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ACODAL. 1. Situaci?n actual. Impacto de la corrupci?n. La corrupci?n influye negativamente sobre la gobernabilidad, porque afecta la efectividad del gobierno, la rendici?n de cuentas por parte de sus instituciones y la calidad del Estado de Derecho, desacredita al Estado y disminuye los recursos
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3. Impacto de la corrupción La corrupción influye negativamente sobre la gobernabilidad, porque afecta la efectividad del gobierno, la rendición de cuentas por parte de sus instituciones y la calidad del Estado de Derecho, desacredita al Estado y disminuye los recursos públicos para la provisión de servicios sociales. (1)
(1) Transparencia por Colombia
4. Percepción de empresarios En promedio, 68.3% de los empresarios encuestados piensa que los procesos de contratación pública son poco o nada transparentes. (2)
Los empresarios estiman que en promedio un competidor debería pagar de manera secreta 11.74% sobre el valor del contrato con el fin de asegurar su adjudicación. (2)
(2) Confecámaras 2004
5. Percepción de empresarios 24% de los empresarios que contratan con el Estado afirman estar enterados de al menos un caso de pago de sobornos (2)
36,10% de los empresarios encuestados supone que cuando se habla de pago de sobornos, se sabe con anterioridad la modalidad y el monto a pagar (2)
(2) Confecámaras 2004
7. Algunas razones Falta de compromiso en la lucha contra la corrupción por parte del sector empresarial (3)
Ausencia de un marco definido de ética empresarial, que prevenga el incumplimiento de las normas relacionadas con los procesos de contratación (3)
Gran cantidad de trámites (3)
(3) Banco Mundial - Vicepresidencia de la Republica - Transparencia por Colombia 2002-2003
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8. Otras razones Captura del Estado a través de la capacidad de grupos de interés para influir mediante practicas corruptas en los procesos de decisión política (4)
Falta de transparencia en los procesos de influencia del sector empresarial en la toma de decisiones estatales (5)
(4) Banco Mundial Jorge Iván Gonzáles 2003
(5) Transparencia por Colombia 2005
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11. Convenios y pactos Convenio de Lucha Contra la Corrupción de Agentes Públicos Extranjeros en las Transacciones Comerciales Internacionales (6)
Inclusión en el Pacto Mundial o Global Compact del Décimo Principio que señala que “Las empresas deberán trabajar contra la corrupción en todas sus formas, incluyendo la extorsión y el soborno” (7)
(6) Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico OCD 1999
(7) ONU 2004
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12. Convenciones Convención Interamericana de Lucha contra la Corrupción de la Organización de Estados Americanos OEA (8)
Convención de Naciones Unidas Contra la Corrupción (9)
(8) Ratificada por Colombia en 1998
(9) Firmada por Colombia en Diciembre de 2003, aprobada por las Comisiones de Cámara y de Senado de la República de Colombia y pendiente de aprobación final por las plenarias (Proyecto de Ley 235/2004)
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14. Constitución y Código de Comercio La Constitución Política de Colombia consagra la función social de las empresas y define su responsabilidad en el ejercicio de la libre competencia (art. 333).
El Código de Comercio colombiano considera contrarios a la libre competencia los acuerdos que tengan por objeto o como efecto …“ la repartición de mercados entre productores o distribuidores, la colusión en las licitaciones o concursos y la distribución de adjudicaciones de contratos y/o fijación de términos de las propuestas”…
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15. Ley 80 de 1993 En materia de contratación, la ley 80/93 dispone las reglas y principios que rigen los contratos de las entidades estatales con base en los principios de transparencia y selección objetiva. El servidor público responderá disciplinaria, civil y penalmente por sus acciones y omisiones en la actuación contractual en los términos de la Constitución y de la ley.
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16. Pactos de Integridad Pactos de Integridad: Transparencia por Colombia ha acompañado grandes procesos de licitaciones públicas en los que participa el sector privado.A la fecha (10) se han firmado 60 Pactos de Integridad ( herramienta de Transparencia Internacional utilizada en varios países del mundo) en 82 procesos licitatorios acompañados, en los que han participado 409 empresas nacionales y 58 internacionales y protegido cerca de US $ 2.300 millones.
(10) Junio de 2005
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17. Ley 142 de 1994 Todas las Empresas Prestadoras de Servicios Públicos Domiciliarios se rigen por la Ley 142/04, la cual dispone que todos sus actos, salvo lo que la Constitución o esta Ley dispongan expresamente lo contrario ..”..se regirán exclusivamente por las reglas del derecho privado”… (11)
(11) Articulo 32, Ley 142 de 2004
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18. Directiva 0015 de Dic 22/05 de la Procuraduría General de la Nación
Esta directiva conmina a todos los servidores públicos para que den aplicación y cumplimiento a las normas legales expedidas en el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, estableciendo plazos perentorios, so pena de abrir procesos disciplinarios.
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21. “ACUERDO PARA PREVENIR PRÁCTICAS DE CORRUPCIÓN EN EL SECTOR DE EMPRESAS FABRICANTES DE TUBERÍAS AFILIADAS A ACODAL”
22. Cansancio producido por las prácticas corruptas.
Recuperar estabilidad en los negocios del sector.
Necesidad de promover confianza y credibilidad.
Integrar la ética en la visión de negocio.
Garantizar al Estado un interlocutor íntegro para el manejo de los recursos públicos que pasan por sus manos.
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Para desarrollar estos pasos comenzamos por preguntar a los empresarios sobre sus motivaciones:
Necesidad de promover confianza y credibilidad ante actuales y potenciales clientes y demás grupos de interés. Forjar un mayor respeto entre iguales, y lograr un mayor posicionamiento del sector.
Mejorar las relaciones de negocios con el Estado: la legitimidad lograda por la aplicación efectiva del Acuerdo entre las empresas, podría conducir a mejorar las relaciones y ganar capacidad de negociación frente al Estado en particular en los procesos licitatorios, dado el potencial del Acuerdo para controlar y desincentivar prácticas corruptas en el sector. Incluso, podría motivar cambios en la regulación, en los mecanismos de vigilancia o en las sanciones impuestas por el Estado.
Integrar la ética en la visión de negocio: una de las principales fortalezas de la experiencia fue poner sobre la mesa el tema ético como pilar de las decisiones empresariales, con una visión integral de negocios que entiende la ética como parte de su razón de ser. Este enfoque estratégico se constituyó en una motivación y a la vez en un reto hacia el futuro, pues en la medida en que las empresas contribuyan a la creación de una mayor confianza pública, mediante prácticas transparentes en el mercado, aportan al desarrollo del país y a la sostenibilidad de sus negocios. Un acuerdo ético entre pares, más allá de reformas legales. Podría tener la capacidad de generar transformaciones culturales sustentadas en convicciones propias sobre la forma en que quieren desarrollar sus actividades.
§ Motivaciones de aprendizaje: en línea con lo dicho, las empresas manifestaron un conjunto de expectativas que podrían llamarse de aprendizaje, como: “profundizar en la comprensión de la problemática actual”, “identificar los tipos de soborno”, “entender y profundizar sobre transparencia comercial”, “adquirir herramientas para implementar al interior de las empresas los Principios Empresariales contra el Soborno” y “definir los lineamientos para establecer el juego limpio entre los fabricantes de tubería y los entes con quienes se interrelacionan”.
Motivaciones estratégicas de largo plazo: “crear una cultura de buen manejo de los negocios con el ejemplo gremial”, “fomentar la responsabilidad social en nuestra actividad empresarial y propender por el respeto a la ley”, “servir de canal para el desarrollo de una política nacional antisoborno del sector de agua potable y saneamiento ambiental”, “hacer una contribución al desarrollo económico del país” y, “contribuir a crear un mercado abierto y transparente”.
Si bien algunas empresas se sienten inicialmente motivadas a emprender una iniciativa como esta para enfrentar la pérdida de rentabilidad en sus negocios, durante el proceso y con el liderazgo de otras empresas avanzan en la comprensión de la ética como parte integral de su visión de negocio. Esto se expresa de dos formas: i) en el trabajo contínuo para trazar el límite entre prácticas comerciales normalmente aceptadas y prácticas corrupctas y ii) en asumir de forma concreta su responsabilidad en la generación de riqueza social que se refleja en la confianza en los mercados y la transparencia en los negocios. (vision de corto y de largo plazo!)
MOTIVACIONES DESDE TPC: Una manera de abordar la corresponsabilidad del sector privado en la lucha contra la corrupción. Impulsar a los empresarios a asumir una acción responsable y concreta en la ética de los negocios para contrarrestar los altos costos de la corrupción que afectan la confianza en los mercados y la sostenibilidad de las empresas.
Para desarrollar estos pasos comenzamos por preguntar a los empresarios sobre sus motivaciones:
Necesidad de promover confianza y credibilidad ante actuales y potenciales clientes y demás grupos de interés. Forjar un mayor respeto entre iguales, y lograr un mayor posicionamiento del sector.
Mejorar las relaciones de negocios con el Estado: la legitimidad lograda por la aplicación efectiva del Acuerdo entre las empresas, podría conducir a mejorar las relaciones y ganar capacidad de negociación frente al Estado en particular en los procesos licitatorios, dado el potencial del Acuerdo para controlar y desincentivar prácticas corruptas en el sector. Incluso, podría motivar cambios en la regulación, en los mecanismos de vigilancia o en las sanciones impuestas por el Estado.
Integrar la ética en la visión de negocio: una de las principales fortalezas de la experiencia fue poner sobre la mesa el tema ético como pilar de las decisiones empresariales, con una visión integral de negocios que entiende la ética como parte de su razón de ser. Este enfoque estratégico se constituyó en una motivación y a la vez en un reto hacia el futuro, pues en la medida en que las empresas contribuyan a la creación de una mayor confianza pública, mediante prácticas transparentes en el mercado, aportan al desarrollo del país y a la sostenibilidad de sus negocios. Un acuerdo ético entre pares, más allá de reformas legales. Podría tener la capacidad de generar transformaciones culturales sustentadas en convicciones propias sobre la forma en que quieren desarrollar sus actividades.
§ Motivaciones de aprendizaje: en línea con lo dicho, las empresas manifestaron un conjunto de expectativas que podrían llamarse de aprendizaje, como: “profundizar en la comprensión de la problemática actual”, “identificar los tipos de soborno”, “entender y profundizar sobre transparencia comercial”, “adquirir herramientas para implementar al interior de las empresas los Principios Empresariales contra el Soborno” y “definir los lineamientos para establecer el juego limpio entre los fabricantes de tubería y los entes con quienes se interrelacionan”.
Motivaciones estratégicas de largo plazo: “crear una cultura de buen manejo de los negocios con el ejemplo gremial”, “fomentar la responsabilidad social en nuestra actividad empresarial y propender por el respeto a la ley”, “servir de canal para el desarrollo de una política nacional antisoborno del sector de agua potable y saneamiento ambiental”, “hacer una contribución al desarrollo económico del país” y, “contribuir a crear un mercado abierto y transparente”.
Si bien algunas empresas se sienten inicialmente motivadas a emprender una iniciativa como esta para enfrentar la pérdida de rentabilidad en sus negocios, durante el proceso y con el liderazgo de otras empresas avanzan en la comprensión de la ética como parte integral de su visión de negocio. Esto se expresa de dos formas: i) en el trabajo contínuo para trazar el límite entre prácticas comerciales normalmente aceptadas y prácticas corrupctas y ii) en asumir de forma concreta su responsabilidad en la generación de riqueza social que se refleja en la confianza en los mercados y la transparencia en los negocios. (vision de corto y de largo plazo!)
MOTIVACIONES DESDE TPC: Una manera de abordar la corresponsabilidad del sector privado en la lucha contra la corrupción. Impulsar a los empresarios a asumir una acción responsable y concreta en la ética de los negocios para contrarrestar los altos costos de la corrupción que afectan la confianza en los mercados y la sostenibilidad de las empresas.
23. Empresas Participantes AMERICAN PIPE AND CONSTRUCTION.
ETERNIT COLOMBIANA S.A.
COLOMBIANA DE EXTRUSIÓN – EXTRUCOL S.A.
FLOWTITE ANDERCOL S.A.
PVC GERFOR S.A.
24. Firma del Acuerdo Abril de 2005
29.
Mecanismos para garantizar el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Acuerdo:
Un Comité de Ética*
Una Política de sanciones
*El Comité actúa de manera independiente y sus decisiones están enmarcadas dentro de los parámetros establecidos por las empresas en el Acuerdo.
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30. RESULTADOS: SANCIONES
31. SANCIÓN PARA DISTRIBUIDORES
34. Un poco de historia A mediados de los años 90’, Acodal, el Comité Íntergremial y la CCC advirtieron a la opinión pública el estado critico de Emcali y propusieron varias soluciones para su recuperación.
En el 2000 la SSPD intervino a Emcali, intervención que aún continúa.
ACODAL
36. Acciones
Acodal alertó en el 2005 a la ciudad de la crisis en el servicio de recolección, transporte y disposición final del servicio de aseo en la ciudad.
La decisión para solucionar el problema del servicio de aseo en la ciudad de Cali continua estando en cabeza del alcalde, independiente de la intervención de Emsirva por parte de la SSPD. Veamos.
ACODAL
37.
Los habitantes de Cali, con plena seguridad, podríamos afirmar que no existe problema más inapropiadamente manejado que la disposición final de los residuos sólidos que producimos.
Es una verdadera pena y un pésimo ejemplo en el País.
De ésta situación, de alguna manera, tenemos todos responsabilidades. Por supuesto, más, las autoridades locales y regionales al aceptar el sitio y por años, hacer muy poco o nada, para resolver el problema creado; y el resto de la sociedad, representada entre otros por los gremios, por no haber sido lo suficientemente críticos, opononiendonos contundentemente a que se continué inmersos en tan grave error.
ACODAL Posición de ACODAL frente a la disposición final de residuos sólidos para Cali
38. ACODAL , reitera su posición en cuanto que el lote denominado “Curazao”, es inapropiado para la disposición final de residuos sólidos de la ciudad de Cali, al evidentemente incumplir con el POT de la Ciudad y con el Decreto - Ley 838 de 2005.
Adicionalmente, pone en riesgo el recurso hídrico para el abastecimiento de agua de consumo humano e industrial en el largo plazo, lo cual es fundamental para la vida de las futuras generaciones.
ACODAL Posición de ACODAL frente a la disposición final de residuos sólidos para Cali
39. Recomendamos que el tema de la disposición final de los residuos sólidos para la ciudad, se considere bajo un esquema de solución regional y no con el criterio que viene primando y es que cada municipio resuelva su problema.
El Consejo Nacional de Política Económica y Social, mediante documento del Departamento Nacional de Planeación CONPES 3383 de octubre de 2005, reitera como lo ha hecho en otros documentos el MAVDT, la necesidad de que el país defina soluciones para agua potable y saneamiento bajo el esquema de soluciones regionales, en procura de buscar economías de escala, no solo en las inversiones, también en la administración, operación y mantenimiento.
ACODAL Posición de ACODAL frente a la disposición final de residuos sólidos para Cali
40. El uso de las laderas de la cordillera occidental del Valle del Cauca, en donde las afectaciones ambientales sean mínimas, la disposición de material de cobertura sea más económica y las condiciones de baja pluviosidad, faciliten el manejo de los lixiviados, podrían considerarse como áreas apropiadas para un relleno sanitario; creemos que existen posibilidades, tanto en la región sur como en la norte, bordeando la cordillera en del Departamento del Valle del Cauca.
ACODAL Posición de ACODAL frente a la disposición final de residuos sólidos para Cali
