánlakásban használt PB gázpalack felszerelésének, így szükségtelen a szakvizsga kötelezettség. Ezen pontba ugyanakkor kiegészítésként bekerült a PB-gáznak, mint üzemanyagnak (LPG üzemanyagtöltő állomás) történő kiszolgálása.

8. Módosuló jogszabályok a tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány beszerzésére vonatkozó szabályokról szóló 22/2009. (VII.23.) ÖM rendelet • A tanúsítvány kiadására kötelezett termékek, technológiák körének egyértelmű megállapíthatósága érdekében a rendelet kiegészül azon tűz – vagy robbanásveszélyes készülékek, gépek, berendezések felsorolásával, amelyekre a rendelet hatálya nem terjed ki. • A rendelet kiegészül továbbá egy melléklettel, amely tartalmazza a tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány beszerzésére kötelezett termékeket, illetve technológiai rendszereket.

9. Köszönöm a figyelmet!