CONSTITUCION POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

1. CONSTITUCION POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ARTÍCULO SEGUNDO César Acasuso Noval

2. CONSTITUCION POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS CONCEPTO: La Constitución es la norma suprema que organiza los poderes del Estado y protege los derechos fundamentales de las personas. PARTES: DOGMÁTICA Por “dogma” (latín dogma) se entiende “una proposición que se asienta por firme y cierta y como principio innegable de una ciencia”. Lo dogmatico es lo relativo a los dogmas, a las verdades que no requieren de comprobación alguna. En el caso de la Constitución Federal, su primera parte es la “dogmática” por contener una serie de verdades que se reputan validas, que son las garantías individiuales visibles en los artículos 1º. Al 29. B) ORGÁNICA La segunda subdivisión de la norma fundamental se denomina orgánica (latin organicus “constitución de corporaciones o entidades colectivas o a sus funciones o ejercicios”), que es la que establece la organización, integración y funcionamiento de los poderes públicos .

3. Generalidades sobre una Garantía Constitucional. • Artículo Segundo Constitucional. • La Suprema Corte de Justicia de la Nación • Constituciones Locales y el reconocimiento cultural. • Legislación Aplicable • Conclusión. TEMAS A TRATAR:

4. La palabra garantía proviene de garante que entre sus acepciones se destacan “efecto de afianzar lo estipulado” y “cosa que asegura o protege contra algún riesgo” Las llamadas garantías constitucionales, son también mencionadas como garantías individuales, derechos del hombre, derechos humanos, derechos fundamentales, derechos públicos subjetivos o derechos del gobernado. REAL ACADEMIA ESPAÑOLA, v. “garantía” p. 1117 BURGOA, Ignacio. “Las Garantías Individuales”, 4ª. Ed., pág. 137. GARANTÍA CONSTITUCIONAL

5. Una garantía puede ser definida como “cualquier técnica normativa de tutela de un derecho subjetivo”. Son derechos públicos subjetivos consignados a favor de todo habitante de la República que dan a sus titulares la potestad de exigirlos jurídicamente a través de la verdadera garantía de los derechos públicos fundamentales del hombre que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consigna, estos es, la acción constitucional de amparo - ¿Cuál será la fuente formal de las garantías individuales? - Características: Unilateralidad e Irrenunciabilidad. FERRAJOLI, Luigi. “Sobre los Derechos fundamentales y sus garantías” Trad. Miguel Carbonell, Antonio de Cabo y Gerardo Pisarello, Mexico, CNDH, 2006, pág. 29. http://www.scjn.gob.mx/SiteCollectionDocuments/PortalSCJN/RecJur/BibliotecaDigitalSCJN/NuevasObras/LasGarantiasIndividuales/Las%20garant%C3%ADas%20individuales.%20Parte%20general.pdf

6. ANTECEDENTES a) INTERNACIONALES • Constitución Americana de 1787 • Cartas de las “Trece Colonias” • Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano b) NACIONALES • Leyes de Indias y sus supletorias las Leyes de Castilla • Constitución de Cádiz (1812) • Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana • Constitución Federal de 4 de Octubre de 1824 • Las Siete Leyes Constitucionales de 30 de Diciembre de 1836 • Acta de Reformas de 1847 • La Constitución Federal de 5 de Febrero de 1857 • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917

7. La naturaleza esencial de las garantías constitucionales tiene como base la Libertad. Al respecto el doctor José Rubén Sanabria nos dice: … “La libertad es necesario para la autorrealización personal. Pero no basta porque el hombre es esencialmente social: necesitamos de la convivencia y de la colaboración de los demás…” El maestro Alfonso Noriega examina la naturaleza jurídica y aun filosófica de las libertades declaradas en la Constitución de 1917, y sostiene que los constituyentes recogieron el legado de la ley fundamental de 1857 que tienen en su esencia el carácter de derechos del hombre, y que no se fundan en una teoría especifica del derecho natural, sino en la convicción de que el hombre, como tal, como persona, tiene derechos que le son propios frente al Estado. NATURALEZA DE LA GARANTÍA

8. Las garantías sociales a diferencia de las individuales, las podemos encontrar en los artículos 3, 4, 5, 27, 123 y demás, sin embargo, para el maestro – Teófilo Olea y Leyva – tanto las garantías individuales como las sociales, conforman un concepto moderno de la garantía jurisdiccional constitucional, afirmando que la garantía constitucional es una noción de carácter procesal y no de carácter sustantivo, por ello la garantía constitucional es individual y social a un mismo tiempo. Lo que importa subrayar, es la creencia de que frente o al lado de las garantías constitucionales individuales, nuestra actual constitución creó garantías constitucionales sociales, que pretenden proteger a la persona humana ya no como individuo sino como componente de un grupo social, o de la sociedad en general. Garantías Sociales

9. Antecedentes Reformas Texto Actual SCJN Críticas Conclusión ARTÍCULO SEGUNDO CONSTITUCIONAL

10. ANTECEDENTES CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA MONARQUIA ESPAÑOLA PROMULGADA EN CADIZ EN 1812 Jurada en Cádiz á 19 de Marzo de 1812, lo fue en Nueva España el 30 de Septiembre del mismo año. Título IV Del Gobierno interior de las provincias y de los pueblos Capítulo I De los ayuntamientos Art. 310.- Se pondrá ayuntamiento en los pueblos que no le tengan en que convenga le haya, no pudiendo dejar de haberle en los que por sí o con su comarca lleguen a mil almas, y también se les señalará término correspondiente. … Art. 321.- Estará a cargo de los ayuntamientos: … Noveno: Promover la agricultura, la industria y el comercio según la localidad y circunstancias de los pueblos, y cuanto les sea útil y beneficioso.

11. DECTRETO CONSTITUCIONAL PARA LA LIBERTAD DE LA AMERICA LATINA SANCIONADO EN APATZINGAN EL 22 DE OCTUBRE DE 1814 TITULO I PRINCIPIOS O ELEMENTOS CONSTITUCIONALES Capítulo II De la Soberanía Art. 3.- Esta es por su naturaleza imprescriptible, inajenable e indivisible. Art. 4.- Como el gobierno no se instituye por honra o intereses particulares de ninguna familia, de ningún hombre ni clase de hombres, sino para la protección y seguridad general de todos los ciudadanos, unidos voluntariamente en sociedad, ésta tiene derecho incontestable a establecer el gobierno que más le convenga, alterarlo, modificarlo y abolirlo totalmente cuando su felicidad lo requiera. Capítulo III De los ciudadanos Art. 13.- Se reputan ciudadanos de esta América todos los nacidos en ella. Capítulo V De la igualdad, seguridad, propiedad y libertad de los ciudadanos Art. 24.- La felicidad del pueblo y de cada uno de los ciudadanos consiste en el goce de la igualdad, seguridad, propiedad y libertad. La íntegra conservación de estos derechos es el objeto de la institución de los gobiernos y el único fin de las asociaciones políticas. Art. 38.- Ningún género de cultura, industria o comercio puede ser prohibido a los ciudadanos, excepto los que se forman la subsistencia pública.

12. REGLAMENTO PROVISIONAL POLÍTICO DEL IMPERIO MEXICANO … “La Junta nacional instituyente acuerda sustituir a la expresada constitución española el reglamento político que sigue: Sección Primera Disposiciones Generales Capítulo Único Art. 1.- Desde la fecha en que se publique el presente reglamento, queda abolida la constitución española en toda la extensión del imperio. Art. 5.- La nación mexicana es libre, independiente y soberana: reconoce iguales derechos en las demás que habitan el globo: y su gobierno es monárquico-constitucional representativo y hereditario con el nombre de imperio mexicano. Art. 6.- Es uno e indivisible, porque se rige por unas mismas leyes en toda la extensión de su territorio, para la paz y armonía de sus miembros, que mutuamente deben auxiliarse, a fin se conspirar a la común felicidad. Art. 25- Son mexicanos sin distinción de origen, todos los habitantes del imperio, que en consecuencia del glorioso grito de Iguala han reconocido la independencia; y los extranjeros que vinieren en lo sucesivo, desde que con conocimiento y aprobación del gobierno se presenten al ayuntamiento del pueblo que elijan para su residencia, y juren felicidad al emperador y a las leyes.

13. ACTA CONSTITUTIVA DE LA FEDERACION. 1824 Art. 2.- La nación mexicana es libre e independiente para siempre de España y de cualquier otra potencia, y no es ni puede ser patrimonio de ninguna familia ni persona.

14. CONSTITUCION FEDERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. 1824 • Sancionada por el Congreso General Constituyente, el 4 de Octubre de 1824 • Título I • Sección Única • De la nación mexicana, su territorio y religión • Art. 1.- La nación mexicana es para siempre libre e independiente del gobierno español y de cualquier otra potencia. • Título VI • De los Estados de la Federación • Sección Segunda • De las obligaciones de los Estados • Art. 161.- Cada uno de los Estados tiene obligación: • … • De proteger a sus habitantes en el uso de la libertad que tienen de escribir, imprimir y publicar sus ideas políticas, sin necesidad de licencia, revisión o aprobación anterior a la publicación; cuidando siempre de que se observen las leyes generales de la materia.

15. LEYES CONSTITUCIONALES • El presidente Interino de la Republica Mexicana, a los habitantes de ella, sabed: Que el Soberano Congreso Nacional ha decretado las siguientes: • LEYES CONSTITUCIONALES • Art. 10.- Los derechos particulares del ciudadano se suspenden: • Durante la minoría. • Por el estado de sirviente doméstico • Por causa criminal, desde la fecha del mandamiento de prisión hasta el pronunciamiento de la sentencia absolutoria. Si ésta lo fuere en la totalidad, se considerará al interesado en el goce de los derechos, como si no hubiese habido tal mandamiento de prisión, de suerte que no por ella le paren ninguna clase de perjuicio. • Por no saber leer ni escribir desde el año de 846 en adelante • Art. 11.- Los derechos del ciudadano se pierden totalmente: • … • Por ser vago, mal entretenido, o no tener industria o modo honesto de vivir

16. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. 1857 Proclamada el 16 de septiembre de 1810 y consumada el 27 de Septiembre de 1821. Título I Sección I De los derechos del hombre Art. 1.- El pueblo mexicano reconoce, que los derechos del hombre son la base y el objeto de las instituciones sociales. En consecuencia declara, que todas las leyes y todas las autoridades del país deben respetar y sostener las garantías que otorga la presente Constitución. Art. 2.- En la República todos nacen libres. Los esclavos que pisen el territorio nacional recobran, por ese solo hecho, su libertad, y tienen derecho a la protección de las leyes. Art. 4.- Todo hombre es libre para abrazar la profesión, industria o trabajo que le acomode, siendo útil y honesto, y para aprovecharse de sus productos. Ni uno ni otro se le podrá impedir, sino por sentencia judicial cuando ataque los derechos de tercero, o por resolución gubernativa, dictada en los términos que marque la ley, cuando ofenda a los de la sociedad. … Art. 6.- La manifestación de las ideas no puede ser objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque la moral, los derechos de tercero, provoque a algún crimen o delito, o perturbe el orden público. … Art. 9.- A nadie se le puede coartar el derecho de asociarse o de reunirse pacíficamente con cualquier objeto lícito; pero solamente los ciudadanos de la República pueden hacerlo para tomar parte en los asuntos políticos del país. Ninguna reunión armada tiene derecho de deliberar.

17. CONSTITUCION POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. 1917 Título Primero Capítulo I De las Garantías Individuales Art. 2.- Esta prohibida la esclavitud en los Estado Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren a territorio nacional alcanzarán, por ese solo hecho, su libertad y la protección de las leyes. … Art. 4.- A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos. El ejercicio de esta libertad sólo podrá vedarse por determinación judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolución gubernativa, dictada en los términos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolución judicial. La ley determinará en cada Estado cuáles son las profesiones que necesitan título para su ejercicio, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo. … Art. 9.- No se podrá coartar el derecho de asociarse o reunirse pacíficamente con cualquier objeto lícito; pero solamente los ciudadanos de la República podrán hacerlo para tomar parte en los asuntos políticos del país. Ninguna reunión armada tiene derecho a deliberar. No se considerará ilegal, y no podrá ser disuelta, una asamblea o reunión que tenga por objeto hacer una petición o presentar una protesta por algún acto a una autoridad, si no se profieren injurias contra ésta, ni se hiciere uso de violencias o amenazas para intimidarla u obligarla a resolver el sentido que se desee.

18. EL ARTÍCULO CUARTO CONSTITUCIONAL HA SUFRIDO NUEVE REFORMAS DESDE SU EXPEDICION ORIGINAL EN 1917. • 31 DE DICIEMBRE DE 1974 Artículo 4º El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá la organización y el desarrollo de la familia. Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el número y esparcimiento de sus hijos. • 14 DE MARZO DE 1980 Adición de un tercer párrafo al artículo 4º. Artículo 4º… … Es deber de los padres preservar el derecho de los menores a la satisfacción de sus necesidades y a la salud física y mental. La ley determinará los apoyos a la protección de los menores, a cargo de las instituciones públicas. • 3 DE FEBRERO DE 1983 Se adiciona al artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con un párrafo penúltimo, que a la letra dice: … “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución”… REFORMAS

19. 7 DE FEBRERO DE 1983 Se reforma el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 4º… … … “Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo” • 28 DE ENERO DE 1992 Adiciona un primer párrafo al artículo 4º. Se reconoce la composición pluricultural de la Nación Mexicana, sustentada en sus pueblos indígenas.  Se establece la protección y promoción de sus lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos y formas de organización social, así como también se tomarán en cuenta prácticas y costumbres jurídicas en los juicios y procedimientos agrarios. •  23 DE JUNIO DE 1999 Establece el derecho de toda persona a un medio ambiental adecuado para su desarrollo y bienestar. • 6 DE ABRIL DEL 2000 Se eleva a rango constitucional el derecho de niños y niñas a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento. El deber de preservar esos derechos que se señalaba únicamente a los padres, se extiende a los ascendientes, tutores y custodios. En concordancia con lo anterior, se especifica que será el Estado quien provea lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos. Adicionalmente otorgará facilidades a los particulares para el cumplimiento de los derechos citados

20. 3 DE AGOSTO DEL 2001 Se suprime el texto que hacía referencia a la composición pluricultural de la Nación Mexicana sustentada originalmente en sus pueblos indígenas así como a la protección y promoción del desarrollo de sus lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos y formas específicas de organización social, garantizando, asimismo su acceso a la jurisdicción del Estado, así como el señalamiento que en los juicios y procedimientos agrarios en que sean parte, se tomarán en cuenta sus prácticas y costumbres jurídicas. • 24 DE MARZO DEL 2009 Se eleva a garantía constitucional el derecho de acceso a la cultura y al ejercicio de los derechos culturales y establece el principio general de acceso, participación y disfrute de los bienes y servicios culturales que presta el Estado con pleno respeto a la libertad creativa.

21. 14 DE AGOSTO DEL 2001 EL ARTÍCULO SEGUNDOCONSTITUCIONAL HA SUFRIDO SÓLO UNA REFORMA DESDE SU EXPEDICION ORIGINAL EN 1917. Se reforma todo el artículo. Nota.- El texto original de este artículo se trasladó, con una mínima modificación, al artículo 1o. para integrar su nuevo párrafo segundo. En cuanto a los servicios de salud, las autoridades en sus tres niveles, deben asegurar el acceso efectivo a los mismos mediante la ampliación de la cobertura del sistema nacional, aprovechando la medicina tradicional, y apoyar la nutrición de los indígenas mediante programas de alimentación, en especial de la población infantil. Colateralmente se dispone el acceso al financiamiento público y privado para la construcción y mejoramiento de vivienda y ampliar la cobertura de los servicios sociales básicos. Aunado a lo anterior, las autoridades deben propiciar la incorporación de las mujeres indígenas al desarrollo apoyando los proyectos productivos, la protección de su salud, estímulos para su educación y su participación en la toma de decisiones comunitarias. Se ordena además extender la red de comunicaciones para permitir la integración de las comunidades indígenas, construyendo vías de comunicación y telecomunicación procurando que puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicación. Las mismas autoridades deberán apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable, la aplicación de los estímulos para las inversiones públicas y privadas, la incorporación de tecnologías y el acceso a los sistemas de abasto y comercialización. Por otra parte, deberán establecer políticas sociales para proteger a los migrantes de los pueblos indígenas con acciones que garanticen sus derechos laborales como jornaleros agrícolas, mejoren las condiciones de salud de las mujeres, la educación y nutrición de niños y jóvenes de familias migrantes; velar por el respeto de sus derechos humanos, difundir sus culturas y consultarles en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, y de los estatales y municipales, incorporando a los mismos sus propuestas y recomendaciones.

22. Se señala que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, las legislaturas estatales y los ayuntamientos establecerán partidas específicas en los presupuestos de egresos que aprueben para garantizar el cumplimiento de las obligaciones indicadas, permitiendo que las comunidades participen en su ejercicio y vigilancia. Específicamente se determina que toda comunidad equiparable a los indígenas tendrá los mismos derechos. Se determina el carácter único e indivisible de la Nación Mexicana. Se reafirma la composición pluricultural de la Nación sustentada en sus pueblos indígenas, señalándose que son aquellos que descienden de las poblaciones habitantes del actual territorio al iniciarse la colonización, mismas que conservan sus propias instituciones, o parte de ellas. Dispone como criterio fundamental para determinar a quienes se aplican las disposiciones sobre pueblos indígenas, la conciencia de su propia identidad como tales. Establece como comunidades integrantes de un pueblo indígena, las que formen una unidad social, económica y cultural, asentadas en un territorio y con autoridades propias conforme a sus usos y costumbres. Se reconoce el derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación, ejercido en un marco constitucional de autonomía asegurando la unidad nacional. Las constituciones y leyes de las entidades federativas harán el reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas. Igualmente se les reconoce y garantiza la libre determinación y autonomía para decidir sus formas internas de convivencia y organización social, económica, política y cultural; para aplicar sus propios, sistemas normativos en sus conflictos internos, sujetándose a los principios generales de la propia Constitución, respetando las garantías individuales, los derechos humanos y la dignidad e integridad de las mujeres. Lo anterior se delimita con una validación que harán en su caso los jueces o tribunales correspondientes. De igual manera, podrán elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prácticas tradicionales, a sus propias autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas de gobierno interno, respetando el pacto federal y la soberanía de los estados. Asimismo, tendrán autonomía para preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos, su cultura e identidad así como conservar y mejorar el hábitat y la integridad de sus tierras

23. Para acceder al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades. Se acota y restringe lo anterior, frente a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad y a las áreas señaladas como estratégicas, conforme a la propia Constitución. Se especifica que en los municipios con población indígena, se podrán elegir representantes ante los ayuntamientos reconociéndose estos derechos en las constituciones y leyes de las entidades federativas. También podrán acceder plenamente a la jurisdicción del Estado, tomándose en cuenta sus costumbres y especificidades culturales y teniendo en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intérpretes y defensores conocedores de su lengua y cultura. Se precisa que en las constituciones y leyes de las entidades federativas se establecerán las características de libre determinación y autonomía de los pueblos indígenas en cada entidad, así como las normas para reconocimiento de las comunidades indígenas como entidades de interés público. Por otra parte, la Federación, los estados y los municipios establecerán las instituciones y determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos indígenas y su desarrollo integral, diseñadas y operadas conjuntamente con ellos. Deberán asimismo, impulsar el desarrollo regional de las zonas indígenas mediante acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno con participación de las comunidades. Se especifica que las asignaciones presupuestales que administren directamente las comunidades, serán determinadas equitativamente por las autoridades municipales. Igualmente, deberán garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educación bilingüe e intercultural, la alfabetización, la conclusión de la educación básica, la capacitación productiva y la educación media superior y superior; establecer un sistema de becas en todos los niveles, así como definir y desarrollar programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural indígena, impulsando de igual forma el respeto y conocimiento de las diversas culturas existentes en la Nación.

24. TEXTO ACTUAL DEL ARTÍCULO SEGUNDO Art. 2o.- La Nación Mexicana es única e indivisible. La Nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas. La conciencia de su identidad indígena deberá ser criterio fundamental para determinar a quiénes se aplican las disposiciones sobre pueblos indígenas. Son comunidades integrantes de un pueblo indígena, aquellas que formen una unidad social, económica y cultural, asentada en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres. El derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación se ejercerá en un marco constitucional de autonomía que asegure la unidad nacional. El reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas se hará en las constituciones y leyes de las entidades federativas, las que deberán tomar en cuenta, además de los principios generales establecidos en los párrafos anteriores de este artículo, criterios etnolingüísticas y de asentamiento físico.

25. A. Esta Constitución reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas a la libre determinación y, en consecuencia, a la autonomía para: • I. Decidir sus formas internas de convivencia y organización social, económica, política y cultural. • II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulación y solución de sus conflictos internos, sujetándose a los principios generales de esta Constitución, respetando las garantías individuales, los derechos humanos y, de manera relevante, la dignidad e integridad de las mujeres. La ley establecerá los casos y procedimientos de validación por los jueces o tribunales correspondientes. III. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prácticas tradicionales, a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno, garantizando la participación de las mujeres en condiciones de equidad frente a los varones, en un marco que respete el pacto federal y la soberanía de los estados. • IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad. • V. Conservar y mejorar el hábitat y preservar la integridad de sus tierras en los términos establecidos en esta Constitución. • VI. Acceder, con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitución y a las leyes de la materia, así como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad, al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades, salvo aquellos que corresponden a las áreas estratégicas, en términos de esta Constitución. Para estos efectos las comunidades podrán asociarse en términos de ley. • VII. Elegir, en los municipios con población indígena, representantes ante los ayuntamientos. • Las constituciones y leyes de las entidades federativas reconocerán y regularán estos derechos en los municipios, con el propósito de fortalecer la participación y representación política de conformidad con sus tradiciones y normas internas.

26. VIII. Acceder plenamente a la jurisdicción del Estado. Para garantizar ese derecho, en todos los juicios y procedimientos en que sean parte, individual o colectivamente, se deberán tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitución. Los indígenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intérpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura. Las constituciones y leyes de las entidades federativas establecerán las características de libre determinación y autonomía que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos indígenas en cada entidad, así como las normas para el reconocimiento de las comunidades indígenas como entidades de interés público. B. La Federación, los Estados y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, establecerán las instituciones y determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellos. Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indígenas, dichas autoridades, tienen la obligación de: • I. Impulsar el desarrollo regional de las zonas indígenas con el propósito de fortalecer las economíaslocales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos, mediante acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno, con la participación de las comunidades. Las autoridades municipales determinarán equitativamente las asignaciones presupuestales que las comunidades administrarán directamente para fines específicos.

27. II. Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educación bilingüe e intercultural, la alfabetización, la conclusión de la educación básica, la capacitación productiva y la educación media superior y superior. Establecer un sistema de becas para los estudiantes indígenas en todos los niveles. Definir y desarrollar programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y en consulta con las comunidades indígenas. Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas existentes en la nación. III. Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliación de la cobertura del sistema nacional, aprovechando debidamente la medicina tradicional, así como apoyar la nutrición de los indígenas mediante programas de alimentación, en especial para la población infantil. IV. Mejorar las condiciones de las comunidades indígenas y de sus espacios para la convivencia y recreación, mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento público y privado para la construcción y mejoramiento de vivienda, así como ampliar la cobertura de los servicios sociales básicos. V. Propiciar la incorporación de las mujeres indígenas al desarrollo, mediante el apoyo a los proyectos productivos, la protección de su salud, el otorgamiento de estímulos para favorecer su educación y su participación en la toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria. VI. Extender la red de comunicaciones que permita la integración de las comunidades, mediante la construcción y ampliación de vías de comunicación y telecomunicación. Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indígenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicación, en los términos que las leyes de la materia determinen.

28. VII. Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las comunidades indígenas mediante acciones que permitan alcanzar la suficiencia de sus ingresos económicos, la aplicación de estímulos para las inversiones públicas y privadas que propicien la creación de empleos, la incorporación de tecnologías para incrementar su propia capacidad productiva, así como para asegurar el acceso equitativo a los sistemas de abasto y comercialización. • VIII. Establecer políticas sociales para proteger a los migrantes de los pueblos indígenas, tanto en el territorio nacional como en el extranjero, mediante acciones para garantizar los derechos laborales de los jornaleros agrícolas; mejorar las condiciones de salud de las mujeres; apoyar con programas especiales de educación y nutrición a niños y jóvenes de familias migrantes; velar por el respeto de sus derechos humanos y promover la difusión de sus culturas. • IX. Consultar a los pueblos indígenas en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo y de los estatales y municipales y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen. • Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones señaladas en este apartado, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, las legislaturas de las entidades federativas y los ayuntamientos, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán las partidas específicas destinadas al cumplimiento de estas obligaciones en los presupuestos de egresos que aprueben, así como las formas y procedimientos para que las comunidades participen en el ejercicio y vigilancia de las mismas. • Sin perjuicio de los derechos aquí establecidos a favor de los indígenas, sus comunidades y pueblos, toda comunidad equiparable a aquéllos tendrá en lo conducente los mismos derechos tal y como lo establezca la ley.

29. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION A lo largo de la segunda mitad del siglo XX, el desarrollo del derecho internacional propició que se determinara poner un alto a la marginación de que eran objeto los indígenas. Así el 14 de agosto del 2001, se reformó el artículo 2º. Constitucional para establecer en él, a través de dos apartados los derechos de autodeterminación y de igualdad que asisten a los pueblos indígenas del país. El apartado A se refiere a los derechos a la libre determinación y a la autonomía que, a favor de los indígenas, reconoce y garantiza la Ley Suprema (aquí protege el derecho a la libertad) En el apartado B se reconoce y garantiza el derecho a la igualdad de oportunidades para los indígenas, en condiciones que impidan la discriminación entre ellos.

30. CRITICAS

31. CONSTITUCIONES LOCALES • TABASCO • ZACATECAS • VERACRUZ • NUEVO LEON • OAXACA

32. ARTÍCULO 2.- El Estado de Tabasco, reconoce expresamente en términos del artículo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que como parte de la Nación Mexicana tiene una composición pluricultural, sustentada en la diversidad de pueblos y comunidades indígenas que se encuentran asentados y conviven en su territorio. Se reconoce a los pueblos y comunidades indígenas establecidos en el Estado, su derecho a la libre determinación, mismo que se ejercerá en un marco constitucional de autonomía que asegure la unidad estatal y nacional. En consecuencia tendrán autonomía para: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TABASCO

33. I. Conservar y mejorar el control sobre su hábitat; II. Preservar y enriquecer su lengua sin limitación alguna; III. Decidir sus formas internas de convivencia y organización social, económica, política y cultural; IV. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prácticas tradicionales, a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno, garantizando la equidad de género, en un marco que respete el pacto federal y la soberanía del Estado; V. De acuerdo con sus normas, procedimientos y prácticas tradicionales, elegir en cada pueblo o comunidad a un ciudadano indígena que los represente ante el Ayuntamiento, mismo que tendrá derecho a voz en las sesiones del Cabildo en que se traten asuntos relacionados con la población correspondiente, así como las demás facultades y obligaciones que las leyes secundarias le confieran; VI. Aplicar sus sistemas normativos en la regulación y resolución de sus conflictos internos, sujetándose a los principios generales de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con respecto a las garantías individuales, a los derechos humanos y, de manera relevante, la dignidad de las mujeres, los niños y los adultos mayores. Las leyes secundarias establecerán los casos y procedimientos de validación por los Jueces o Tribunales correspondientes; y VII. Acceder, con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en la Constitución federal y en las leyes de la materia, así como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de las comunidades, al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades, salvo aquéllos que corresponden a las áreas estratégicas. Para tales efectos, las comunidades podrán asociarse en términos de ley;

34. También se les reconoce su derecho a tener acceso pleno a la jurisdicción del Estado, por lo que en todo procedimiento y juicio en que una de las partes o ambas sean una comunidad o un indígena, las autoridades respectivas deberán considerar sus costumbres y especificidades culturales. En consecuencia, tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intérpretes y defensores que tengan conocimiento en su lengua, dialecto y cultura. Los gobiernos estatales y municipales, garantizarán que los habitantes de los pueblos o comunidades indígenas, tengan acceso en igualdad de condiciones a los servicios de salud, por lo que independientemente de los programas establecidos en el sistema nacional o estatal, procurarán aprovechar la medicina tradicional y apoyar la nutrición de los indígenas, mediante programas de alimentación, en especial para la población infantil. El Estado apoyará el desarrollo y promoción de los conocimientos y la medicina tradicional indígena. Los pueblos o comunidades indígenas tendrán derecho a que el Estado garantice el mejoramiento de las condiciones de sus espacios, para la convivencia y recreación, mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento público y privado, para la construcción o mejoramiento de sus viviendas. El Estado deberá establecer en los programas de educación básica, el favorecimiento de la enseñanza bilingüe en los pueblos y comunidades indígena reconocidos en el Estado de Tabasco. El Estado fomentará el eficaz ejercicio de los derechos de uso, disfrute y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, flora y fauna silvestres de las comunidades indígenas, en los términos y con las modalidades que se establecen en el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y las leyes aplicables respectivas. El Estado con la participación de las comunidades indígenas, instrumentará los planes y programas necesarios para impulsar su desarrollo socioeconómico. Las leyes secundarias, atendiendo lo señalado en los cuatro primeros párrafos del artículo 2º de la Constitución federal y a esta Constitución, reconocerán a los pueblos y comunidades indígenas existentes en la entidad, su ubicación dentro del territorio estatal, así como los lineamientos a que se sujetarán los derechos que como tales se les reconoce. Dichas leyes deberán ser traducidas, impresas y publicadas en las diversas lenguas de los pueblos o comunidades indígenas de que se trate. El Estado y los municipios establecerán la institución y determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas, en los términos de las disposiciones que prevean las leyes aplicables.

35. NO CONTIENE DISPOSICION ALGUNA EN TRATÁNDOSE DEL RECONOCIMIENTO INDIGENA DENTRO DE SUS 167 ARTÍCULOS. CONSTITUCION DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS

36. TÍTULO PRIMERO CAPÍTULO II DE LOS DERECHOS HUMANOS Artículo 5. El Estado tiene una composición pluricultural y multiétnica sustentada originalmente en sus pueblos indígenas. La ley promoverá y protegerá el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos y costumbres, recursos y formas específicas de organización social; y garantizará a sus integrantes el acceso efectivo a la jurisdicción del Estado. En los juicios y procedimientos en que aquéllos sean parte, se tomarán en cuenta sus prácticas y costumbres en los términos que establezca la ley. Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación dentro del marco constitucional. La expresión concreta de ésta es la autonomía de las comunidades indígenas en los términos establecidos por la ley. (ADICIONADO, G.O. 22 DE DICIEMBRE DE 2006) En la regulación y solución de sus conflictos internos, deberán aplicar sus propios sistemas normativos, con sujeción a los principios generales de esta Constitución, respecto de garantías individuales, los derechos humanos y, de manera relevante, la dignidad e integridad de las mujeres. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

37. (ADICIONADO, G.O. 22 DE DICIEMBRE DE 2006) Las comunidades indígenas podrán elegir, de acuerdo con sus normas, procedimientos y prácticas tradicionales, a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno, de modo que se garantice la participación de las mujeres en condiciones de equidad frene a los varones en un marco que respete el pacto federal y la soberanía del estado. El uso y disfrute colectivo de los recursos naturales por las comunidades indígenas se realizará de acuerdo con las formas y modalidades de propiedad previstas por la Constitución Federal. El Estado y los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, reconocerán el derecho de las comunidades indígenas a promover su desarrollo equitativo y sustentable; y a una educación laica, obligatoria, bilingüe y pluricultural. Asimismo, en los términos previstos por la ley, impulsarán el respeto y conocimiento de las diversas culturas existentes en la entidad y combatirán toda forma de discriminación.

38. NO CONTIENE DISPOSICION QUE REFIERA AL RECONOCIMIENTO DE LA CULTURA INDIGENA. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE NUEVO LEON

39. REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 6 DE JUNIO DE 1998) ARTICULO 16. El Estado de Oaxaca tiene una composición étnica plural, sustentada en la presencia y diversidad de los pueblos y comunidades que lo integran. El derecho a la libre determinación de los pueblos y comunidades indígenas se expresa como autonomía, en tanto partes integrantes del Estado de Oaxaca, en el marco del orden jurídico vigente; por tanto dichos pueblos y comunidades tienen personalidad jurídica de derecho público y gozan de derechos sociales. La ley reglamentaria establecerá las medidas y procedimientos que permitan hacer valer y respetar los derechos sociales de los pueblos y comunidades indígenas. (REFORMADO, P.O. 6 DE JUNIO DE 1998) (F. DE E., P.O. 18 DE JUNIO DE 1998) Los pueblos indígenas del Estado de Oaxaca son: Amuzgos, Cuicatecos, Chatinos, Chinantecos, Chocholtecos, Chontales, Huaves, Ixcatecos, Mazatecos, Mixes, Mixtecos, Nahuas, Triquis, Zapotecos y Zoques. El Estado reconoce a las comunidades indígenas que los conforman, a sus reagrupamientos étnicos, lingüísticos o culturales. La ley reglamentaria protegerá a las comunidades afromexicanas y a los indígenas pertenecientes a cualquier otro pueblo procedente de otros Estados de la República y que por cualquier circunstancia, residan dentro del territorio del Estado de Oaxaca. Asimismo el Estado reconoce a los pueblos y comunidades indígenas, sus formas de organización social, política y de gobierno, sus sistemas normativos internos, la jurisdicción que tendrán en sus territorios, el acceso a los recursos naturales de sus tierras y territorios, su participación en el quehacer educativo y en los planes y programas de desarrollo, sus formas de expresión religiosa y artística, la protección de las mismas y de su acervo cultural y en general para todos los elementos que configuran su identidad. Por tanto, la ley reglamentaria establecerá las normas, medidas y procedimientos que aseguren la protección y respeto de dichos derechos sociales, los cuales serán ejercidos directamente por las autoridades de los pueblos y comunidades indígenas o por quienes legalmente los representen. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXAca

40. (REFORMADO, P.O. 6 DE JUNIO DE 1998) La ley reglamentaria castigará las diversas formas de discriminación étnica y las conductas etnocidas; así como el saqueo cultural en el Estado. Igualmente protegerá a los pueblos y comunidades indígenas contra reacomodos y desplazamientos, determinando los derechos y obligaciones que se deriven de los casos de excepción que pudieran darse, así como las sanciones que procedan con motivo de su contravención. (ADICIONADO, P.O. 29 DE OCTUBRE DE 1990) La Ley establecerá los procedimientos que aseguren a los indígenas el acceso efectivo a la protección jurídica que el Estado brinda a todos sus habitantes. (ADICIONADO, P.O. 29 DE OCTUBRE DE 1990) En los juicios en que un indígena sea parte, las autoridades se asegurarán que de preferencia, los procuradores de justicia y los jueces sean hablantes de la lengua nativa o, en su defecto, cuenten con un traductor bilingüe y se tomarán en consideración dentro del marco de la Ley vigente, su condición, practicas y costumbres, durante el proceso y al dictar sentencia. (REFORMADO, P.O. 6 DE JUNIO DE 1998) En los conflictos de límites ejidales, municipales o de bienes comunales, el Estado promoverá la conciliación y concertación para la solución definitiva, con la participación de las autoridades comunitarias de los pueblos y comunidades indígenas. (ADICIONADO, P.O. 6 DE JUNIO DE 1998) Se reconocen los sistemas normativos internos de los pueblos y comunidades indígenas, así como jurisdicción a las autoridades comunitarias de los mismos. La Ley reglamentaria establecerá los casos y formalidades en que proceda la jurisdicción mencionada y las formas de homologación y convalidación de los procedimientos, juicios, decisiones y resoluciones de las autoridades comunitarias.

41. (ADICIONADO, P.O. 6 DE JUNIO DE 1998) El Estado, en el ámbito de su competencia, reconoce a los pueblos y comunidades indígenas el derecho social al uso y disfrute de los recursos naturales de sus tierras y territorios, en los términos de la ley reglamentaria; asimismo, de acuerdo a sus programas presupuestales, dictará medidas tendientes a procurar el desarrollo económico, social y cultural de los pueblos y comunidades indígenas.(ADICIONADO, P.O. 6 DE JUNIO DE 1998) La ley reglamentaria establecerá normas y procedimientos que permitan la eficaz prestación de los servicios del Registro Civil y de otras instituciones vinculadas con dichos servicios a los pueblos y comunidades indígenas, así como las sanciones que procedan para el caso de incumplimiento

42. LEGISLACIÓN APLICABLE: • LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACION • LEY GENERAL PARA LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES • LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS • LEY GENERAL DE POBLACION • REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIÓN • ESTATUTO ORGÁNICO DEL INSTITUTO NACIONAL DE LENGUAS INDIGENAS • Artículo 1.- El presente Estatuto tiene por objeto establecer las bases de organización del Consejo Nacional del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, así como la estructura básica, las facultades y funciones del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas. • PUBLICACION: VIERNES 1 DE SEPTIEMBRE DEL 2006. • LEY PARA EL DIÁLOGO, LA CONCILIACIONY LA PAZ DIGNA EN CHIAPAS • Artículo 1.- Esta Ley tiene por objeto establecer las bases jurídicas que propicien el diálogo y la conciliación para alcanzar, a través de un acuerdo de concordia y pacificación, la solución justa, digna y duradera al conflicto armado iniciado el 1o. de enero de 1994 en el Estado de Chiapas. • Para los efectos de la presente Ley, se entenderá como EZLN el grupo de personas que se identifica como una organización de ciudadanos mexicanos, mayoritariamente indígenas, que se inconformó por diversas causas y se involucró en el conflicto a que se refiere el párrafo anterior.

43. CONCLUSIÓN VIDEO: Diversidad Cultural