220 likes | 335 Views
COMPETITIVIDAD Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS. Mercè Sala. 9 de Julio de 2007. INDICE. 1. 2. 3. 4. 5. FACTORES COMPETITIVIDAD. PLANIFICIACIÓN INFRAS. NO HAY DINERO. GESTIÓN. AVE. FACTORES DE COMPETITIVIDAD.
E N D
COMPETITIVIDAD Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS Mercè Sala 9 de Julio de 2007
INDICE 1 2 3 4 5 FACTORES COMPETITIVIDAD PLANIFICIACIÓN INFRAS NO HAY DINERO GESTIÓN AVE
FACTORES DE COMPETITIVIDAD Según la Unión Europea a largo plazo ni formación ni infraestructuras són los únicos factores de competitividad Capital humano: Formación Capital físico:Infraestructuras Las inversiones: Las infraestructuras, tanto públicas como privadas, y especialmente las infraestructuras de transporte, son vitales para un mundo cada vez mas globalizado. Las personas: La formación mejora la capacidad de adaptación de las personas a los cambios tecnológicos y potencia la capacidad de innovación. Competitividad: Mas productividad Crecimiento económico: Aumentos del producto y de la renta per cápita
INFRAESTRUCTURAS TRANSPORTE MOTOR DE DESARROLLO • Efectos sobre territorio • Mejoran la accesibilidad • Reducen los desequilibrios territoriales • Refuerzan y potencian las interacciones entre las diferentes partes del territorio. Unen ciudades • Influyen en el desarrollo de los territorios que cruzan. También incrementan densidad • Potencian nuevos usos del territorio • Efectos actividad económica y social • Efectos sobre la competitividad de los negocios Mejora de tiempo y costes logísticos • Mas oportunidades para la creación de ocupación • Impacto medioambiental SOSTENIBILIDAD • Mejoran seguridad de conductores, peatones,... • Efectos contradictorios reacción “not in my backyard”
INDICE 1 2 3 4 5 FACTORES COMPETITIVIDAD PLANIFICIACIÓN INFRAS NO HAY DINERO GESTIÓN AVE
CRITERIOS PLANIFICACIÓN • La planificación se hace pensando en servir las necesidades existentes de los espacios y las poblaciones • Es importante visión de futuro pensar que un vez la infra esté construida espacios y poblaciones no serán los mismos. • Hace falta una conexión efectiva y eficaz con otras redes • otros modos (intermodalidad) • Otros países
PLANIFICACIÓN INFRAESTRUTURAS Algunos sistemas de planificación: • Sistema racional demografía • Sistema de mercado Demanda / precio • USA • Gran Bretaña • Sistema “emocional” teoría de la “cola” • AVE / TGV patriótico? • “HUB”(Aeropuerto) mítico? • Muchas líneas / largos plazos “café para todos” • Sistema PEIT Necesidades y objetivos • Sistema PITC Directrices y participación
INDICE 1 2 3 4 5 FACTORES COMPETITIVIDAD PLANIFICIACIÓN INFRAS NO HAY DINERO GESTIÓN AVE
¿QUIÉN PAGA? 100 75 U S U A R I O 50 25 0 50 75 100 25 CONTRIBUYENTE Autopistas de peaje Puertos Aeropuertos Ferrocarriles Autovias carreteras
NO HAY DINERO • "El dilema financiero necesidades crecientes versus fuentes decrecientes” No queremos pagar impuestos • Servicio esencial que no se puede proveer por el mercado a precios asumibles Financiación privada avanza los fondos pero no aumenta los recursos • Necesita subvenciones públicas • Tiene que competir presupuestariamente con los servicios de salud, educación, de seguridad, sociales, culturales, … • La inversión en infraestructuras es muy costosa
“LO QUE VALE UN PEINE” • 1 Km de vía de ferrocarril 7M€ • 1 Km de vía de metro subterráneo 40/60M€ • Algunos ejemplos: • Línea 9 2.850 M€ + IVA. • Roma – Nápoles (2006) 3.608M€ (205kms) • Madrid – Barcelona (2007?) 7.000M€ • Terminal de Barajas T4 6.200M€ • Berliner Hauptbahnhof (2006) 800M€ • Gestión red FFCC a 2006 (ADIF) 740M€ • Obras anteriores: • Metro Bilbao (1995) 740M€; ampliación (2002) 280M€ • AVE Madrid – Sevilla (1991) 2.100M€
INDICE 1 2 3 4 5 FACTORES COMPETITIVIDAD PLANIFICIACIÓN INFRAS NO HAY DINERO GESTIÓN AVE
NIVELES DECISIÓN INFRAESTRUCTURAS UNIÓN EUROPEA • PLANIFICACIÓN • Ámbito geográfico • Ínter modalidad • Selección inversiones • Prioridades • PARLAMENTOS: • Estatales • Autonómicos • ESTADOS • AUTONOMIAS • SOCIEDADES • Públicas • Privadas • CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA • Programación • Ejecución de obras
NIVELES DE GESTIÓN • MANTENIMIENTO • Carretera • Puertos • Aeropuertos • Ferrocarril ESTADO AUTONOMIAS EMPRESAS PÚBLICAS o privadas • SERVCIO • Tráfico Carretera • Vuelos • Navegación • Trenes PARTICULAR+ PRIVADO PRIVADO + PÚBLICO PÚBLICO (+ privado) (privado en GB, USA, Japón)
ALGUNOS CRITERIOS DE GESTIÓN • Definir la estrategia y planificar su implantación planes estratégicos de Renfe y Adif, plan mantenimiento del Ministerio de Fomento • Criterios de eficacia y eficiencia • El dinero proviene del bolsillo del contribuyente • Pensar mas en el cliente que en otros factores • Disponer de indicadores objetivos de calidad • Despartidizar las decisiones sobre funcionamiento • Dimensionar bien la organización de los sistemas y de las empresas • Fomentar la competencia (low cost) • Desarrollar “sistemas inteligentes de transporte” • Ejercer un liderazgo efectivo
PACTAR • Cada vez tenemos más indicios de que conviene acercarse a los temas territoriales con sumo tiento. • Sabiendo que los instrumentos estrictamente técnicos son necesarios, pero no suficientes. • Sabiendo que muchas de las decisiones que a veces quieren implantarse tienen grandes dosis de irreversibilidad. • Y sabiendo, en definitiva, que por mucha razón que pienses que te asiste a la hora de emprender ciertas acciones, es conveniente que tengas en cuenta el mapa de actores sociales presentes y las vías para que puedas calibrar hasta qué punto comparten o no tus previsiones y razones. • Cada vez será más difícil operar en el territorio con la sola fuerza de la jerarquía, el dinero y la técnica. • Tejer complicidades, compartir diagnósticos, explorar soluciones, aprender a gobernar con la gente y no sólo para la gente será, espero, cada vez más necesario. Joan Subirats, catedrático de Ciencia Política de la Universidad Autónoma de Barcelona. El País 12.04.07
INDICE 1 2 3 4 5 FACTORES COMPETITIVIDAD PLANIFICIACIÓN INFRAS NO HAY DINERO GESTIÓN AVE
TRENES GRAN VELOCIDAD • Proyecto europeo • Ideal para viajes ≤ 3 horas A partir de los 1.000 kms el avión es tres veces mas rápido que el tren • TGV completo emite entre una dècima y cuarta parte de dioxido de carbono en relación al avión • Une puntos centrales ciudad Ruptura de carga es disuasoria • Demanda inducida 1r año AVE 36% • Los servicios TGV en Cataluña • AVE larga distancia MAD – BCN – Lión – Paris • “TGV Cataluña Exprés” • Corredor Mediterráneo el gran olvidado?