A honvédelmi tárca gazdálkodásának újraszabályozása, a gazdálkodás és a tervezés kapcsolata

1. A honvédelmi tárca gazdálkodásának újraszabályozása, a gazdálkodás és a tervezés kapcsolata Gáspár Tamás őrnagy HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály főosztályvezető-helyettes

2. Vázlat • A tárca gazdálkodásának újraszabályozását meghatározó környezeti változások 1998-2003 között • Az újraszabályozás első lépése: jogszabályi harmonizáció – a 226/2004 Korm. rendelet elkészítése • Az újraszabályozás második lépése: új gazdálkodási keretutasítás kidolgozása • A tervezés és a gazdálkodás kapcsolata HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály

3. A tárca gazdálkodását meghatározó jogszabályok és belső szabályozók 2003-ban • Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. tv. • A MK éves költségvetéséről szóló tv. • Az államháztartás működéséről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet • A Honvédelmi Minisztérium és a Magyar Honvédség költségvetése tervezésének, gazdálkodásának, előirányzat-felhasználásának a sajátosságoknak megfelelő szervezeti és eljárási rendjére vonatkozó szabályairól szóló 90/1997. (V. 30.) Korm. rendelet • A Honvédelmi Minisztérium fejezet központi és intézményi gazdálkodásának rendjéről szóló 9/1998. (HK 4.) HM utasítás HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály

4. A környezeti változások 1997-2003 között • Az államháztartás rendszerének folyamatos fejlesztése - jogszabályváltozások Magyar Köztársaság NATO csatlakozása (NSIP) • Sajátos bevételgazdálkodás • Profiltisztítás • Üvegzseb program • Vagyongazdálkodás szerepének felértékelődése HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály

5. Az újraszabályozási folyamat első lépései • Az államháztartási rendszer hatályos jogszabályi előírásainak vizsgálata • A hatályos HM tárca gazdálkodási sajátosságait szabályozó 90/1997. Korm. rendelet felülvizsgálata • A felülvizsgálat eredménye : egy új Korm. rendelet tervezet kidolgozása HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály

6. A honvédelmi szervek működésének az államháztartás működési rendjétől eltérő szabályairól szóló 226/2004. (VII.27.) Korm. rendelet • szerkezete követi az Ámr. felépítését • érvényesül a szubszidiaritás elve • terminológia és jogszabályi hivatkozások frissítése • NATO Biztonsági Beruházási Program • védelmi fejlesztési programok teljes életciklus költségeinek tervezése • kötelezettségvállalás kibővítése HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály

7. A honvédelmi szervek működésének az államháztartás működési rendjétől eltérő szabályairól szóló 226/2004. (VII.27.) Korm. rendelet • a HM vagyonkezelésében lévő vagyonelemek gazdálkodó szervezetek részére történő bérbeadásából befolyt bevétel visszatérülésnek minősül • többszörös előirányzat-maradvány megvonások és kiegészítések rendezése • a törzskönyvi nyilvántartásra vonatkozó szabályok HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály

8. Az új szabályozó rendszer két pillére: Egy átfogó keretszabályozó HM utasítás Az egyes gazdálkodási területek, illetve egyes kiemelt folyamatok eljárási szabályozására külön HM utasítások A tárca gazdálkodásának új belső szabályozó rendszere HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály

9. Igazodjon a jelenlegi államháztartás gazdálkodási szabályaihoz Jelenjenek meg benne azok az irányelvek, amelyek az államháztartási rendszerben megfogalmazódnak (különösen a gazdaságosság, eredményesség, hatékonyság, PPP) Jelenítse meg az új kormányrendeletben megjelenő sajátosságokat Keretszabályozás szintjén rendezze azon felhatalmazásokat amelyeket a 226-os kormányrendelet biztosít a HM tárca részére. Helyezzen hangsúlyt a gazdálkodási folyamatban megjelenő visszacsatolásra A keretutasítással szemben megfogalmazott elvárások I. HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály

10. A tervezés kapcsán jelenítse meg a terv és a tényadatok összevetését Jelenítse meg a költségtudatosságot Keretszabályozó legyen: a részletes eljárási rendet külön HM utasítások tartalmazzák Rendezze azon problémákat, amelyekre ÁSZ és KEHI ellenőrzések rávilágítottak Teremtse meg a lehetőséget a honvédelmi szervezet feladatvégrehajtásához kapcsolódó teljesítménymutatók kialakításához A keretutasítással szemben megfogalmazott elvárások II. HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály

11. A gazdálkodás és a tervezés kapcsolata • A tervek elkészítésének legnagyobb eredménye nem maga a TERV, hanem a tervezési folyamat • A tervezés a gazdálkodási folyamat szerves részét képezi • A jó tervezés szükséges, de nem elégséges feltétele a jó gazdálkodásnak • A visszacsatolás kiemelt szerepe • tervezési módszerek hatása a végrehajtásra és a beszámolásra HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály

12. Népesség Felmérés Előzetes Játék Kiválasztás Kereskedelmi Tanulmány: Mamut, Tigris, Nyúl Végső Játék Választás Terep Tanulmány Hús Igény Hús Igény Felülvizsgálat (HIF) Terep Előkészítés Terep Kiválasztás Játék Megfigyelés Vadászatvezető Kiválasztva Végső Vadászati Terv Előzetes Vadászati Terv Fegyver Választás Előzetes Vadászati Felülvizsgálat (EVF) Előzetes Vadász Választás Fegyver Kifejlesztés Kereskedelmi Tanulmány (kő vagy lándzsa) Terep Ellenőrzés Végső Vadász Választás A Nagy THAG Isten Áldásának Kérése Gyakorlás a Fegyverekkel Hús Elosztási Terv Fegyver Ellenőrzés Időjárás Előrejelzése Döntő Vadászati Felülvizsgálat (DVF) Vadászat Időpontjának Meghatározása Vadász Ellenőrzés Vadászat Készenléti Felülvizsgálat (VKF) Hús Elosztás Szállítás a Barlanghoz Elfogási Játék Vad Elejtési Játék IGEN, DE OG BIZTOSÍTOTT ARRÓL, HOGY EZÁLTAL NÖVEKSZIK A HATÉKONYSÁGUNK ÉS MEGTARTJUK AZ ELŐNYÜNKET A VÖLGYBEN A KROMAGNON-IAKKAL SZEMBEN Kergetési Játék Játék Alatt Elkapják Új Vadászat- vezető választás Játék elvesztése NEM IS TUDOM, DE AKKOR EGYSZERŰBBNEK TŰNT, AMIKOR CSAK ELMENTÜNK ÉS VADÁSZTUNK MIÉRT HALT KI A NEANDERVÖLGY-I EMBER?

13. Kérdések Új gazdálkodási szabályozó rendszer HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály