Veřejná podpora de-minimis

1. Veřejná podpora de-minimis Kamil Rudolecký místopředseda Úřadu 26.3.2009 Brno Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

2. Institucionální zajištění VP • ÚOHS je centrálním koordinačním, poradenským, konzultačním a monitorovacím orgánem v oblasti veřejné podpory • Funkce : • spolupráce s poskytovatelem před a v průběhu řízení před EK • stanoviska ke slučitelnosti veřejné podpory a k novým směrnicím (poradní výbor Evropské komise) • monitoring poskytované podpory a předkládání výročních zpráv • poskytuje poradenství ve věci VP • provádí elektronické notifikace VP • kontrola plnění pravomocných rozhodnutí Úřadu vydaných dle zákona č. 59/2000 Sb. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

3. Schvalování veřejné podpory je v kompetenci EK, která rozhoduje, zda dané opatření zakládá veřejnou podporu a pokud ano, zda je slučitelná se společným trhem. • Právní normy: • Smlouva o založení Evropských společenství (čl. 87 až 89) • Nařízení Rady (ES) č. 659/1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 93 Smlouvy o ES • Nařízení Komise (ES) č. 794/2004 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

4. Veřejná podpora • Čl. 87 odst. 1 Smlouvy o založení ES • 4 znaky veřejné podpory: - podpora ze státních prostředků - (možnost) narušení hospodářské soutěže - zvýhodnění podniku nebo podnikání - ovlivnění obchodu mezi členskými státy EU Okamžikem poskytnutí VP je získání právního nároku na VP Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

5. O veřejnou podporu nejde : • nenaplnění všech 4 znaků veřejné podpory • absence dopadu do veřejných zdrojů (případ Preussen Electra) • naplnění znaků tzv. principu soukromého investora • optimalizace veřejných pohledávek – naplnění znaků tzv. principu soukromého věřitele • obecné opatření (např. změna sazby daně) • výkon služeb obecného hospodářského významu (při splnění kritérií vymezených v rozsudku ESD Altmark) • podpora malého rozsahu tzv. podpora de- minimis • prostředky EU (neexistence kofinancování s prostředky členského státu) Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

6. Podpora de-minimis základní charakteristika • Podpory malého rozsahu, které nejsou považovány za veřejnou podporu ve smyslu čl. 87 SES • Není třeba schvalovat Evropskou komisí • Nařízení Komise č. 1998/2006, o použití čl. 87 a 88 Smlouvy na podporu de minimis • Výše podpory navýšena /inflace/ – max. 200 000 EUR za dotčený a dva uplynulé fiskální roky; pro silniční dopravu max. 100 000 EUR Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

7. Podpora de-minimis • Použití pouze na transparentní typy podpor (při splnění podmínek lze i půjčky, kapitálové injekce, opatření rizikového kapitálu a záruky považovat za transparentní) Využití referenční sazby. • Při překročení celkové max. částky veřejné podpory, nelze za podporu de minimis považovat částku, která max. hodnotu nepřekročila. Pokud tedy podpora přesáhne limit de-minimis, celkovou částku nelze za de-minimis označit. • Od 1. 1. 2007 lze použít i v odvětví silniční dopravy, kromě nabývání vozidel pro silniční nákladní dopravu Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

8. Podpora de minimis • Nařízení se nevztahuje na tyto oblasti: • Podpora rybolovu a akvakultury • Podpora prvovýroby zemědělských produktů • Odvětví zpracování a uvádění zemědělských produktů na trh • Podpory spojené s vývozem do třetích zemí nebo členských států (nejde o případ prezentace na veletrzích, poradenství spadá sem však náklady na zahraniční pobočku či náklady na pracovníky v zahraničí, budování či provoz zahraniční distribučni sítě) • Podpory na užití domácích produktů na úkor dovážených • Podpory podnikům v obtížích (pro tyto účely použitelný nový „krizový rámec“) Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

9. Kumulace podpory de minimis • Kumulace podpory de minimis s jiným druhem podpory ke stejným vhodným nákladům je možná, nesmí však dojít k překročení maximální míry, která je daná pro tuto odlišnou podporu (např. regionální podpora) Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

10. Povinnost poskytovatele vůči příjemci: • Sdělit písemně zamýšlenou částku podpory • Upozornit na charakter podpory de minimis s odvoláním na toto nařízení, citací jeho názvu • V případě programu je tato povinnost splněna informováním příjemců o pevné celkové částce udělované v tomto režimu • Vyžádat prohlášení (písemně nebo elektronicky) o všech dalších podporách de minimis obdržených příjemcem v rozhodném období • Na požádání je poskytovatel povinen zaslat info EK do 20 dnů! Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

11. Do limitu de-minimis se načítají podpory, které jsou za de-minimis poskytovatelem označeny • Strop de-minimis se uplatní celkově na všechny podniky náležející do stejné skupiny • Oborové členění podpory de-minimis je irelevantní, protože nelze limity dělit dle odvětví působnosti příjemce • EK se nevzdala možnosti rozhodnout, že i podpora de-minimis naplňuje v konkrétním případě znaky veřejné podpory • Nelze do budoucna přehodnocovat charakter podpory označené jako de-minimis Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

12. Registr de minimis • Efektním způsobem ověření čerpání podpory de minimis je centrální registr • ÚOHS vyvíjí ve spolupráci s Mze centrální systém podpory de minimis • Předpokládaná funkčnost systému je od 1.1.2012 (z důvodu období 3 let pro sběr dat) • V souvislosti s registrem de minimis se navrhuje novelizace zákona o veřejné podpoře (včera schválena výborem pro vzdělávání a hospodářským Výborem Senátu ČR bez výhrad) • ÚOHS navazuje spolupráci s členskými státy, které již provozují obdobný systém (Finsko, Kypr) Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

13. . Děkuji za pozornost! Úřad pro ochranu hospodářské soutěže