1 / 45

Hoạt động thanh tra chuyên ngành KH&CN theo Luật Thanh tra 2010 & Nghị định 07/2012/NĐ-CP *****

Hoạt động thanh tra chuyên ngành KH&CN theo Luật Thanh tra 2010 & Nghị định 07/2012/NĐ-CP *****. Người trình bày: Mai Chí Thuần Phó Chánh Thanh tra Bộ KH&CN Vĩnh Phúc – 4/2012 Khánh Hòa - 5/2012. Nội dung trình bày. Đặt vấn đề Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010

makaio
Download Presentation

Hoạt động thanh tra chuyên ngành KH&CN theo Luật Thanh tra 2010 & Nghị định 07/2012/NĐ-CP *****

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Hoạt động thanh tra chuyên ngành KH&CN theoLuật Thanh tra 2010 & Nghị định 07/2012/NĐ-CP***** Người trình bày: Mai Chí Thuần Phó Chánh Thanh tra Bộ KH&CN Vĩnh Phúc – 4/2012 Khánh Hòa - 5/2012

  2. Nội dung trình bày • Đặt vấn đề • Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010 • Hoạt động thanh tra chuyên ngành theo Nghị định 07/2012/NĐ-CP • Kết luận

  3. Đặt vấn đề - Quan điểm đổi mới • Nâng cao địa vị pháp lý & tính độc lập tương đối trong quan hệ với cơ quan QLNN cùng cấp • Quy định về công khai minh bạch • Quy định về thanh tra chuyên ngành theo hướng mở rộng, tăng cường hoạt động

  4. Phòng ngừa, phát hiện & xử lý hành vi VPPL Phát hiện những sơ hở trong hệ thống QLNN để tự hoàn thiện Phát huy tính tích cực Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động QLNN Bảo vệ lợi ích của NN, quyền & lợi ích hợp pháp của cộng đồng Phát hiện những sơ hở trong hệ thống QLNN để tự hoàn thiện Phòng ngừa, phát hiện & xử lý hành vi VPPL … … … Giúp cộng đồng thực hiện đúng quy định của pháp luật Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010Mục đích hoạt động

  5. Luật TTra 2010 Điều 7. 2.“Không trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra giữa các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra;…”. Luật TTra 2004 Thực tế còn tình trạng trùng lắp, chồng chéo trong hoạt động của các cơ quan thanh tra NĐ 61/1998/NĐ-CP chấn chỉnh công tác Ktra/TTra đối với DN Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010Nguyên tắc hoạt động

  6. Luật TTra 2004 Phân định theo cấp: Hành chính: CP, Tỉnh, Huyện Ngành, lĩnh vực: Bộ, Sở Luật TTra 2010 Quy định về các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra, gồm: Cơ quan thanh tra NN Cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành. Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010Tổ chức cơ quan thanh tra nhà nước

  7. Luật Ttra 2004 Không quy định cơ quan Thanh tra ở các Tcục, Cục và Chi cục Nhiều cơ quan Thanh tra chuyên ngành được thành lập ở các Tcục, Cục, Chi cục Luật Ttra 2010 Giao chức năng thanh tra chuyên ngành cho một số Tcục, Cục và Chi cục thuộc sở Không thành lập cơ quan thanh tra chuyên ngành độc lập Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010Cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành

  8. Luật TTra 2004 Quy định về thanh tra viên, cộng tác viên thanh tra Luật TTra 2010 Quy định về người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành Là công chức của cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành, được phân công thực hiện nhiệm vụ Ttra CN Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010Người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành

  9. Q/định thanh tra lại vụ việc đã kết luận nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm Q/định thanh tra (đột xuất) khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010Nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh Thanh tra

  10. Luật Ttra 2004 Kế hoạch Đột xuất Ch/ngành độc lập Luật Ttra 2010 Xây dựng, phê duyệt Định hướng chương trình, kế hoạch có thời hạn xác định Thanh tra thường xuyên của cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010Hoạt động thanh tra

  11. Luật Ttra 2004 Kết luận thanh tra được gửi tới đối tượng thanh tra Luật Ttra 2010 Công khai, trừ cá biệt Hình thức a) Công bố, họp báo b) Thông báo đa ph/tiện c) Website của cqQLNN d) Niêm yết tại trụ sở đối tượng thanh tra Cung cấp theo yêu cầu Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010Công khai kết luận thanh tra

  12. Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng Đoàn thanh tra Yêu cầu tổ chức tín dụng nơi đối tượng thanh tra có tài khoản phong tỏa tài khoản đó để phục vụ việc thanh tra khi có căn cứ cho rằng đối tượng thanh tra có hành vi tẩu tán tài sản

  13. Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010Báo cáo kết quả thanh tra Trường hợp phát hiện có hành vi tham nhũng thì trong báo cáo kết quả thanh tra phải nêu rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức để xảy ra hành vi tham nhũng theo các mức độ sau đây: a) Yếu kém về năng lực quản lý; b) Thiếu trách nhiệm trong quản lý; c) Bao che cho người có hành vi tham nhũng

  14. Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010Hoạt động thanh tra chuyên ngành • Cơ quan tiến hành có chức năng QLNN về ngành, lĩnh vực (Bộ, Sở, Thanh tra Bộ/Sở, cơ quan được giao thanh tra chuyên ngành) • Đối tượng là mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự điều chỉnh của pháp luật chuyên ngành • Nội dung là xem xét, đánh giá việc chấp hành p/luật ch/ngành, q/định về chuyên môn, kỹ thuật, q/tắc quản lý của ngành, lĩnh vực • Xử phạt vi phạm hành chính • Các vấn đề có tính đặc thù và mối quan hệ trong hoạt động thanh tra chuyên ngành được giao cho CPhủ quy định tại NĐ 07/2012/NĐ-CP

  15. Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Cục An toàn bức xạ và hạt nhân Bộ phậntham mưu về thanh tra CN do người có thẩm quyền thành lập Tcục trưởng, Cục trưởng và Công chức thanh tra chuyên ngành được xử phạt VPHC Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPCơ quan được giao thực hiện chức năng TTCN của Bộ KH&CN

  16. Công chức thuộc biên chế cơ quan Am hiểu pháp luật Chuyên môn phù hợp với lĩnh vực thanh tra Nghiệp vụ thanh tra Kinh nghiệm 01 năm Có trang phục, thẻ Công chức Thanh tra CN và được hưởng bồi dưỡng khi thực hiện nhiệm vụ Bộ trưởng ban hành tiêu chuẩn cụ thể về CC TTra CN, trang phục và cấp thẻ CC TTra CN Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPCông chức thanh tra chuyên ngành

  17. Bộ Khoa học & Công nghệ Tổng cục TĐC Cục QLCLSPHH Văn phòng Vụ Tiêu chuẩn Thanh tra Hoạt động thanh tra Ch/ngành Vụ Đo lường Vụ KH - Tài chính Vụ Đánh giá HC-HQ Vụ HT Quốc tế Vụ Tổ chức CB Khối sự nghiệp

  18. Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPCơ quan được giao thực hiện chức năng TTCN của Bộ KH&CN Tổng cục TĐC Bộ phận tham mưu thanh tra Cục QLCLSPHH Vụ Tiêu chuẩn Văn phòng Hoạt động thanh tra Ch/ngành Vụ Đo lường Vụ KH - Tài chính Vụ HT Quốc tế Vụ Đánh giá HC-HQ Vụ Tổ chức CB Khối sự nghiệp

  19. Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPCơ quan được giao thực hiện chức năng TTCN của Bộ KH&CN Tổng cục TĐC Bộ phận tham mưu thanh tra Cục QLCLSPHH Vụ Tiêu chuẩn Văn phòng Hoạt động thanh tra Ch/ngành Công chức Thanh tra ở đâu? Vụ Đo lường Vụ KH - Tài chính Vụ HT Quốc tế Vụ Đánh giá HC-HQ Vụ Tổ chức CB Khối sự nghiệp

  20. Bộ Khoa học & Công nghệ Cục ATBXHN Văn phòng Hoạt động thanh tra Ch/ngành Thanh tra Trung tâm Hỗ trợ KTATBX & Ứng phó sự cố Phòng Cấp phép Phòng An toàn HN Phòng Kiểm soát HN Phòng HT Quốc tế Phòng P.chế - T.tin

  21. Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPCơ quan được giao thực hiện chức năng TTCN của Bộ KH&CN Cục ATBXHN Bộ phận tham mưu thanh tra Văn phòng Phòng Cấp phép Hoạt động thanh tra Ch/ngành Phòng An toàn HN Trung tâm Hỗ trợ KTATBX & Ứng phó sự cố Phòng Kiểm soát HN Phòng HT Quốc tế Phòng P.chế - T.tin

  22. Hoạt động theo Nghị định 07/2010/NĐ-CPCơ quan được giao thực hiện chức năng TTCN của Bộ KH&CN Cục ATBXHN Bộ phận tham mưu thanh tra Văn phòng Phòng Cấp phép Hoạt động thanh tra Ch/ngành Công chức Thanh tra ở đâu? Phòng An toàn HN Trung tâm Hỗ trợ KTATBX & Ứng phó sự cố Phòng Kiểm soát HN Phòng HT Quốc tế Phòng P.chế - T.tin

  23. Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPMục tiêu & Ý nghĩa việc tổ chức cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành Tăng quyền hạn của cơ quan th/tra ch/ngành (độc lập / Xử phạt) Tinh giảm đầu mối Cải cách hành chính ĐỔI MỚI Tổ chức & Hoạt động Gắn thanh tra-kiểm tra & quản lý thành hoạt động“Thường xuyên” Hoạt động: Tăng tần suất Gắn công chức chuyên môn vào hoạt động thanh tra (Công chức TTra ChNgành) Nhân lực: Tăng Chất & Lượng

  24. Thanh tra Bộ Cơ cấu tổ chức Chánh Thanh tra Phó Chánh Thanh tra Chỉ đạo KH&CN Phòng Thanh tra 1 Tổng hợp, hành chính Phó Chánh Thanh tra Chỉ đạo SHTT Phòng Thanh tra 2 KH&CN Phó Chánh Thanh tra Chỉ đạo TĐC & ATBX Phòng Thanh tra 3 SHTT,TĐC, ATBXHN

  25. Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPThanh tra Bộ KH&CN Thanh tra Bộ Thanh tra 63 Sở Phòng 6 Đại diện phía Nam Phòng 1 Tổng hợp, hành chính Tổng cục TĐC Phòng 5 SHTT Phòng 2 KH&CN Cục ATBXHN Phòng 4 ATBX Phòng 3 TĐC

  26. Thanh tra kế hoạch(ch/trình, th/xuyên) Chánh thanh tra bộ Chánh thanh tra sở, Thủ trưởng cơ quan được giao (Tổng cục trưởng/Cục trưởng) Bộ trưởng, G.đốc sở Thanh tra đột xuất Chánh Thanh tra bộ & b/cáo Bộ trưởng T/cục trưởng, Cục trưởng & b/cáo Chánh Th/tra bộ Chánh Thanh tra sở & b/cáo Giám đốc sở Thủ trưởng cq QLNN (Bộ trưởng/G.đốc sở) Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPThẩm quyền ra quyết định thanh tra chuyên ngành

  27. Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPQuyền hạn của Trưởng Đoàn thanh tra • Yêu cầu phong tỏatài khoản

  28. Được sử dụng con dấucủa cơ quan chủ trì Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPQuyền hạn của Trưởng Đoàn thanh tra Phân biệt : Được: mở/lựa chọn & Phải: đóng/bắt buộc

  29. Xây dựng & phêduyệt Phổ biến kế hoạch tiến hành thanh tra Xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng báo cáo Thông báo việc công bố quyết định Công bố QĐ thanh tra Thu thập thông tin, tài liệu, chứng cứ & đánh giá Báo cáo tiến độ thực hiện Báo cáo kết quả thanh tra Xây dựng dự thảo kết luận thanh tra Ban hành văn bản kết luận thanh tra Công bố & công khaikết luận thanh tra Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPTrình tự và thủ tục tiến hành thanh tra

  30. Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPTrình tự và thủ tục tiến hành thanh tra Xây dựng & Phê duyệt Kế hoạch tiến hành thanh tra Thời hạn: 3-5 ngày sau khi ký QĐ TTra Trách nhiệm : Trưởng đoàn xây dựng & trình Người ra QĐ TTra phê duyệt Nội dung: Mục đích, yêu cầu, … Phương pháp tiến hành Điều kiện vật chất Tổ chức thực hiện

  31. Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPTrình tự và thủ tục tiến hành thanh tra Xây dựng & Phê duyệt Kế hoạch tiến hành thanh tra Tổ chức thực hiện

  32. Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPTrình tự và thủ tục tiến hành thanh tra Đề cương yêu cầu đối tượng chuẩn bị báo cáo Thời gian trước ngày công bố QĐ Đối tượng tự chứng minh… Thể thức bằng văn bản Nội dung yêu cầu cụ thể: TC,ĐL,CL,HQ-HC,NHHH,… Nhân viên hành nghề Hồ sơ tài liệu liên quan bản gốc/chính/ copy Thiết bị máy móc dụng cụ

  33. Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPTrình tự và thủ tục tiến hành thanh tra Thông báo kế hoạch công bố QĐ Thanh tra Thời gian Xử lý : Công khai & Sự đối phó Địa điểm Thành phần tham dự

  34. Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPTrình tự và thủ tục tiến hành thanh tra Báo cáo Kết quả Thanh tra Thời hạn: 15 ngày (trừ giám định) • Phương pháp: • - Phân công chuẩn bị • - Ý kiến thành viên • Giải trình bổ sung • Không phổ biến (?) • Kết cấu nội dung: • Khái quát về đối tượng • 2. Kết quả kiểm tra, xác minh • 3. Đánh giá việc thực hiện • 4. Xử lý; kiến nghị & phản hồi • 5. Ý kiến khác nhau (nếu có).

  35. Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPTrình tự và thủ tục tiến hành thanh tra Kết luận Thanh tra Thời hạn: 15 ngày (trừ giám định) • Phương pháp: • - Xây dựng: Trưởng đoàn • - Ký Ban hành: Ng. Ký QĐ • Gửi đầu mối liên quan • Công bố theo quy định • Kết cấu nội dung: • Kết quả kiểm tra, xác minh • Kết luận về việc thực hiện • Kiến nghị xử lý & Phản hồi

  36. Thẩm quyền: Chánh Thanh tra, Tcục trưởng, Cục trưởng Quyết định gồm : 1) Họ, tên, chức danh, số hiệu thẻ 2) Phạm vi, nội dung, nhiệm vụ 3) Thời gian tiến hành Thời hạn: 5 ngày & gia hạn 5 ngày Tiến hành: -Xuất trình văn bản phân công & thẻ -Báo cáo văn bản & lưu hồ sơ Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPThanh tra chuyên ngành độc lập

  37. Thẩm quyền: Chánh Thanh tra bộ, khi được Bộ trưởng giao Thủ tục: 1) Chậm nhất là 03 ngày phải gửi quyết định cho người đã ký Kết luận thanh tra, đối tượng thanh tra 2) Chậm nhất là 15 ngày phải được công bố 3) Thời hiệu thanh tra lại là 01 năm (Lưu ý NĐ 86/2011 là 05 ngày và thời hiệu 02 năm) Căn cứ gồm: 1) Vi phạm trình tự, thủ tục 2) Sai lầm trong áp dụng pháp luật khi kết luận 3) Kết luận không phù hợp với chứng cứ 4) Cố ý làm sai lệch hồ sơ / cố ý kết luận trái pháp luật 5) Có dấu hiệu vi phạm pháp luật của đối tượng thanh tra chưa được phát hiện đầy đủ Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPThanh tra lại trong hoạt động thanh tra CN

  38. Các cơ quan QLNN TW:Bộ, Thanh tra Bộ, Tổng cục TĐC & Cục ATBXHN ĐP: Sở, Thanh tra Sở Nội dung phối hợp Xây dựng, phê duyệt kế hoạch Hướng dẫn ngh.vụ Xử lý chồng chéo Chế độ báo cáo Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPTrách nhiệm & mối quan hệ giữa các CQ QLNN

  39. Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPTrách nhiệm & quan hệ : Kế hoạch năm Bộ trưởng Phê duyệt 25/11 Giám đốc Sở Trình 15/11 Thanh tra Bộ Phê duyệt 15/12 Trình 05/12 Trình 01/11 Thanh tra Sở Cục ATBXHN Tổng cục TĐC

  40. Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPTrách nhiệm & quan hệ : Hướng dẫn NVụ Thanh tra Bộ Hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành Cục ATBXHN Tổng cục TĐC Thanh tra Sở

  41. Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPTrách nhiệm Xử lý chồng chéo & Báo cáo Xử lý chồng chéo: Chánh TTra Bộ & B/cáo BTrg Chánh TTra Sở & B/cáo GĐ Bộ trưởng B/c định kỳ 6-12 tháng Giám đốc Sở Thanh tra Bộ B/c định kỳ 6-12 tháng B/c định kỳ 3-6-12 tháng Thanh tra Sở Tổng cục TĐC Cục ATBXHN

  42. Kết luậnĐiểm mới – Tính chất hoạt động • Đồng hành, giúp đỡ và chia sẻ cùng đối tượng thanh tra • Khắc phục những hạn chế, thiếu sót trong việc chấp hành pháp luật chuyên ngành • Tìm sự bất hợp lý, quy định khó thực hiện để hoàn thiện các quy phạm pháp luật

  43. Kết luậnĐiểm mới – Hoạt động thanh tra chuyên ngành • Áp dụng sáng tạo Trình tự - Thủ tục • Kết hợp: • Chặt chẽ về quy trình nghiệp vụ pháp lý • Linh hoạt phù hợp với thanh tra chuyên ngành trong các lĩnh vực chuyên môn như TĐC, ATBXHN, SHCN, Đề tài-DA,…

  44. XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! Địa chỉ liên hệ: Thanh tra Bộ KH&CN Tầng 9, số 113, đường Trần Duy Hưng, Q. Cầu Giấy, Hà Nội ĐT& Fax: 04 – 39446602 Email: Thanhtra@most.gov.vn Website: http://thanhtra.most.gov.vn

More Related