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Transversalizar el género en la protección social: desafíos para la equidad. Ana Catalina Ramírez Abarca Punto focal de Género Oficina Subregional OIT. Igualdad y equidad en la agenda social. Igualdad: todos/as tenemos los mismos derechos
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Transversalizar el género en la protección social: desafíos para la equidad Ana Catalina Ramírez Abarca Punto focal de Género Oficina Subregional OIT
Igualdad y equidad en la agenda social • Igualdad: todos/as tenemos los mismos derechos • Equidad: todos/as somos diferentes, reconocer las diferencias implica ofrecer y garantizar un trato justo Equidad para alcanzar la igualdad
Sexo, Género y …. Sexo (características físicas y biológicas) Género (características psicológicas y sociales) Naturales Socialmente construidas Sistema sexo/género
Transformaciones sociales y relaciones de género • Varios factores han flexibilizado el modelo tradicional de división sexual del trabajo: • Disminución de la fecundidad (acceso a planificación familiar) • Aumento de la participación de las mujeres en el mercado de trabajo • Cambios en la composición familiar debido a la migración
Reconocimiento de la paternidad (como derecho) • Acceso al mercado (electrodomésticos, salud, cuido, etc)
Cambios en la división sexual del trabajo y nuevos roles de las mujeres Mercado laboral Trabajo de asistencia (o reproductivo) Trabajo productivo Familia
Riesgo, protección y seguridad social Mercado Familias Estado
Los individuos necesitamos protección ante las eventualidades de la vida: enfermarse, enviudar, envejecer, perder el empleo, sufrir una discapacidad física o mental. • Los sistemas de seguridad social brindan esa protección al mismo tiempo que definen la “cuota” de participación de cada una de las esferas involucradas en la protección social. • En nuestras sociedades el sistema de seguridad social se estableció a partir de un modelo basado en el acceso por medio del empleo y el modelo de familia tradicional.
¿En qué medida los sistemas de seguridad social contribuyen a alcanzar la equidad de género?
Inequidades propias al mercado de trabajo y la división sexual del trabajo • Inequidades reproducidas por los sistemas de seguridad social
Inequidades propias al mercado de trabajo • Crecimiento de la participación económica pero…con mayor participación en el sector informal. • La ocupación aumentó pero se registra en el servicio doméstico, trabajo por cuenta propia y microempresa (asalariadas). • El desempleo afecta más a las mujeres que a los hombres, casi en un 50% más.
Las mujeres reciben entre un 70% y 80% del salario masculino. • En el sector formal se observa una “feminización” del sector servicios y una caída del empleo para el sector industria. • Esta caída refleja el cambio en la modalidad de contratación: autoempleo precario. • La participación de las mujeres como trabajadoras familiares no remuneradas es mayor que la de los hombres.
Recapitulando… • El aumento en la participación de las mujeres en el mercado de trabajo y en la ocupación no se traduce en una mayor formalidad del empleo. • A pesar de que el empleo asalariado de las mujeres ha crecido, su presencia en sectores desprovisto de seguridad social es aún importante y nuevas formas de este tipo de empleo se consolidan.
Sistemas de seguridad social: ¿equidad o reproducción de la inequidad? Pobreza y exclusión Vejez, invalidez y sobrevivencia Enfermedad y accidentes Acceso Oportunidad
La reforma en América Latina Sistema de capitalización individual (SCI) Sistemas públicos de reparto (SPR) Universalidad Solidaridad Unidad Libre elección Competencia Equivalencia
En términos de acceso… • Cobertura total menor en mujeres que en hombres (alta ocupación en sector doméstico). • Mayor cobertura en mujeres asalariadas que en hombres en Costa Rica y Panamá. • Beneficio en los SPR para mujeres inactivas según relación con beneficiario directo. Con los SCI se restringe el acceso. • En mujeres del sector informal, mayor cobertura en asalariadas que en patronas.
Licencias para maternidad en el trabajo contempladas en legislaciones. • Categorías especialmente desprotegidas: trabajadoras domésticas, trabajadoras por cuenta propia de la industria, trabajadoras migrantes. • Programas universales en salud para la maternidad en SPR. • Programas focalizados en acceso a transferencias condicionadas.
En términos de oportunidades • En los SRP mayor oportunidad de acceder a pensiones en menor plazo que en los SCI (cálculos actuariales). • En los SCI oportunidad de retribución en función del ingreso…recordemos: el ingreso femenino es menor que el masculino… • Limitaciones para el acceso a salud más allá del aseguramiento: relaciones de poder al interior de las familias
Transferencia condicionada…al trabajo no remunerado de la mujer. • Discriminación laboral por maternidad aún persiste gravemente. • Periodos de lactancia: ausencia de espacios adecuados en los lugares de trabajo. • Inequidad en evaluaciones laborales entre hombres y mujeres.
Efectos para la equidad de género • Aumento de la jornada laboral de las mujeres • Aumento de la desprotección de las mujeres (propia al mercado y propia a las reformas de los SS) • Aumento de las responsabilidades del rol de la familia: familiarización/feminización • Incremento de la inequidad en términos socioecónomicos entre las mujeres • Impacto en oportunidades de ingreso al mercado laboral
Ubicar los “nudos” de la desigualdad • Economía de asistencia y trabajo retribuido: No es posible pensar en una mejor distribución del trabajo asistencial sin igualdad en el trabajo retribuido • Informalización: ¿una salida para la conciliación? • Calidad del empleo y protección social: nuevas formas de protección social son necesarias paras las nuevas economías
¿Qué pueden hacer los sindicatos? • Sensibilizar a las comunidades y al mundo del trabajo sobre el valor del trabajo no remunerado • Hacer campañas orientadas a la distribución de las tareas y el tiempo con equidad • Promover políticas conciliatorias entre familia y trabajo • Focalizar la atención en trabajadoras vulnerables: migrantes, servicio doméstico, sector informal, trabajadoras familiares NR
Promover y respetar la representación de género equitativa al interior de los sindicatos • Concentrarse en las necesidades de salud y seguridad en el trabajo de las mujeres según las actividades económicas en que desempeñan • Vigilar el cumplimiento de la legislación en materia de maternidad y promover las reformas necesarias • Promover la ratificación de los convenios aún sin ratificar como instrumento de presión hacia nuevas políticas
