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Lección 7. Relaciones de colaboración entre entidades territoriales

Lección 7. Relaciones de colaboración entre entidades territoriales. Cooperación y coordinación. Colaboración entre entidades territoriales. Jerarquía: incompatible con la autonomía Dos técnicas de colaboración (compatibles con la autonomía):

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Lección 7. Relaciones de colaboración entre entidades territoriales

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  1. Lección 7.Relaciones de colaboración entre entidades territoriales Cooperación y coordinación

  2. Colaboración entre entidades territoriales • Jerarquía: incompatible con la autonomía • Dos técnicas de colaboración (compatibles con la autonomía): • Cooperación: las entidades territoriales se encuentran en pie de igualdad • Coordinación: hay una entidad en posición de supremacía, que tiene competencia para decidir en última instancia

  3. Jurisprudencia del TC sobre colaboración • Principio de cooperación (colaboración) • No se deriva de un art. concreto de la CE sino del modelo de organización territorial del Estado • Deber general y recíproco de cooperación • Dimensión negativa • Dimensión positiva • Coordinación: exige un título competencial específico • Coordinación: unilateralidad • Cooperación: bilateralidad • Cooperación: es previa a la coordinación

  4. Cooperación y coordinación en la LRJPAC • Cooperación (art. 18.1 y 4.1 LRJ-PAC) • Dimensión negativa (art.4.1.a y b) • Respetar el ejercicio de las competencias propias de otros órganos • Ponderar en el ejercicio de las competencias propias todos los intereses públicos • Dimensión positiva (art. 4.1.c y d) • Facilitar información • Prestar cooperación y asistencia activas

  5. Cooperación y coordinación en la legislación local • Cooperación • Creación de órganos o entidades • Asistencia técnica, financiera, administrativa • Convenios • Coordinación (arts. 59 y 62 LRBRL) • Leyes E o CCAA deben atribuir al Gobierno facultades de coordinación • Planes sectoriales

  6. Técnicas de coordinación • Normativas (preventivas) • Fijación de normas básicas • Leyes de armonización (art. 150.1 CE) • Planes generales o sectoriales • Ejecutivas • Preventivas • Órganos de coordinación • Procedimientos conjuntos • Imposición de deberes o cargas • A posteriori • Autorización por la entidad superior • Suspensión de actos y acuerdos • Subrogación

  7. Técnicas de cooperación • Intercambio de información • Asistencia técnica, económica,... • Participación en procedimientos mediante informes, dictámenes, consultas, alegaciones no vinculantes • Órganos consultivos o deliberantes • Convenios

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