Az integrált PRTR rendszer bevezetése

1. Az integrált PRTR rendszer bevezetése Rakics Róbert Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Környezetvédelmi Helyettes Államtitkár

2. Európai Szennyezőanyag Regiszter (EPER) Tanács 96/61/EK irányelv 15. cikk és a Bizottság 2000/479/EK határozata írja elő. Magyarországnak az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 193/2001. (X.19.) Korm. rend. hatálya alá tartozó üzemekről kell adatokat szolgáltatnia. Az alábbi adatokat kell jelenteni az EU Bizottság felé: • IPPC köteles telephelyek éves kibocsátási adatai levegőbe és felszíni vízbe (közvetlen és közvetett bevezetés) meghatározott szennyező anyagokra • Mért, számított vagy becsült adatok kg/év-ben a határozatban található küszöbértékek feletti kibocsátásokra Első adatszolgáltatás a Tagállamokban: 2003. Bázisév: 2001. Második adatszolgáltatás: 2006. Bázisév: 2004.

3. Szennyezés Kibocsátási és Transzfer Regiszter (PRTR) ENSZ-EGB Jegyzőkönyv a Szennyezés Kibocsátási és Transzfer Regiszterről (PRTR): • 2003. május 21-én a kijevi Környezetvédelmi Miniszteri konferencián az EU, 15 régi és 8 új tagállama, valamint 13 további ország írta alá Célja, hogy a nyilvánosság számára megfelelő környezetvédelmi információkat nyújtson, különös tekintettel a kibocsátásokra. A PRTR Jegyzőkönyv szélesebb körű adatszolgáltatást kíván meg, mint az EPER határozat

4. EPER és PRTR különbségei EPER PRTR 50 szennyezőanyag 86 56tevékenység64 3 évenkéntjelentésiévenként kötelezettség + kibocsátások talajba, felszín alatti vízbe + telephelyek közötti hulladékszállítások, valamint a szennyvízben lévő szennyezőanyagok szállításai + diffúz források + társadalmi részvétel a PRTR előkészítésében

5. PRTR jegyzőkönyv végrehajtása • A Jegyzőkönyv végrehajtásával kapcsolatos feladatokat az ENSZ EGB PRTR munkacsoportja látja el. • A munkacsoport kidolgozott egy útmutató tervezetet a Jegyzőkönyvhöz, melynek véglegesítése 2006 tavaszán várható • Bővebb információ a www.unece.org/env/pp/prtr.htm weboldalon

6. EPER-PRTR Uniós stratégia • 1. lépés, 2003 végéig • az EPER határozatban foglalt követelmények alapján adatbázis létrehozása • 2. lépés, 2004-2006 • az EPER bővítési irányainak vizsgálata • az EPER kibővítése EPER+-ra a hulladék transzferrel és a talajba való kibocsátásokkal • az EPER/PRTR rendszerrel kapcsolatos jogszabályi változtatások előkészítése • 3. lépés, 2007-2008 • az EPER+ kibővítése egy átfogó EPER/PRTR rendszerre a szennyező-anyagok listájának kibővítésével, a küszöbértékek és forráskategóriák kiterjesztésével

7. E-PRTR rendelet 1. • Az Európai Unió, mint a PRTR Jegyzőkönyv önálló aláírója, rendeletet készített az európai PRTR-ről (E-PRTR). A tervezet kialakításában Magyarország is folyamatosan részt vett. • A rendelet tervezet tartalmáról az EU Tanács és az Európai Parlament 2005. júniusában első olvasatban megállapodott.

8. E-PRTR rendelet 2. • A rendelet hivatalos megjelenése 2006 elején várható, a nyelvi lektorok jelenleg véglegesítik a szöveget, és szükség van még a Tanács formális jóváhagyására. • A rendelet a Tagállamokban hivatalos megjelenésétől fogva hatályos lesz, először 2009-ban kell a Tagállamoknak adatokat szolgáltatni a 2007-es kibocsátásokról

9. E-PRTR rendelet céljai • Koherens szennyezés-nyilvántartó rendszer fokozatos létrehozása, mely strukturált, számítógépes, a nyilvánosság számára hozzáférhető, és rendszeres bevallás megbízható és összevethető adatait tartalmazza ↓ • Környezeti információkhoz a nyilvánosság hozzáférésének növelése • Környezeti tudatosság növelése • Közvélemény hatékonyabb részvétele a környezeti döntéshozatalban ↓ • A környezet magas szintű védelme Az integrált és koherens PRTR megbízható adatbázist nyújt a nyilvánosságnak, az iparnak, tudósoknak, biztosítótársaságoknak, önkormányzatoknak, civil szervezeteknek és egyéb döntéshozóknak az összehasonlításokhoz és a jövőbeni döntésekhez környezeti ügyekben.

10. E-PRTR rendelet követelményei (1) • Megbízható, teljes és összevethető adatok – minőségbiztosítás • Adatok azonosítása összetett és nem összetett formában is – telephelyi adatok (források összesítése) • 10 évre visszamenőleg az összes adatot tartalmazza, az üzemeltetőknek pedig 5 évig meg kell őrizniük az információk alapjául szolgáló dokumentációkat • Hivatkozásokat tartalmaz a nemzeti PRTR adatbázisokra és más releváns adatbázisokra • Nyilvánosság • könnyen elérhesse – Internet • az adatokhoz fűződő érdek igazolásának szükségessége nélkül elérhesse • Részt vehessen a PRTR továbbfejlesztésével kapcsolatos döntéshozatalban

11. E-PRTR rendelet követelményei (2) • Üzemeltetők a Tagállam felé és Tagállam az EU Bizottság felé adatokat kell szolgáltasson a • Szennyezőanyag kibocsátásokról levegőbe, felszíni és felszín alatti vízbe • Hulladék telephelyről történő elszállításáról (évente 2 tonna VH és 2000 tonna nem VH) • Szennyvízben lévő szennyezőanyagok telephelyről történő elszállításáról • Diffúz forrásokból származó kibocsátásokról, amennyiben rendelkezésre állnak (diffúz forrásokból származó kibocsátásokkal kapcsolatos adatok minőségét fejleszteni kell)

12. Többletek az E-PRTR rendeletben a PRTR Jegyzőkönyvhöz képest • 91 szennyezőanyag jelenik meg a rendeletben (+ oktilfenolok és oktilfenol etoxilátok, fluorantén, izodrin, hexabrómbifenil és benzo(g,h,i)perilén) • Egyes szennyezőanyagokról a továbbiakban a levegőbe való kibocsátás mellett a felszíni vízbe történő kibocsátást is jelenteni kell (tetraklór-etilén, tetraklór-metán, triklór-benzolok, triklór-etilén, triklór-metán) • Szigorúbb küszöbérték dioxinokra/furánokra • Balesetből származó kibocsátásokat külön is jelenteni kell Az EPER-hez képest 8 tevékenységgel több!

13. E-PRTR rendelet - határidők • Első bázisév: 2007 • Az adatok megküldése az Európai Bizottsághoz: • Első jelentés: a bázisév végétől számított 18 hónapon belül • További jelentések megküldése: bázisév végétől számított 15 hónapon belül • Az adatok európai közzététele (Európai Környezetvédelmi Ügynökség): • Első jelentés: bázisév végétől számított 21 hónapon belül • További jelentések: bázisév végétől számított 16 hónapon belül

14. Útmutató az E-PRTR rendelethez • Az Európai Bizottság útmutatót dolgoz ki az E-PRTR rendelethez, melynek tervezetét 2006 januárjában közzé fogja tenni a www.prtr.cec.eu.int weboldalon, és így lehetőséget biztosít a nyilvánosságnak az útmutatóval kapcsolatos vélemények kifejtésére • A nyilvánosság részvételét a továbbiakban is biztosítani kívánják: • Nem kormányzati szervek meghívása a rendelet végrehajtó bizottságának üléseire • Előzetes Internetes konzultáció, és eredményeinek közzététele

15. Előrelépés 2005-ben 1. • Részvétel az E-PRTR jogalkotásban • 2. EPER jelentés előkészítése elkezdődött • Adatok a levegőbe történő 2004-es kibocsátásokról bekerültek az adatbázisba, ezek leválogatása és validálása következik • A felszíni vizekbe történő kibocsátások bejelentését szabályozó jogszabály várhatóan még 2005-ben megjelenik, és rövid határidővel elő fogja írni 2004-es kibocsátási adatok benyújtását

16. Előrelépés 2005-ben 2. • Új adatbázisok létrehozása • az EPER országjelentés támogatása: alkalmas lesz a 2. EPER jelentés levegős adatainak összeállítására • IPPC létesítmények listája: az adatbázis készen van, az adatokkal való feltöltése van hátra • a hulladékgazdálkodási információs rendszer üzembehelyezése megtörtént, 2004-ről már lesznek hulladékszállítási adatok

17. Előrelépés 2005-ben 3. • Nem környezetvédelmi adatok bekapcsolásának vizsgálata • veszélyes üzemekkel és anyagokkal kapcsolatos adatok: • a SEVESO irányelv hatálya alá tartozó hazai létesítmények listája elérhető, fel fognak kerülni az EPER-PRTR honlapra is (jelenleg: www.katasztrofavedelem.hu ) • A balesetekkel kapcsolatos adatokat általában bizalmasan kezelik (ld. MARS nemzetközi adatbázis http://mahbsrv.jrc.it ), az E-PRTR rendelet ebben előrelépést hozhat – egyelőre linkek kerülhetnek az E-PRTR honlapra • közegészségügyi adatok • Az Országos Környezet-egészségügyi Intézettel (OKI) folytatott megbeszélések alapján nehéz a telephelyi kibocsátásokat egészségügyi adatokkal összekapcsolni, mivel utóbbiak területi vizsgálatokon alapulnak, és több év, évtized is eltelhet, mire a szennyezések hatása kimutatható. További kutatásokra van szükség.

18. EPER-PRTR megvalósítás hazai stratégiája (1) • Fokozatosan, ütemterv szerint kell bevezetni a PRTR-t az EPER kibővítésével, annak érdekében, hogy ennek köszönhetően megbízható minőségű adatokhoz jussunk. Az első, EPER határozaton alapuló adatbázist tekinti az EU – és ennek megfelelően Magyarország is – egy kezdeti PRTR-nek.

19. EPER-PRTR megvalósítás hazai stratégiája (2) • A megvalósítás 1. lépése (módszertan kialakítása, az EPER határozat által rögzített minimum követelmények teljesítése, első jelentés benyújtása) megtörtént. • A 2. lépés egyes elemeinek (az 1. jelentési ciklus tapasztalatainak felmérése – adatminőség; egyes új adatbázisok létrehozása – EPER jelentést támogató szoftver, IPPC létesítmények listája, hulladékgazdálkodási adatbázis; egyes nem környezetvédelmi adatok bekapcsolásának vizsgálata) végrehajtása megtörtént, a további fejlesztés a következő lépések során valósul meg:

20. EPER-PRTR megvalósítás hazai stratégiája (2) 2. lépés (folytatás) 2006-2007 • 2. EPER jelentés elkészítése és benyújtása • az EPER/PRTR rendszerrel kapcsolatos jogszabályi változtatások előkészítése • további adatbázisok létrehozása, a kifejlesztett adatbázisok összekapcsolása és üzembe helyezése • az EPER kibővítése a hulladék transzferrel, a talajba és a felszín alatti vizekbe való kibocsátásokkal - a felszín alatti vízbe történő kibocsátásokat rögzítő adatbázis (FAVI) és a jelenleg ugyancsak tesztüzemben működő hulladékgazdálkodási adatbázis (HIR) központi lekérdezhetőségének biztosítása • veszélyes üzemekkel és anyagokkal kapcsolatos ill. közegészségügyi adatok bekapcsolása • EPER-hez képest új PRTR tevékenységek vizsgálata

21. EPER-PRTR megvalósítás hazai stratégiája (3) 3. lépés 2008-2009 • a 2. jelentési ciklus értékelése • egy átfogó EPER/PRTR rendszer létrehozása a szennyezőanyagok és tevékenységek listájának kibővítésével, a küszöbértékek és forráskategóriák kiterjesztésével, évente történő adatszolgáltatással • Az 1. E-PRTR adatszolgáltatás elkészítése és benyújtása • PRTR jegyzőkönyv ratifikációja

22. A magyar EPER-PRTR honlap 2004. júliusától megnyílt a magyar EPER-PRTR honlap Az első magyar internetes adatbázis, mely telephely szintű kibocsátási adatokat tartalmaz Magyarország, elsőként az nemrég csatlakozott országok közül, elküldte az EPER jelentést az EU-nak Az EPER jelentés és a honlap tartalma: • IPPC köteles telephelyek éves kibocsátási adatai levegőbe és felszíni vízbe (közvetlenül és közvetetten) meghatározott szennyező anyagokra • Mért, számított vagy becsült adatok kg/év-ben a határozatban található küszöbértékek feletti kibocsátásokra • Összesített adatok, statisztikák • Fórum, kapcsolat ippc@mail.kvvm.hu http://eper-prtr.kvvm.hu

23. A magyar EPER-PRTR honlap

24. A magyar EPER-PRTR honlap főoldala

25. Telephelyi adatbázis

26. Keresési lehetőségek

27. Egyedi telephely adatai

28. Összesített adatbázis

29. Az egységes környezethasználati engedélyezéssel kapcsolatos információk az Interneten • IPPC adatbázis: www.ippc.hu az integrált szennyezés-megelőzéssel és az egységes környezethasználati engedélyezéssel kapcsolatos információk:eljárás menete, elérhető legjobb technika (BAT) útmutatók, vonatkozó jogszabályok, nemzetközi projektek stb.

31. Köszönöm a figyelmet!Kérdések?