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Suspensión judicial del acto administrativo. Fallos Suprema Corte Justicia Mendoza. Cuyoplacas S.A. c/ Municip. Las Heras s/ APA, 14-11-07 (LA 227-222). Pretensión: suspensión de la orden de traslado de sectores de la empresa que producen contaminación
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Suspensión judicial del acto administrativo Fallos Suprema Corte Justicia Mendoza
Cuyoplacas S.A. c/ Municip. Las Heras s/ APA, 14-11-07 (LA 227-222) • Pretensión: suspensión de la orden de traslado de sectores de la empresa que producen contaminación • Acto fundado en ejercicio del poder de policía ambiental del Municipio
Hechos: • Producción de la empresa • Elementos contaminantes • Grado de contaminación? • (Personas afectadas, tiempo, condiciones meteorológicas) • Zona de influencia • Nivel de ruidos molestos
Antecedentes del Tribunal • ART Asset Recovery Trust c/ Fondos Residuales de los Bancos de Mza y Previsión, 28-06-98, LA 153-83 • Medida cautelar autónoma de no innovar (no acto definitivo que cause estado). Concurso de antecedentes. Descalificación por vicios formales y posterior adjudicación. • Pretensión: no suscripción contrato de gestión de cobranza cartera de créditos EFOR, hasta resolución firme en sede administrativa del recurso administrativo contra adjudicación
Oportunidad del pedido? • Art 22 L.3918: el administrado puede solicitar en forma… “previa, simultánea o posteriormente a la interposición de la acción, la suspensión de la ejecución de las disposiciones administrativas involucradas en ella” • Art 27 “La suspensión dispuesta antes de la interposición de la acción caducará automáticamente y de pleno derecho si esta no se deduce en el plazo legal”
Corte: admisible? -ley provincial “de avanzada” -incólume jurisdicción de la corte -reconoce vía apropiada ante urgencia
Otras características ley provincial: - no exige contracautela como requisito (art 25) - nulidad “prima facie” –vicio manifiesto --grave - daño irreparable si apareciera como anulable - no requiere haber solicitado la suspensión en sede administrativa
Prudencia judicial: -equilibrio interés público e interés privado -protege transparencia en licitación pública -no quita validez al acto administrativo -no afecta división de poderes -no suspender consolidaría derecho tercero
Otro antecedente • Tránsito Mendocino SA-CWD SRL UTE c/Mun Mza s/Med.Cautelar, 10-12-01, LA 164-228 • Medida precautoria autónoma innovativa • Pretensión: eximir temporariamente a la actora del canon por provisión de equipos e infraestructura para controlar estacionamiento medido por perjuicios ciertos motivados en incumplimiento contractual de la Administración • Corte que cautelar innovativa: análisis estricto -verosimilitud derecho manifiesta -arbitrariedad Adm. manifiesta
Cuyoplacas: análisis requisitos • Viabilidad medidas contra Administración: verosimilitud derecho y peligro en la demora • Vicio manifiesto y grave? • Incerteza científica • Prudencia: -ley fondo Art 4 ley 25.675: ppio precautorio (ante peligro daño grave o irreversible aunque incierto) medidas eficaces -no prejudicar ej. poder policía ambiental
Favier A. c/ H.Trib. Cuentas s/Susp, 18-02-09, LA 239-228. • Hechos: Fallo TC no libera del cargo a los funcionarios del Fondo para la Transformación y el Crecimiento que aprobaron un préstamo a una prestataria de servicio público en concurso. Les aplica una multa hasta que se acredite la cancelación del préstamo otorgado. • Antecedentes: -ley 7200 declara emergencia del servicio. -Fondo aprueba línea crédito p/concesionarios -Fondo aprueba financiamiento -Fallo: que se violaron reglamentos Condiciones Grales y Particulares garantías reales de escaso valor
Pretensión: -se suspenda por vicio acto que juzga conveniencia de la excepción dada en el caso concreto -que no hay daño patrimonial para el Estado -perjuicio al prestigio profesional por sospecha de corrupción
Fundamento suspensión: -orden institucional -demandada no se opone -daño irreparable