Ing. José Luis Luege Tamargo

1. Ahorro del agua en condiciones de sequía Ing. José Luis Luege Tamargo Director General Ing. Sergio Soto Priante 27 de septiembre 2012

2. El agua en México

3. Disponibilidad de agua en México En México destacan dos grandes zonas por su disponibilidad de agua: el sureste y una zona mayor que comprende norte, centro y noroeste del país. La disponibilidad natural en la zona del sureste es 7 veces mayor que en el resto del país. En las zonas donde se encuentra la mayor parte de la población, la disponibilidad de agua es menor. Los recursos hidráulicos de un país se miden con base en la disponibilidad natural media de agua por habitante en un año.

4. Usos del agua en México Fuente: Estadísticas del agua 2011 El mayor volumen concesionado para usos consuntivos del agua es el que corresponde al uso agrícola, para éste caso se considera principalmente el agua empleada para riego.

5. Precipitación y distribución de la población 31% disponibilidad, 77% población y 87% PIB Norte y centro Sureste 69% disponibilidad, 23% población y 13% PIB Zonas como la Península de Baja California, Región Lagunera, frontera norte de Chihuahua y la zona occidental de Sonora, tienen precipitaciones anuales menores a 250mm, mientras que en el sureste los rangos oscilan entre 1,000 y 2,500mm por año.

6. Importancia del fenómeno de sequía en México

7. ¿Qué es y como se presenta una situación de sequía? “La sequía es una condición normal recurrente que forma parte de los ciclos del clima y por tanto de la variabilidad climatológica. Por lo que este fenómeno natural es inevitable, impredecible y sin trayectorias y epicentros definidos” Precipitación, intensidad y tiempo deficiente, reducción de infiltración. Sequía meteorológica Baja humedad en el suelo, menor cantidad de agua para las plantas. Sequía agrícola Reducción de escurrimiento a ríos, lagos, almacenamientos y acuíferos. Sequía hidrológica

8. Cronología de las principales sequías en el país Sequía en México Antiguo 1054 1052 1454 1450 No se encuentra bien documentada Se estima que pudo durar de 4 a 26 años Sequías registradas

9. Cronología de las principales sequías en el país Sequía en La Nueva España 88 sequías que afectaron principalmente la agricultura 1810 1809 1750 1749 1521 1821 1725 1724 1786 1785 1695 1692 1538 1535 1544 1543 1581 1579 Sequías registradas

10. Cronología de las principales sequías en el país Sequía en los siglos XIX y XX Sequía actual Durante el periodo de guerra se estiman 10 sequías 38 sequías, 7 severas 2010 2012 Mayor afectación, norte del país 1977 1874 1910 1822 2003 1996 39 sequías, 21 se consideran severas Deficitarios en lluvia Sequías registradas

11. Sequía 2011 • En Durango y Aguascalientes el 2011 fue el año más seco en 71 años. • En Guanajuato y Zacatecas el 2011 fue el 2° año más seco en 71 años. • En Coahuila y Baja California Sur el 2011 fue el 3er año más seco en 71 años

12. Variables para la determinación de los tipos de Sequía de acuerdo con la metodología del Monitor de Sequía de América del Norte Monitor de Sequía de América del Norte

13. Monitor de sequía Comparativa final de 2011 vs agosto 2012

14. Atención de la sequía en otros países

15. Caso España • La experiencia adquirida durante las recientes sequías (de 1990 a 1995 y 2011-2012) ha demostrado la necesidad de regulación y adecuación a las medidas de manejo del riesgo de la sequía. • Se estableció el nuevo marco legal que contempla planes de manejo de sequía con modificaciones como: • Una legislación especifica para el manejo de la sequía contenida dentro del Plan Nacional del Agua. • El ministerio del medio ambiente debe establecer un indicador hidrológico para medida de severidad de sequía y planes particulares para la sequía que deberán ser aprobados por los consejos de cuenca. • Los municipios mayores de 20,000 habitantes deben establecer planes de manejo de agua para emergencia por sequía.

16. Caso Inglaterra La primavera e invierno secos en 2011 redujeron la recarga de acuíferos en Inglaterra. Al final de marzo 2012 las lluvias excepcionales hicieron surgir entre los expertos la pregunta: ¿Se ha terminado la sequía? La respuesta es no, las lluvias atípicas llevarán el suelo a un nivel normal de humedad pero la recarga de acuíferos será lenta.

17. Caso Portugal En 2005 se presento la peor sequía meteorológica en 60 años, debido a la complejidad el Instituto del Agua en Portugal, han tenido que intervenir todos los sectores involucrados con el medio ambiente. Mediante el cálculo del indicador SPI el Instituto Meteorológico determino el inicio de la sequía. Durante la sequía Trabajo conjunto de la Comisión de estrategias políticas y la secretaría técnica • Monitoreo de evolución de sequía • Identificación de actores y responsabilidades • Establecimiento de propósitos • Provisión de recursos • Aplicación de medidas especificas para la agricultura • Establecimiento de políticas para resolver situaciones de emergencia.

18. Caso Portugal Preparación para la próxima sequía Con base en el aprendizaje de el manejo de sequía del 2005 se realiza la revisión de medidas preventivas y el nuevo Sistema de Manejo de Sequía Objetivos: Migrar de un sistema de manejo de crisis a un manejo de riesgo incrementando las actividades de preparación y definición de medidas de mitigación de acuerdo a los niveles de sequía. Inclusión de sistemas de monitoreo, predicción y planes de mitigación a diferentes niveles de acción. Se pretende que las medidas adoptadas durante la sequía sean supervisadas por la Comisión para el Manejo de Reservas mismo que deberá garantizar un criterio homogéneo a seguir.

19. Atención de la sequía en el México

20. Decreto Presidencial El 25 de enero de 2012 se publicó el en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el que se instruyen acciones para mitigar los efectos de la sequía que atraviesan diversas entidades federativas El 27 de enero se publicó el DOF, la modificación a las reglas de operación para atender la sequía, que permiten apoyar a las localidades con menor índice de desarrollo humano hasta con el 100% de apoyo federal.

21. Estrategia de atención a los estados afectados por sequía 2012 Abasto de agua a la población Manejo adecuado del agua y uso sustentable de recursos naturales Protección del ingreso familiar Apoyo al empleo en las zonas afectadas Mantener las capacidades productivas Manejo adecuado del agua y uso sustentable de recursos naturales Activación de esquemas de aseguramiento Esquemas de financiamiento

22. Corroboración de municipios dictaminados 240 municipios de los 11 estados mas afectados recibieron apoyo del FONDEN con un total de $961,269,469 destinados a construcción y rehabilitación de pozos y galerías. 572 municipios cuentan con apoyo de CADENA en 20 estados del país. Se están realizando acciones con recursos del PEF. La envolvente de los municipios corroborados tanto CADENA como FONDEN es de 604

23. Acciones realizadas con recursos federales (Cifras en mdp) Abasto de agua a la población 1,543 Acciones en Hidroagrícola 1,966 INVERSIÓN TOTAL 3,576 Protección y estabilización de cuencas y acuíferos 67

24. Obras que se están realizando • Perforación de pozos nuevos • Rehabilitación de pozos • Construcción de galerías y manantiales nuevos • Rehabilitación de galerías y manantiales Agua potable • Tecnificación y modernización de distritos y unidades de riego Hidroagrícola Abasto de agua para consumo humano • Distribución de agua en pipas • Clausura de pozos irregulares Estabilización de acuíferos

25. Proyecto de lineamientos del área técnica Objetivo: Proponer a los usuarios de las aguas nacionales bases para la elaboración de medidas preventivas y de mitigación para poder lograr un uso eficiente del agua ante la variabilidad de las fuentes durante la sequía. • Las principales acciones son: • Establecer que en una situación de sequía la Conagua no garantiza la invariabilidad del agua concesionada. • Los usuarios a través de sus representantes en el Consejo de Cuenca (C.C.) elaborarán medidas preventivas y de mitigación. • Los usuarios en el seno del C.C. pueden plantear medidas que consideren necesarias para enfrentar la sequía.

26. Cambio de cultivos Consumos de agua Mayor • Maíz • Trigo • Sustituir cultivos que tienen alto consumo de agua (maíz y trigo) por otros menos demandantes (frijol, garbanzo, cártamo y sorgo). • Entrega de agua volumétrica y por tandeo a los usuarios. Menor • Frijol • Canola • Garbanzo • Sorgo • Cebada • Cártamo • Ajonjolí

27. Alcances y avances

28. Agua Potable Alcance en los estados más afectados Perforación de pozo en el municipio de Ramos Arizpe, Coahuila Para los 10 estados más afectados por la sequía se están realizando 381 obras con una inversión de 911.0 mdp (PEF y FONDEN) , en beneficio de 1’276,823 habitantes.

29. Agua Potable Alcance en el resto del país Estados con declaratoria únicamente de CADENA Construcción de pozo en Mexquitic, Jalisco La atención de da mediante los programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU) y Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS). En estos estados se construyen 81 obras con programas del PEF con un presupuesto de 258 mdp,en beneficio de 203,595 habitantes.

30. Hidroagrícola 2012 Alcance de las obras Distritos de Riego “Modernización en los bombeos de la Zona de Riego de la presa El Chique, del Distrito de Riego 034, estado de Zacatecas” 51,623 hectáreas programadas a beneficiar en 17 estados, con una inversión total de 1,841.4 mdp de los cuales 1,265.6 mdp son aportados por CONAGUA

31. Hidroagrícola 2012 Alcance de las obras Unidades de Riego Construcción de U.R. Santa Elena No. 5, Zac. 48,131 hectáreas programadas a beneficiar en 18 estados, con una inversión total de 1,176.5 mdp de los cuales 700 mdp son aportados por CONAGUA

32. Entrega de agua en pipas Distribución de agua en la zona rural de Zacatecas 10 estados se han visto beneficiados con el reparto de agua en pipas • Al 20 de septiembre, se han entregado 498 millones 450 mil litros

33. Entrega de agua en pipas Beneficiados • El reparto de agua en pipas ha permitido beneficiar a 425,580 habitantes de 1,452 localidades

34. Clausura de pozos Avances Se han clausurado 1,814 pozos en 13 estados El operativo de clausura de pozos tiene como objetivo disminuir la sobrexplotación de los acuíferos, y otorgar el volumen adecuado a los usuarios que cuentan con titulo de concesión.

35. Reflexiones finales • Por la posición geográfica del país se sabe que es semiárido y que las sequías son recurrentes, sin embargo se actúa en consecuencia como si se tratara de un fenómeno sorpresivo. • La creación y aplicación de políticas para mitigar los efectos de la sequía deberán ser generadas desde lo local (municipios y estados) • Los planes de prevención y atención a sequías deben generarse desde los Consejos de Cuenca y posteriormente migrar a los niveles federales. • En México se cuenta con un gran déficit de hectáreas sembradas y aseguradas. De un total de 30 millones de ha, que se pueden sembrar, se tiene pensado la siembra para el ciclo agrícola primavera-verano 2012 de únicamente 11.7, de los cuales solo 58% cuenta con seguro, y de ellas el 93% son de temporal.

36. Reflexiones finales • Se debe evolucionar a una cultura de prevención de riesgos mediante la adquisición de seguros catastróficos para evitar perdidas substanciales ante la presencia de algún evento meteorológico extremos. • La Conagua apoyó con el reparto de agua en pipas derivado de la emergencia, pero la responsabilidad de abastecer a la población es de los estados y municipios, son ellos los que deben crear un fondo de contingencias, para habilitar pipas y hacer el reparto, y así no depender de la federación. • La sequía del 2011 es considerada una de las más graves en los últimos 70 años, cerca del 90% de territorio contaba con algún grado de sequía. • Ha sido la sequía mejor atendida, por parte del Gobierno Federal se han coordinado varias Secretarías de Estado y se cuenta con una inversión histórica para su atención.