Evropis samezoblo politika da samezoblo politikis Tanasworobis instrumentis dagegmvis (programingis) procesebi

1. Evropis samezoblo politika da samezoblo politikis Tanasworobis instrumentis dagegmvis (programingis) procesebi 14-15 ivlisi, Tbilisi, 2008 Mari skov madseni, polisi analisti, evrostepi

2. ra aris evropis samezoblo politika? mokleSesavali politikis CarCos Sesaxeb • ra aris evropis samezoblo politikis TanamSromlobis instrumenti? instrumentis Sesaxeb • ra aris Evrokomisiis programingis procesi? Evrokomisiis daxmarebis Sesaxeb

3. ra aris evropis samezoblo politika?

4. ra aris evropis samezoblo politika? • mWidro TanamSromloba: samezoblo qveynebs ada evrokavSirs Soris • evropaSi axaligamyofi sazRvrebis Tavidan acileba • evropis sagreo politikis ZiriTadi prioriteti • erTad muSaoba. . . • . . .. Partniorebis daxmarebs reformebis ganxorcielebaze • (politikuri, ekonomikuri, socialur. .. ) • strategiuli mizani - erToblivi Zalisxmeva mSvidobisa da keTildReobisaTvis

5. iuridiuli CarCo: partiorobis da TanamSromlobis xelSekruleba (aRmosavleTi) Da asocirebuli xelSekrulebebi (samxreTi) Erovnuli samoqmedo gegma romlic aseve moicavs transasazRvro komponentebs (regionaluri samoqmedo gegemebi ar arsebobs!) komunikacia - “farTo evropisaTvis” , evrokomisiis strategiuli dokumenti samezoblo politikaze (2004), “samezoblo politikis gaZliereba” (2006), “Zlieri samezoblo politika” (2007)‏… + yvela sxva politikuri procesebi, barselonas procesi. . . . samezoblo politikis Sesrulebis progres angariSebi (2008 wlis aprili): zogadi Sefaseba, seqtoraluri da qveynis. evropis samezoblo politikis CarCo

6. evrokavSiris-qveynis samoqmedo gegma • Politikuri dokumenti • Ayalibebs evrokavSirsa da partniori qveynis TanamSromlobis strategiul miznebs. • Politikuri da ekonomikuri reformebis dRis wesrigi moklevadiani da saSualovadiani prioritetebiT • xuTwliani vadaa

7. evrokavSiris-qveynis samoqmedo gegma zogadi miznebi: • Politikuri dialogi da reforma • Ekonomikuri da socialuri ganviTareba da reforma • Maregulirebeli da vaWrobasTan dakavSirebuli sakiTxebi • marTsajuleba da saSinao saqmeebi • ZiriTadi seqtorebi: transporti, energetika, sainformacio sazogadoeba da garemosdacva • kontaqtebi adamianebs Soris

8. kiTxvebi?

9. Finansuri instrumentis wardgena ras warmoadgens evropis samezoblo politikis TanamSromlobis instrumenti ENPI?

10. investireba xalxSi Migracia da ltolvili Garemosdacva da bunebrivi resursebi arasamTavrobo seqtori da adgilobrivi xelisufleba IPA EDF ENPI DCI sakvebis usafrTxoeba instrumenti stabilurobisaTvis axali finansuri instrumentebis mimoxilva Evropis instrumenti demokratiisa da adamianis uflebebisaTvis Geografiuli instrumenti, specifiur iuridul bazaze Horizontaluri instrumenti specifiur iuridiul bazaze Tematuri programa

11. Tematuri programebi (da instrumentebi)‏ • investireba adamianebSi - adamianuri da socialuri ganviTareba: reproduqciuli janmrTeloba, Sidsi/aiv, ganaTleba, genderi, bavSvTa uflebebi. . .. • arasamTavrobo seqtori da adgilobrivi xelisufleba ganviTarebaSi: fokusi samoqalaqo sazogadoebis warmomadgenlebsze da qmedebebze, Caanacvlebs adre arsebul Tanadafinansebis sqemebs • Garemosdacva da bunebrivi resursebis mdgradi marTva, maT Soris energiis • sakvebis usafrTxoeba - sakvebis usafrTxoebis dRis wesrigis xelSewyoba mileniumis ganviTarebis miznebis misaRwevad - sakvebiT daxmareba iqneba ganxiluli humanitarul daxmarebaSi • TanamSromloba mesame qveynebTan iseT seqtorebSi, rogoricaa migracia da ltolvilebi • Demokratiisa da adamianis uflebebis instrumenti

12. evropis samezoblo politikis TanamSromlobis instrumenti (ENPI) • Evrokomisiis daxmarebis mTavari instrumenti regionSi (daaxloebiT 12 miliardi evro (2007-2013) ), finansuri regulacia • Geografiuli programings daemateba sxva instrumentebi/programebi • mTavari mizani (muxli 1) - “ ganviTareba keTilDReobisa da kargi mezoblobisaTvis”

13. ENPI kargi Canawerebi… • TanamSromloba, erToblivi sakuTreba da Demokratiis Rirebulebebis gaziareba da adamainis uflebebis pativiscema (recital 2) • Mdgradi ganviTareba da siRaribis Semcireba warmoadgens erTobliv Rirebulebebs (recital 4)‏ samezoblo qveynebis daxmareba unda iyos SesabamisobaSi evrokavSiris ganviTarebis miznebisa da principebis • (recital 10)‏

14. ENPI sagangaSo Canawerebi… • “daxmarebam unda gaiTvaliswinos 2010 wlamde Tavisufali vaWrobis zonis Camoyalibebis saWiroeba 2010”. (recital 13)‏ • daxmarebam unda uzrunvelyos iseTi sakiTxebis gadawyveta, rogoricaa ltolviloba, migracia da readmisia, da aseve brZola da prevenciaadamianTa trafikingis, aseve terorizmis da organizebuli danaSaulis (muxli 2. 2 r)‏

15. ENPI programireba • ZiriTadi mimarTulebebi: • Zlieri fokusi vaWrobis fasilitaciaze • Mcire dafinanseba ganaTlebasa da janmrTelobaze • Fokusi migraciaze • Genderi ar aris TiTqmis arc erT qveynis strategiul dokumentSi • monawileoba: • samoqalaqo sazogadoebis monawileobis dabali xarisxi • Erovnuli parlamentebi da adgilobrivi xelisufleba xSirad ar aris CarTuli procesSi

16. ra aris evrokomisiis daxmarebis dagegmvis (programirebis) procesi?

17. ra aris dagegmareba (programingi)? • Dagegmareba aris gadawyvetilebis miRebis ZiriTadi procesi, romlis mizania evrokomisiis strategiis gansazRvra im qveynebisaTvis romlebic rebuleben daxmarebas • samezoblo qveynebisaTvis is gansazRvravs evrokomisiis daxmarenas samoqmedo gegmis ganxorcielebisaTvis • Qveynis strategiuli dokumentebi, regionaluri strategiuli dokumentebi, indikatoruli programebi, wliuri samoqmedo programa

18. Proeqtis cikli (ENPI) evrokomisiis programebi

19. Mravalwliani strategiuli dokumenti Sefaseba wliuri samoqmedo gegma kontraqtebi, Semdgomi qmedeba, & gadaxdebi winadabebis miReba Sefaseba &SerCeva Briuseli/ pasuxismgebelia DG RELEX EuropeAid HQ pasuxismgebelia, kavSiri delegaciebTan HQ/Delegation/partniorebi saerTo pasuxismgebloba kontribucia EuropeAid + delegacia centralizebulprogramebi -EuropeAid HQ; Adgilobrivi - delegacia ZiriTadad pasuxismgebelia delegaciebi Pasuxismgebeli EuropeAid HQ da/an delegaciebi kontribucia:RELEX

20. Partniorobisa da TanamSromlobis xelSekruleba Asociaciis xelsekruleba Evropuli konsensusi sxva saerTaSoriso valdebulebebi ENP samoqmedo gegma evropis samezoblo politikis TanamSromlobis instrumenti (ENPI) transasaRvro TanamSromloba strategiuli dokumentebi, indikatoruli programebi wliuri samoqmedo programa wliuri samoqmedo programa

21. strategiuli dokumentebi 2007-2013 Mravalwliani indikatoruli gegmebi 2007-2010 (wliuri) samoqmedo gegmebi. dagegmarebis (programingis) procesi ►wliuri ► aRwers dafinansebul proeqtebs ► gansazRvravs proeqtis biujets Evrokomisiis gadawyvetileba & dafinansebis valdebuleba ► situaciis analizi ► reagirebis strategia ►prioritetuli seqtorebi ► 7 weli ► Sualeduri Gadaxedva ►TandarTulia strategiul dokumentze ► adgens globaluri da prioritetuli sakiTxebis dafinansebis raodenobas ► moicavs 3 - 4 wels

22. Evrokomisiis daxmarebis dagegmarebis dokumentebi • strategiuli dokumentebi: gansazRvravs TanamSromlobis xangrZliv vadian mizans da strategiul prioritetebs • Mravalwliani indikatoruli gegmebi:efuZneba strategiul dokuments, Seicavsseqtoraluri da horizontaluri sakiTxebis aRweras, specifiur miznebs, mosalodnel Sedegebs da biujets • samoqmedo gegmebi:miiReba wliur ar yovel or weliwadSi, Seicavs dasafinansebeli proeqtebis/programebis sias

23. Qveynis strategiuli dokumenti2007-2013

24. 1. evrokavSiris/evrokomisiis (EU/EC) TanamSromlobis miznebi • evrokavSiris zogadi sagareo politikuri miznebi • TanamSromlobis strategiuli miznebi 2. politikuri programis struqtura • zogadi aspeqtebi • saSinao politika • sagareo politika 3. politikuri, ekonomikuri da socialuri mdgomareoba • EC-is warsuli da mimdinare daxmarebis mimoxilva • EC-ismier saqarTvelosTvis 1991-2005 w.w. gaweuli daxmareba • dagegmvis axali ciklisTvis miRebuli gamocdileba • urTierTSevseba da urTierTkoordinacia sxva donorebTan • EC-is TanamSromlobis politikis Sesabamisoba evrokavSiris • sxva ZiriTad politikur kursebTan („politikis Sereva“) 4. EC-is reagirebis strategia • ZiriTadi miznebi • EC-is daxmarebis prioritetebi • instrumentebi da saSualebebi

25. Erovnuli indikatoruli gegma (NIP) 2007-2010 1. Sesavali 2. umTavresi prioritetebi da miznebi. 3. indikatiuri biujeti 4. prioritetuli mimarTuleba 1: demokratiuli ganviTarebis, kanonis uzenaesobis da mmarTvelobis xelSewyoba 5 prioritetuli mimarTuleba 2: maregulirebeli reforma da administraciuli SesaZleblobebis zrda 6 prioritetuli mimarTuleba 3: siRaribis daZlevisa da socialuri reformebis xelSewyoba 7 ganxorcieleba 8. riskebi da daSvebebi 11. SesabamisobaSi moyvana, harmonizeba da konsultaciebi

26. kalendari • strategiuli dokumentebi damkicda 2007 wlis gazafxulze • samuSao gegmebi 2008 wlis • Mzaddeba delegaciaSi, mere EuropeAid-Si • mTavrdena 2008 wlis maisSi • evrokavSiris wevri qveynebis ENPI -s marTvis komiteti 2008 wlis Sua ivnisi • Sualeduri gadaxedva : iwyeba 2009 wels • Evroparlamenti: demokratiuli ganxilva • Samoqalaqo sazogadoebis rekomendaciebi • ix. www.enpi-programming.eu

27. Sualeduri gadaxedva: • Gadaixedeba qveynis strategiuli dokumentebi/regionaluri strategiuli dokumentebi • SemuSavdeba Axali erovnuli/regionaluri indikatiuri gegma 2011-2013 • miRebuli gakveTilebi/Sefasebis Sedegebi / Tqveni komentarebi! miiReba mxedvelobaSi

28. SesaZleblobebi: • Evrokomisia moamzdebs Sesrulebis progres angariSebs yovelwliurad Tvitoeli qveynsTvis • informaciis wyaro evrokomisiiTvis: mTavroba, delegaciebi, arasamTavrobo organizaciebi? • Riaoba arasamTavrobo organizaciebis mosazrebebisadmi • Pirveli angariSebi gamoqveynda 2008 wlis 8 aprils 2008 • gakeTdeba yovelwliurad

29. samoqalaqo sazogadoebis SesaZlebelobebi • samoqmedo gegmis socialuri/adamianis uflebebis/genderuli zemoqmedebis analizi • samoqmedo gegmis ganxorcielebis uaryofiTi da dadebiTi mxareebis analizi‏ • sxva arasamTavroboebTan TanamSromloba • Sexvedrebi delegaciebTan da brisuelsi desk oficrebTan.

30. samoqmedo instrumentebi • konkretuli qmedebebi samoqalaqo sazogadoebis organizaciebisTvis: http://www.enpi-programming.eu/wcm/content/view/28/120/en/ • Potenciuri SekiTxvebi gadawyvetilebis mimRebTaTvis: http://www.enpi-programming.eu/wcm/content/category/6/30/69/en/

31. kiTxvebi?

32. ras efuZneba evrokomisiis politikuri valdebulebebi daxmarebasTan dakavSirebiT?

33. ZiriTadi kiTxva : (ENP-sgandamoikideblad) ra aris politikuri da iuridiuli valdebulebebi romlis bazazec evrokomisia axorcielebs Tavis daxmarebas samezoblo qveynebisadmi? ratom? –gadamwyveti instrumenti, romlis saSualebiTac SesaZlebelia evrokomisia vamyofoT pasuxismgebeli am valdebulebebis SesrulebaSi

34. evrokavSiri/evrokomisiis done 1. evrokavSiris ganviTarebis politika - evropis konsensus ganviTarebis Sesaxeb 2. evrokavSiris xelSekruleba, lisabonis xelSekruleba (unda moxdes ratificireba)‏ 3. EvrokavSiris sabWos qartia fundamenturi uflebebis Sesaxeb

35. Evropuli konsensusi ganviTarebaze • Politikis dokumenti - ar aris savaldebulod Sesasrulebeli • Moicavs nawilebs romelic Seexeba yvela wevr saxelmwifos (!)‏ • Seexeba Yvela qveyanas romelic gansazRvrulia rogorc ganviTarebadi qveyana euTos mier: yvela samezoblo qveyana garda isarelisa da ruseTisa

36. mTavari Sinaarsi - evrokavSiri • evrokavSiris GanviTarebis TanamSromlobis upirvelesi da zemizania sirRibis aRmofxvra mdgradi ganviTarebis konteqstSi,maT Soris mileniumis miznebis misaRwevad; • Politikuri Tanmimdevrobis mizani: evrokavSiri valdebulia, yvela im politikaSi romelmac SesaZlebelia zemoqmedeba iqonios ganviTarebad qveynebze iyos gaTvaliswinebuli ganviTreabis TanamSromlobis miznebi da uzrunvelyos am miznebis ganxorcieleba.” • saerTo Rirebulebebi:“ adamianis uflebebi, fundamenturi Tavisuflebebi, demokratia, mSvidoba, kargi mmarTveloba, genderuli Tanasworoba, kanonis uzenesoba, Tanamoazreoba da samarTlianoba”

37. mTavari Sinaarsi - evrokavSiri • Yvelaze mniSvnelovani principebi: • Mflobeloba, partnioroba • Samoqalaqo saozgadoebis monawileoba • Genderuli Tanasworoba • saxelmwifos mowyvladobis mimarTeba • Rrma politikuri dialogi

38. mTavari Sinaarsi evrokomisia • intervenciis sferoebi: • vaWroba da regionaluri integracia • Garemosdacva da resuresebis mdgradi marTva • infrastruqtura, komunikaciebi da transporti • wyali da energia • soflis ganviTareba • mmarTveloba, demokratia, adamianis uflebebi • konfliqtebis prevencia da gadaWra • Humanuri ganviTareba (maT Soris genderuli Tanasworoba da garemosdacviTi mdgradoba)

39. evrokavSiris dafuZnebis xelSekruleba • Muxli 3.2 genderuli Tanasworoba yvela saqmianobisTvis, romelic CamoTvlilia am muxlSi, evrokavSiri unda isaxavdes miznad uTanasworobis aRmofxvras, da Tanasworobis xelSewyobas qalsa da mamakac Soris (maT Soris ganviTarebis TanamSromlobaSi) • Muxli 6 , garemosdacva Garemosdacvis moTxovnebi unda iyos integrirebuli mesame muxlSi miTiTebul evrokavSiris politikebis da saqmianobebi gansazRvrisas da Sesrulebisas, kerZod xeli unda Seewyos mdgrad ganviTarebas.

40. Muxli 177: siRaribis aRmofxvra 1.  evrokavSiris ganviTarebis politikam unda xeli Seuwyos: • ganviTarebadi qveynebis Mdgrad ekonomikuri da socialurganviTarebas, da kerZod maT Soris yvelaze cud mdgomareobaSi myofT, • ganviTarebadi qveynebis Seuferxebel da etapobriv integrirebas msoflio ekonomikaSi • siRaribis winaaRmdeg kampanias ganviTarebad qveynebSi 2.   evrokavSiris politikas am seqtorSi Tavisi wvlili unda Sehqondes ganviTarebis ZiriTad mizanSi da xels uwyobdes kanonis uzenaesobas da demokratiis gamYarebas, adamianis uflebebis da Tavisuflebebis pativiscemas. 3.  evrokavSiris da wevri qveynebi unda akmayofilebden am valdebulebebs da mxedvelobaSi iRebDnen im miznebs romlebic damtkicebulia gaeros mier da sxva kompetenturi saerTaSoriso organizaciebiT.

41. ZiriTad uflebaTa qartia • 37 muxli - garemosdacva garemosdacvis maRali done da garemos xarisxis gaumjobeseba unda iyos integrirebuli kavSiris yvela politikaSi da uzrunvelyofs maT ganxorcielebas mdgradi ganviTarebis principebis Sesabamisad. • Muxli 23, Tanasworoba qalebsa da kacebs Soris Tanasworoba qalebsa da kacebs Soris unda iyos uzrinvelyofili yvela sferoSi, maT Soris dasaqmeba, samuSao da xelfasi.

42. saerTaSoriso doneze • Genderi • Pekinis delklaracia da samoqmedo platforma • kairos samoqmedo platforma • CEDAW • Adamianis uflebebi • Universaluri deklaracia • ICCPR • ICESCR • CRC … • siRaribis aRmofxvra • MDGs/ mileniumis deklaracia • Garemosdacva • kiotos protokolo, sxva

43. kiTxvebi? • komentarebi?

44. instrumentebi • ENP Commission website: http://ec.europa.eu/world/enp • ENPI programming website: http://www.enpi-programming.eu • Procesebis axsna • Qveynis da regionaluri veb gverdebi • fonuri informacia da samoqalaqo sazogadoebis kontribucia • interaqtiuli: dagvekontaqte • Seitane wvlili

45. Marie Skov Madsen Policy Advisor for the ENP Eurostep mskov@eurostep.org madlobT yuradRebisTvis