NÚCLEO-ELECTRICIDAD EN CHILE: CUÁN LEJOS, CUÁN CERCA

1. NÚCLEO-ELECTRICIDAD EN CHILE: CUÁN LEJOS, CUÁN CERCA Marcelo Tokman R. Ministro de Energía de Chile “Seminario Internacional sobre Posibilidades, Brechas y Desafíos.” Hotel Hyatt, 28 de enero 2010

2. ÍNDICE • ANTECEDENTES • ¿ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE? • ¿ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN PNP? • CONCLUSIONES

3. ÍNDICE • ANTECEDENTES • Contexto Energético Mundial • El Desafío Climático • Renacimiento Nuclear • ¿ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE? • ¿ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN PNP? • CONCLUSIONES

4. ANTECEDENTES: Contexto Energético Mundial Proyección demanda primaria de energía Fuente: AIE, WEO 2009. Al 2030 se estima que el consumo primario de energía en el mundo se duplicará respecto a 1990. Este crecimiento en el consumo será impulsado principalmente por países No-OCDE.

5. ANTECEDENTES: Contexto Energético Mundial Crecimiento demanda eléctrica global Fuente: AIE, WEO 2009. Se requiere instalar más de 3.000 GW adicionales al 2030. Esta demanda será cubierta principalmente con carbón y gas natural.

6. ANTECEDENTES: Contexto Energético Mundial Proyección de precios de combustibles fósiles 2004-2030 Fuente: AIE, WEO 2009, Precio Nudo Octubre 2009, Informe Purvin & Gertz septiembre 2009. Nota: Los datos 2004-2009 son precios efectivos, mientras que los datos 2010-2030 son precios proyectados. Encarecimiento y mayor volatilidad en los precios de los combustibles fósiles.

7. ANTECEDENTES: Contexto Energético Mundial Emisiones por tipo de tecnología Fuente: Central Research Institute of Electric Power Industry (CRIEPI) Fuerte expansión en el consumo de combustibles fósiles implica mayores emisiones de gases de efecto invernadero.

8. ANTECEDENTES: El Desafío Climático Estrategia de reducción de emisiones del WEO (2009) de la AIE Fuente: AIE, WEO 2009. Para limitar alza de la temperatura global a 2° C, emisiones mundiales del sector energía deben caer en un 35% al 2030.

9. ANTECEDENTES: El Desafío Climático “La energía nuclear, junto con la hidráulica (cuyo potencial generalmente es limitado), es la única fuente de generación a gran escala, que opera en base y que cuenta con una huella de carbono cercana a cero.” – WEO 2009, AIE. “La energía nuclear es la única solución verde; no tenemos tiempo para experimentar con fuentes de energía visionarias.” – James Lovelock. La energía nuclear no es la solución para el cambio climático; sin embargo, no hay solución sin energía nuclear.

10. ANTECEDENTES: Renacimiento de la Energía Nuclear Reactores en construcción en el mundo Fuente: OIEA, 2009. Por motivos de costo, seguridad de suministro y emisiones, en el mundo se observa un renacimiento de la energía nuclear.

11. ANTECEDENTES: Renacimiento de la Energía Nuclear : Países que cuentan con energía nuclear de potencia Fuente: OIEA, 2009. : Países considerando la opción nuclear : Países que han expresado interés en la opción nuclear Si bien la núcleo-electricidad es parte de la solución global, cada país debe evaluar si es conveniente para su realidad local.

12. ÍNDICE • ANTECEDENTES • ¿ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE? • ¿ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN PNP? • CONCLUSIONES

13. ÍNDICE • ANTECEDENTES • ¿ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE? • Conveniencia técnico-económica • Impacto sobre las emisiones • Impactos ambientales locales • Residuos • Seguridad • ¿ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN PNP? • CONCLUSIONES

14. ¿ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?: Conveniencia Técnico-Económica Se modeló expansión del sistema eléctrico hasta el año 2035, minimizando el valor presente de los costos totales esperados. Para ello se utilizaron modelos y supuestos de la OIEA, AIE y CNE. Algunos supuestos: • Encarecimiento progresivo de los combustibles (fósiles y uranio). • Costos de inversión en tecnologías convencionales constantes. • Disminución de los costos de inversión de las ERNC. • Proyección de demanda considera uso eficiente de la energía. • En el caso de la energía nuclear se incluyen los costos de desmantelamiento y de gestión de residuos y se considera la interconexión de los sistemas SIC y SING.

15. ¿ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?: Conveniencia Técnico-Económica Capacidad instalada proyectada (SIC y SING) Fuente: Modelación CNE. Para los escenarios más probables, desde la perspectiva técnico-económica, la núcleo-electricidad sería conveniente para Chile a partir del 2024.

16. ¿ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?: Conveniencia Técnico-Económica Impacto de la introducción de la energía nuclear en el SIC + SING Fuente: Modelación CNE. La energía nuclear sustituye centrales a carbón, lo que tiene un impacto positivo tanto en términos de costos como de emisiones de GEI.

17. ¿ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?: Impacto sobre las emisiones Comparación Emisiones de CO2 (SIC + SING) Fuente: Modelación CNE. El 2035, las emisiones de GEI del sector eléctrico son un 43% menores respecto al escenario sin energía nuclear.

18. ¿ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?: Impactos ambientales locales Impactos locales de las distintas fuentes de energía Fuente: Estimaciones CNE. Si bien se requiere una evaluación caso a caso de los impactos locales, en términos generales la energía nuclear tiene un bajo impacto.

19. ¿ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?: Residuos Residuos generados por tipo de tecnología Fuente: Corporación Nuclear Eléctrica, 2009. Nota: Los residuos incluyen aquellos que se producen durante la elaboración del combustible y durante la operación de la central. La energía nuclear genera volúmenes reducidos de residuos y la experiencia internacional demuestra que el combustible usado puede ser manejado de forma segura.

20. ¿ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?: Seguridad Elementos de seguridad en una central nuclear Fuente: Corporación Nuclear Eléctrica, 2009. Desarrollo tecnológico actual minimiza la probabilidad de accidentes severos, aun en países con alta actividad sísmica como Chile.

21. ¿ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?: Seguridad Accidentabilidad por fuente de energía (1969 – 2000) Fuente: Burgherr et al., 2004. El registro histórico de accidentes severos, con fatalidades, muestra la seguridad de este tipo de generación.

22. ¿ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE?: Conclusiones Preliminares Para los escenarios más probables, desde la perspectiva técnico-económica, la núcleo-electricidad sería conveniente para Chile a partir del 2024. Además permitiría reducir las emisiones de GEI y otros impactos locales. La experiencia internacional demuestra que, cumpliendo con los más altos estándares de seguridad, no representa un peligro para la población ni el medio ambiente.

23. ÍNDICE • ANTECEDENTES • ¿ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE? • ¿ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN PNP? • CONCLUSIONES

24. ÍNDICE • ANTECEDENTES • ¿ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE? • ¿ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN PNP? • Brechas técnicas e institucionales • Falta de amplio acuerdo nacional • CONCLUSIONES

25. ¿ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN PNP?: Brechas técnicas e institucionales El país NO está hoy en condiciones de implementar un Programa Nuclear de Potencia con los estándares de seguridad requeridos. Aplicación de metodología OIEA: • Identifica brechas legales, regulatorias y en materia de recurso humano que deben ser cerradas para garantizar la operación segura de una planta nuclear • También muestra que el país está en condiciones de cerrar las brechas oportunamente, apoyándose en su fortaleza institucional y en la experiencia acumulada con reactores de investigación.

26. ¿ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN PNP?: Brechas técnicas e institucionales Hitos importantes en el desarrollo de un PNP Nota: Las fechas indicadas son estimaciones referenciales. Actualmente, el país no está listo; sin embargo, hay tiempo para cerrar las brechas oportunamente.

27. ¿ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN PNP?: Falta un amplio acuerdo nacional Actualmente, la opinión pública NO es favorable al desarrollo de la energía nuclear en Chile. OIEA y experiencia internacional demuestran que es indispensable contar con un amplio acuerdo nacional (certidumbre inversionistas, responsabilidades generaciones futuras, etc.). Nota: Central Caorso (Italia) y Zwentendorf (Austria).

28. ¿ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN PNP?: Falta un amplio acuerdo nacional Estudios de opinión pública muestran: • Temor a la tecnología y desconfianza respecto a la capacidad nacional de implementar un PNP de manera segura • Una falta de conocimiento e información respecto al tema nuclear y, en general, sobre el tema energía. • Disposición a informarse y a discutir la opción nuclear para Chile.

29. ÍNDICE • ANTECEDENTES • ¿ES LA ENERGÍA NUCLEAR CONVENIENTE PARA CHILE? • ¿ESTÁ CHILE EN CONDICIONES DE IMPLEMENTAR UN PNP? • CONCLUSIONES

30. CONCLUSIONES Los escenarios más probables indican que, tanto por razones de costo como por temas de cambio climático, Chile va a requerir de energía nuclear en la próxima década. Actualmente, el país no está listo para implementar un PNP de manera segura; sin embargo, hay tiempo para cerrar las brechas oportunamente. Una condición indispensable para desarrollar un PNP es contar con amplio apoyo ciudadano.

31. CONCLUSIONES De acuerdo a los escenarios más probables, no se requeriría decidir llamar a licitación hasta el 2016 ni empezar la construcción de una planta nuclear hasta el 2018. Hasta entonces hay tiempo suficiente para: • Reevaluar, dependiendo de las condiciones de mercado, los avances tecnológicos y eventuales restricciones ambientales, la conveniencia para el país de avanzar hacia el desarrollo de un PNP. • Revisar el avance respecto al cierre de brechas y evaluar si el país está realmente preparado para implementar un PNP de manera segura. La opción nuclear no es un camino irreversible.

32. CONCLUSIONES Aunque hay tiempo para tomar decisión definitiva, no avanzar en el cierre de brechas ni en la discusión ciudadana representa riesgos para el país: • En caso que se demuestre la necesidad de incorporar la energía nuclear a la matriz, ésta no podría ingresar oportunamente. • O podría forzarse su incorporación aceleradamente sin cumplir con los más altos estándares de seguridad. Mantener abierta la opción nuclear, cerrando las brechas, es una decisión de política pública responsable: equivale a la compra de un seguro energético.

33. CONCLUSIONES Para contar con tiempo suficiente para cerrar las brechas oportunamente es indispensable contar con un amplio apoyo ciudadano dentro de los próximos años. El apoyo ciudadano requerido es para mantener abierta la opción, no es para tomar una decisión definitiva. Es decir, en esta etapa es necesario decidir si compramos el seguro no si compramos una planta nuclear. Esto requiere difundir todos los antecedentes para generar una discusión ciudadana informada.

34. CONCLUSIONES Hitos importantes en el desarrollo de un PNP Nota: Las fechas indicadas son estimaciones referenciales.

35. NÚCLEO-ELECTRICIDAD EN CHILE: CUÁN LEJOS, CUÁN CERCA Marcelo Tokman R. Ministro - Presidente de Energía de Chile “Seminario Internacional sobre Posibilidades, Brechas y Desafíos.” Hotel Hyatt, 28 de enero 2010