Kā radās VPP projekta ideja?

1. Cēsu pilsētas pašvaldības pieredzeValsts un privātās partnerības projekta„Jaunas pirmsskolas izglītības iestādes būvniecība Cēsīs” īstenošanāGints ŠķendersCēsu pilsētas domes priekšsēdētājs2007. gada 21. septembris

2. Kā radās VPP projekta ideja? • 2004.gadā tika saņemts finansējums no Valsts investīciju programmas jauna bērnudārza būvprojekta izstrādei. • 2005.gadā izstrādāts būvprojekts bērnudārzam (kopējā telpu platība 4218 m2) ar 252 vietām un peldbaseinu 11 bērnu grupiņām. • Pašvaldībai aktuāli vairāki projekti – pirmsskolas izglītības iestādes būvniecība, pilsētas ielu rekonstrukcija, sociālās infrastruktūras nodrošināšana. • Pašvaldības finanšu iespējas ierobežotas. • 2005.gada 28.jūlija Cēsu pilsētas domes lēmums „Par projekta realizāciju kopā ar Valsts un privāto partnerību”.

3. Kā attīstījās VPP projekta ideja? • 2005.gada septembrī Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra uzsāk vairāku publiskā sektora pilotprojektu analīzi. • 2005.gada 29.decembra Cēsu pilsētas domes lēmums „Par Publiskās – privātās partnerības pilotprojekta „Jaunas pirmskolas izglītības iestādes būvniecība Cēsīs” realizēšanu.

4. Sagatavota Iepirkuma dokumentācija Valsts un privātās partnerības modelim BOOT (Būvē- Patur īpašumā – Apsaimnieko – Nodod) • Partnerības ilgums 22 gadi, pēc līguma darbības termiņa beigām nodod bērnudārza ēku pašvaldības īpašumā. • Pašvaldībai piederošā zeme tiek nodota privātā partnera rīcībā (noma ar apbūves tiesībām). • Privātais partneris pilnībā finansē projekta realizāciju. • Privātais partneris sedz visas papildus radušās investīciju izmaksas bērnudārza būvniecības laikā pie nosacījuma, ja pašvaldība nemainīs pakalpojuma specifikāciju. • Privātais partneris sedz ēkas kārtējo un kapitālo remontu, kā arī mēbeļu un tehnoloģisko iekārtu atjaunošanas/nomaiņas izmaksas, iekļaujot tās pakalpojuma cenā. • Privātais partneris salīdzinājumā ar pašvaldību spēs nodrošināt par 10% mazāku energoresursu patēriņu un 10% mazāk cilvēkresursu patēriņu ēkas apsaimniekošanai.

5. VPP līgums ietver: pirmskolas izglītības iestādes būvniecību un apsaimniekošanu, apsardzes pakalpojumus, bērnudārza teritorijas uzkopšanu. • VPP līgumā netiek iekļauti ēdināšanas pakalpojumi un transporta pakalpojumi bērnu pārvadāšanai. • Pašvaldībai ir jāmaksā privātajam partnerim mēneša pakalpojuma cena, pamatojoties uz atklātajā konkursā piedāvāto gada pakalpojumu cenu, kas tiek indeksēta katru gadu saskaņā ar pašvaldības noteiktu pakalpojumu cenas aprēķina metodiku. • Privātajam partnerim ir tiesības izmantot bērnudārza ēku, tai skaitā peldbaseinu, papildus ieņēmumu gūšanai laika posmā, kas netiek paredzēts pakalpojumu sniegšanai pašvaldībai. • Pedagoģisko procesu pirmskolas izglītības iestādē nodrošina pašvaldība.

6. 09.05.2007. Cēsu pilsētas dome Ekonomikas ministrijai iesniedz dokumentu paketi Ministru kabineta atļaujas saņemšanai par tiesībām slēgt iepirkuma līgumu par pirmskolas izglītības iestādes būvniecību un apsaimniekošanu uz 22 gadiem valsts un privātās partnerības pilotprojekta „Jaunas pirmskolas izglītības iestādes būvniecība Cēsīs” ietvaros. • 22.06.2007. Cēsu pilsētas dome izsludina atklāto konkursu par pirmskolas izglītības iestādes būvniecību. • 20.08.2007.Ministru kabinets izdod rīkojumu „Par atļauju Cēsu pilsētas domei slēgt iepirkuma līgumu par pirmskolas izglītības iestādes Cēsīs, Ata Kronvalda ielā 35, būvniecību un apsaimniekošanu”. • 17.08.2007.noslēdzas tradicionālais iepirkuma konkurss par pirmskolas izglītības iestādes būvniecību. • 2007.gada novembrī plānots izsludināt iepirkuma konkursu par pirmskolas izglītības iestādes apsaimniekošanu uz 20 gadiem.

7. Plaisa starp tiesisko regulējumu un sekmīgu VPP projekta realizāciju • Tiesiskais regulējums nekonkrēts. • Nav regulējuma kā uzraudzīt mērķu sasniegšanu. • Ņemot vērā inflāciju , problēma nofiksēt cenu ilgtermiņā. • Privāto partneru intereses trūkums (sarežģīta konkursa dokumentācija, tirgus piesātināts ar pasūtījumiem). • Dažādās ministrijās dažāds redzējums pret VPP. • Komplicēta konkursa dokumentācijas sagatavošana un izvērtēšana gan publiskajam, gan privātajam sektoram.

8. Ieteikumi un secinājumi • Politisks atbalsts uzsākt VPP projektus Latvijā. • Realizēts kāds no VPP pilotprojektiem, kā piemērs VPP procesam. • Likumdošanas un normatīvo aktu bāzes izstrādāšana un apstiprināšana. • Nepieciešams tiešs valsts atbalsts VPP projektiem (vienota centralizēta institūcija). • Tiesiskās filozofijas maiņa no kontroles uz sadarbību.

9. JAUTĀJUMI?