Az új államháztartási számvitel céljai és a kapcsolódó további feladatok

1. Az új államháztartási számvitel céljai és a kapcsolódó további feladatok Hajdics Antónia Államháztartási Szabályozási Főosztály Államháztartási Számviteli Osztály Nemzetgazdasági Minisztérium

2. AZ ÁHSZ MEGALKOTÁSAKOR KITŰZÖTT CÉLOK Hajdics Antónia NGM Az egységesség által lehetővé tenni: • a bevételek és kiadások azonos módon történő elszámolását, • a vagyonváltozásés a vagyonértékelés azonos módon történő elszámolását, • a költségvetési és a vagyon tételek konszolidálhatóságát, • egységes kimutatások elkészítését az államháztartás valamennyi bevételére, kiadására, a nemzeti vagyonra. Egyes tevékenységek teljesítményének, eredményességének, önköltségénekmérésére szolgáló eszközök biztosítása. Felkészülés 2011/85/EU irányelvbevezetésére. A központi adatszolgáltatásokszámviteli alátámasztottságának növelése. A gazdálkodási folyamatokszámvitel általi lekövetése, folyamatszemlélet.

3. A CÉLOK ELÉRÉSÉRE SZOLGÁLÓ ESZKÖZÖK I. Hajdics Antónia NGM Költségvetési és pénzügyi számvitel megkülönböztetése, ezen belül azonban: • egységes számlakeret, • egységes rovatrend. A követelések, kötelezettségvállalások, bevételek és kiadások közgazdasági és funkcionális mérése a folyamatosan vezetett költségvetési számvitellel. A vagyon és a tevékenységek teljesítménye, eredményessége, önköltség mérése a pénzügyi számvitellel. A részletező nyilvántartások szerepének növelése. Egységes gyakorlat kialakulását segítő eszközök (értékelésben eltérési lehetőségek minimálizálása, kötelező kontírozási rendelet).

4. A CÉLOK ELÉRÉSÉRE SZOLGÁLÓ ESZKÖZÖK II. Hajdics Antónia NGM

5. EGYSÉGESSÉG I. Hajdics Antónia NGM Egységes rovatrend tekintetében: • előnyei már most megmutatkoznak, • számos helytelen gyakorlat világra került, elsősorban a közgazdasági osztályozást eddig nem alkalmazó szervezeteknél , • bevezetése lehetővé tette a 2011/85/EU irányelv szerinti közzétételek elindítását, • sajátos elszámolások sokszor nem rendeltetésszerű használata.

6. EGYSÉGESSÉG II. Hajdics Antónia NGM Vagyonváltozásés a vagyonértékelés tekintetében: • szintén több eltérő gyakorlatot napvilágra hozott, • a rendező mérleg elkészítése során több régi hiba előkerült, • alkalmazók részéről a számviteli fogalmak időnként helytelen értelmezése. Egységes gyakorlat kialakulását segítő eszközök : • jelentős következtetések jelenleg még nem vonhatók le, de a szabályozási irány helyessége nem kérdőjeleződött meg, • a 38-as NGM rendelet ismertsége még nem megfelelő, de folyamatos javulást mutat.

7. EGYSÉGESSÉG III. Hajdics Antónia NGM További szabályozási irányok • egységes rovatrend tekintetében a számvitel által elérhető feladatok teljesültek, lényegi változtatási igény nincs, • vagyon számvitele terén közép távú cél: további egységesítési szabályok, elsősorban a számviteli politikák (értékelés, besorolás) terén, • 38-as rendelet kiegészítése további gazdasági eseményekkel az alkalmazók igényei alapján.

8. EREDMÉNYESSÉG, ÖNKÖLTSÉG MÉRÉSE Hajdics Antónia NGM Jelentős következtetések jelenleg még nem vonhatók le. Az eredményszemléletelsajátítása hosszabb folyamat, sokszor még a régi módszertan alapján tekintenek a könyvelésre, félreértések. COFOG vs. szakfeladat fogalmának keveredése sok esetben. További szabályozási irányok közép távon: • az egyes tevékenységek (szakfeladatok, költséghelyek) kialakításának vizsgálata, • önköltségszámítási szabályok, általános költségek felosztási módszertanának központi összehangolása,

9. 2011/85 EU irányelv bevezetése I. Hajdics Antónia NGM Az irányelv szerinti közzétételek megvalósultak , • pénzforgalmi szemléletű költségvetési adatok, • havi adatok a következő hónap vége előtt a központi kormányzatra, a tartományi kormányzatokra és a társadalombiztosítási alszektorokra vonatkozóan • negyedéves adatok a következő negyedév vége előtt az önkormányzati alszektorra vonatkozóan • pénzforgalmi szemléletű adatok részletes átvezetési táblázata az adatok ESA 95 módszertanszerinti átszámítására.

10. 2011/85 EU irányelv bevezetése II. Hajdics Antónia NGM További szabályozási irányok: • Az államháztartási körben a független könyvvizsgálat kialakítása • Az új számviteli elszámolások ellenőrzéséhez ÁSZ módszertan kidolgozása, • A Magyar Államkincstári ellenőrzési jogkörének kibővítése, az ellenőrzési módszertan kidolgozása.

11. KÖZPONTI ADATSZOLGÁLTATÁSOK ALÁTÁMASZTOTTSÁGA I. Hajdics Antónia NGM Egyelőre felemás eredmények. Számos korábbi nem ellenőrzött hiba napvilágra került, az adatokkoherenciája kis mértékben javult. Adatszolgáltatási fegyelem sajnálatos további romlása, elsősorban központi körben, okai részben az új elszámolásokra történő áttérésre, - ide értve az új adatszolgáltatások gyakori KGR módosítását is - vezethetők vissza.

12. KÖZPONTI ADATSZOLGÁLTATÁSOK ALÁTÁMASZTOTTSÁGA II. Hajdics Antónia NGM További szabályozási irányok rövid távon: • KGR adatszolgáltatások „minőségbiztosítása”, új adatszolgáltatás előtt a szabályok tesztelése, • adatszolgáltatási határidők megtartását biztosító eszközök központi körben, • az egyes adatszolgáltatások közötti összefüggések vizsgálata, összevetés más adatforrásokkal.

13. GAZDÁLKODÁSI FOLYAMATOK, FOLYAMATSZEMLÉLET I. Hajdics Antónia NGM A folyamatos költségvetési számviteli könyvelés még nem evidencia sokszor. A kötelezettségvállalások, követelések és a hozzájuk kapcsolódó részletező nyilvántartások vezetésének hiánya még mindig jellemző. A részletező nyilvántartások szerepének, fogalmának gyakori tévesztése (hiányuk vélelme, miközben rendelkezésre áll az adat, főkönyvvel való egybemosás).

14. GAZDÁLKODÁSI FOLYAMATOK, FOLYAMATSZEMLÉLET Hajdics Antónia NGM További szabályozási irányok rövid távon: • elsősorban a finanszírozási tételek esetén előirányzati, kötelezettségvállalási szabályok átgondolása, egyezőségek javítása, más korrekciók, • adatszolgáltatásokban az érdemi kötelezettségvállalási adatok számonkérése a „betanulási” időszakot követően.

15. Hajdics Antónia NGM Köszönöm a figyelmet!