Når vi tar ansvar

1. Når vi tar ansvar Regional skolekonferanse 27.10.2008 v/direktør Eva Lian, KS

2. Kommunesektoren i Norge: • 18 fylkeskommuner: • Finnmark ca 72’ innb,19 komm. 48637 km2 • Akershus ca 523’ innb, 22 komm. 4916 km2 • Oslo: ca 568’ innb, både kommune og fylkeskommune • Pr 1.1.2008: 430 kommuner • 27 kommuner under 1000 innb • 237 kommuner under 5000 innb • 153 kommuner mellom 5’ og 50’ innb • 13 kommuner over 50 000 innb

3. Stort mangfold, f eks i Østfold: Rømskog 643 innb Fredrikstad 72 388 innb Felles: • Kommuneloven • Opplæringsloven med forskrifter • Forvaltningsloven • Avtaleverket for kommunal sektor (KS-området) Mangfoldet krever ulike løsninger – basert på lokale og regionale forhold.

4. Kommuneloven • Kommunen/fylkeskommunens organisering og formaliserte styringsnivåer – politisk og administrativt. • Viktige diskusjoner og avklaringer i den enkelte kommune og fylkeskommune i forhold til de oppgavene som skal løses: • Hvilke fullmakter har de ulike formaliserte styringsnivåene (personal, økonomi, opplæringslovverket)? • Hvordan er den skolefaglige kompetansen over skolenivå organisert? • Hvordan behandles skole- og barnehagesaker politisk?

5. Rett og plikt til grunnskoleopplæring • Kommunen har ansvar for at alle barn i opplæringspliktig alder får oppfylt sin rett til grunnskoleopplæring. • Grunnskoleopplæringen skal være gratis for elevene. • Elevene har rett til å gå på sin nærskole. • Kommunen har ansvar for skyss.

6. Rett til videregående opplæring Fylkeskommunen har ansvar for at ungdom som har fullført grunnskolen, får videregående opplæring når de har søkt om det. Fylkeskommunen har ansvar for inntak til videregående opplæring og formidling av læreplass. Videregående opplæring i skole og bedrift skal være gratis for elevene/lærlingene. • Fylkeskommunen skal ha en oppfølgingstjeneste (OT) for ungdom som ikke er i utdanning/arbeid.

7. Avtaleverket Lokal lønnspolitikk (Hovedtariffavtalen) • Lønnssystemet forutsetter en lokal lønnspolitikk som må gjøres kjent for alle ansatte. Lønnspolitiske retningslinjer utformes etter drøftinger med de ansattes organisasjoner. • Det må være en sammenheng mellom kommunens/fylkeskommunens mål og den lokale lønnspolitikken. Det forutsettes at lønn benyttes som et personalpolitisk virkemiddel.

8. Avtaleverket Kompetanseutvikling (Hovedavtalen) • Den enkelte kommune/fylkeskommune har et ansvar for å kartlegge og analysere kommunens/ fylkeskommunens kompetansebehov. • På bakgrunn av kartleggingen utarbeides det en plan for gjennomføring av kompetansehevende tiltak. • Kommunen/fylkeskommunen og den enkelte arbeidstaker har hver for seg og i fellesskap et ansvar for å ivareta kompetanseutviklingen.

9. Intensjoner og prosedyrer i lokal arbeidstidsavtale for undervisningspersonalet Lokal arbeidstidsavtale skal forhandles fram i den enkelte kommune/fylkeskommune. Utviklingsmål for skolen skal fastlegges i kommunens/fylkeskommunens sentrale styringsdokumenter. Det kreves og forventes en god og grundig prosess lokalt for å begrunne uenighet om innholdet i en lokal avtale. Den lokale arbeidstidsavtalen skal ikke medføre redusert ressursbruk i skolen.

10. Hovedutfordringer for oss, både politisk og administrativt, som skoleeiere: Vår evne til utvikling og nyskaping. Vår evne til å skape engasjement for fornyelse og forbedring av skolen. Vår evne til å bygge positivt omdømme og satse på skole og utdanning. Vår evne til å rekruttere og beholde kompetent arbeidskraft.

11. 1. Hvor gode er vi? 2. Hvordan vet vi det? 3. Hva gjør vi nå?

12. Sannhetens øyeblikk – ledelse • Møtet mellom elev-lærer. Læreren er leder. • Møtet mellom lærer og rektor/skolens ledelse. • Møtet mellom skolens ledelse og kommunens ledelse/rådmann. • Møtet mellom rådmann og politisk ledelse, ordfører og kommunestyret/fylkestinget.

13. Det unike oppdraget Den åpne organisasjonen Kompetente medarbeidere Helhetlig og utfordrendelederskap Innsatsområder

15. Når vi tar ansvar, har vi: En oppvekst- og utdanningspolitikk som synliggjør våre kvalitetsmål og kriterier for en god barnehage og grunnopplæring. Nødvendig kunnskap om barns og unges læringsmiljø og læringsresultater gjennom ulike undersøkelser og kartlegginger for å vurdere om den utdanningen vi gir er likeverdig og tilpasset.

16. Kommuner og fylkeskommuner som lykkes tar grep

18. Start Slutt Hvordan lykkes som skoleeier? Om kommuner og fylkeskommuners arbeid for å øke elevenes læringsutbytte. FoU-prosjekt som skal sette administrativt og politisk skoleeierskap på dagsorden. Det skal bidra til erfaringsutveksling fra de som har lyktes med å øke læringsutbyttet for elevene i vid forstand. • Nasjonal survey • Forskningsreview • Dokumentstudier • Referansegruppe • Casestudier • Underveisrapport • Nettverksamlinger • Referansegruppe • Nettverksamlinger • Analyser • Rapportfase • Referansegruppe • Sluttrapport • Skoleting januar 2010 • Formidling av resultater Prosjektansvar: PricewaterhouseCoopers v/ Dag Langfjæran, Øistein Gjølberg Karlsen og Jan Sivert Jøsendal. Øvrig ressursteam: Knut Roald og Kjell Arne Røvik

19. Roller og ansvar Den politiske skoleeier er avhengig av styringsinformasjon og kunnskap om skolen for å ta gode og riktige beslutninger. • Når kommunestyret/fylkestinget har delegert myndighet til rådmannen, må rådmannen sørge for at den enkelte skole får den støtte den trenger for drift og videreutvikling.

20. Roller og ansvar • Den enkelte skole ved rektor har ansvaret for å drive skolebasert vurdering. • Samarbeidet og dialogen mellom de forskjellige nivåene er en forutsetning for utvikling og forbedring. Det er også en lovpålagt del av det nasjonale kvalitetssystemet.

21. Kommunen/fylkeskommunen som lærende organisasjon Organisasjonslæring Delingskultur Tverrfaglighet Barnevern-PPT Helhet og sammenheng Lærende Nettverk • Kommunestyret/ • fylkestinget som • skoleeier: • Hvor gode er vi egentlig ? • Hvordan vet vi det ? • DIALOG - LÆRING • Hva gjør vi nå? • Ambisjoner • Visjoner - vi vil! • Utviklingsmål • Beslutninger bygget på • kunnskap • Riktig ressursinnsats • Skolenes egne vurderinger • REKTORS ANSVAR • Resultater fra elevundersøkelsen • Utvalgte data om elevenes faglige resultater • Vurdering av skolen opp mot "tegn på god praksis" • Skolens samlede vurdering og valg av hovedutfordring • Vurdering • av organisasjonens virkemåte ADM. SKOLEEIER RÅDMANNENS ANSVAR Kvalitetssystem §13.10 Ansvar Iverksette Kompetanseutvikling Etterspørre Gi støtte Ledelse! Rekruttere Læring - Delingskultur Gjøre politikerne gode Dialog med lokalsamfunn Elevmedvirkning Foreldremedvirkning Partnerskap Næringsliv

22. Når vi tar ansvar!