Un nuevo marco para proyectos binacionales: los proyectos de Garabí y Panambí

1. Un nuevo marco para proyectos binacionales: los proyectos de Garabí y Panambí Daniel Perczyk VII FIER OLADE Lima, 13 de noviembre de 2012

2. Una región interconectada

3. Características de los proyectos

4. Marco institucional 1980 Tratado para el Aprovechamiento de los Recursos Hídricos Compartidos de los Tramos limítrofes del río Uruguay y su afluente el Pepirí Guazú 12/2007 Creación de la Comisión Técnica Mixta 09/2008 Convenio EBISA- ELETROBRAS

5. Estudios realizados 1974 – Informe de Inventario y Prefactibilidad: Selección de 3 aprovechamientos: San Pedro: NMON 52 m, 710 MW, 177.000 ha Garabí: NMON 94 m, 1800 MW, 81.000 ha Roncador: NMON 164 m, 2.200 MW, 115.800 ha 1988 – Proyecto Básico Garabí Garabí: NMON 94 m, 1800 MW, 6083 GWh/año

6. Tratado de 1980 Ejecución y operación de las obras por Agua y Energía (sucedida por EBISA) y ELETROBRAS. No se crea un organismo binacional. Las empresas crean una Comisión Coordinadora para organizar los trabajos en conjunto. Propiedad exclusiva de EBISA y ELETROBRAS, de las obras realizadas en el territorio de su respectivo país.

7. ELETROBRAS • Visión con datos del 2011 • Capacidad instalada de generación: 117 GW (36% del total brasileño) • Composición de la capacidad de generación: 84% Hidro, 9% Petróleo y Gas, 5% Nuclear, 2% Carbón • Energía vendida: 281.414 GWh • Líneas de transmisión: 101.426 km (53% del total brasileño en tensión mayor a 230 kV) • Distribución: 3.490.000 clientes • Inversión: 10 billones de reales

8. EBISA Creada en 1997 como sucesora de Agua y Energía Actividades: Comercialización de energía eléctrica proveniente de los aprovechamientos binacionales (Salto Grande y Yacyretá) y de interconexiones internacionales (UTE, ANDE, ELETROSUL) Proyectos del tramo compartido con Brasil del río Uruguay EBISA comercializa un 20% de la energía del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) argentino

9. Comisión Técnica Mixta Creada el 7 de diciembre de 2007, a través de un Protocolo Adicional al Tratado de 1980. Atribuciones: Promover los avances dirigidos a concretar los objetivos del Tratado de 1980 Supervisar las actividades de EBISA y ELETROBRAS. Decidir, siempre que corresponda, el mecanismo más conveniente para superar las eventuales divergencias que subsistan entre las Empresas en el ámbito y vigencia del Convenio. Entender en los asuntos que exigen decisión superior (artículo X del Tratado).

10. Estudios de Inventario Hidroeléctrico del tramo compartido del Río Uruguay – (2008-2010) Objetivo: Reevaluación del Potencial Hidroeléctrico del Tramo Selección de la mejor Alternativa de División del Salto: Alternativa de División de Salto conjunto de aprovechamientos posibles en el tramo de río en estudio TÉCNICOS ECONÓMICOS AMBIENTALES CRITERIOS UTILIZADOS OPTIMIZACIÓN DE ENERGÍA MENOR COSTO MINIMIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS

11. Estudio de Inventario - Mapa síntesis

12. Estudio de Inventario. Alternativa seleccionada En relación a los estudios anteriores realizados en las décadas del ´70 y ´80: La cota del nuevo A.H. Garabí es 5 m menor, lo que reduce la superficie del embalse en casi 21%. La alternativa seleccionada descartó el A.H. San Pedro por cuestiones económicas y ambientales. • El 2º aprovechamiento, Roncador, fue desplazado aguas arriba de Panambí y la cota de embalse es 34 m menor: • reduce el área de embalse (72%), • evita el reasentamiento de Panambí y Porto Vera Cruz y, • protege los Saltos del Moconá/Yucumá.

13. Estudios anteriores

14. Argentina: Prov. Corrientes. Municipio de Garruchos Brasil: Estado Rio Grande do Sul. Municipio de Garruchos Área de embalse: 642 km2 Brazos sobre afluentes: Chimiray, Tunas, Concepción, Piratiní, Ijuí. ARGENTINA Chimiray Piratiní Rio Grande do Sul BRASIL Estudio de Inventario. Alternativa seleccionada.Características del A.H. Garabí • Embalse a 89,0 m.s.n.m. • Potencia instalada: 1.152 MW. • Casa de Máquinas con 8 unidades tipo Kaplan • Vertedero: 22 vanos (capacidad evacuación: 80.000 m3/s) • Presa de tierra en ambas márgenes • Salto Bruto: 33 m aprox. Presupuesto Unificado (precios unitarios de referencia): US$ 2.728 Millones (dic. 2008)

15. Argentina: Municipio Panambí Brasil: Municipio Alecrim Área de embalse: 327 km2 Brazos sobre arroyos afluentes: Campo Ramón, Acaraguá, Tamanduá Pindaití, Saltiño. Rio Santo Cristo, Santa Rosa, Lajeado dos Pratos. C. Ramón ARGENTINA Rio Grande do Sul Santo Cristo BRASIL Estudio de Inventario. Alternativa seleccionada. Características de A.H. Panambí Embalse a 130,0 m.s.n.m. Potencia instalada total de 1.048 MW. • Casa de Máquinas con 7 unidades tipo Kaplan • Vertedero: 21 vanos (caudal de evacuación 81.000 m3/s) • Salto Bruto: 35m aprox. Presupuesto unificado (precios unitarios de referencia): US$ 2.474 Millones (dic. 2008)

16. Principales impactos ambientales negativos

17. Equipos equilibrados Se presentó una dificultad importante en la preparación de los pliegos: ¿cómo conseguir que los Consultores presenten equipos de trabajo equilibrados?

18. Equipos equilibrados SOLUCIÓN Claúsula de valoración del equilibrio en la formación del equipo profesional: La existencia de un razonable equilibrio de responsabilidad en todas las disciplinas del estudio entre profesionales con experiencia en la República Argentina y profesionales con experiencia en la República Federativa del Brasil del Consorcio Proponente. Se considerará para este cálculo sólo a los profesionales de más de cinco (5) años de experiencia conforme la siguiente metodología de evaluación: 1. Se calculará la suma de los meses-hombre asignados para el presente estudio de aquellos profesionales cuyos antecedentes acrediten experiencia en la República Argentina. Este valor será denominado “MA”. 2. Se empleará el mismo procedimiento descripto en a) para los profesionales que acrediten experiencia en la República Federativa del Brasil. Este valor será denominado “MB”. 3. Se calculará el cociente entre MA y la suma de MA más MB [MA/(MA+MB)]. 4. Si el valor del cociente está en el rango comprendido entre 0,45 y 0,55, excluidos estos últimos, el puntaje asignado será seis (6), si está entre 0,45 y 0,35, incluidos estos últimos o entre 0,55 y 0,65, incluidos estos últimos, el puntaje será 2, si está entre 0,35 y 0,25, excluidos estos últimos, o entre 0,65 y 0,75, excluidos estos últimos, el puntaje será uno (1). Se rechazarán las Ofertas que obtengan valores del cociente iguales o inferiores a 0,25 o iguales o superiores a 0,75.

19. “CONTRATACIÓN DE EMPRESAS ESPECIALIZADAS PARA LA REALIZACIÓN DE LOS PROYECTOS Y LA DOCUMENTACIÓN TÉCNICA LICITATORIA DE DOS (2) APROVECHAMIENTOS HIDROELÉCTRICOS (A.H.) UBICADOS EN LA CUENCA DEL RÍO URUGUAY EN EL TRAMO COMPARTIDO ENTRE ARGENTINA Y BRASIL” Estudios de Factibilidad y Proyecto Básico Aprobación del Proyecto Aprobación del EIA y licencia previa Aprobación del PGA y licencia de construcción Licitación Pública Internacional Nº 1/2010 Los trabajos comprenden:  Estudios y Proyectos de Ingeniería para el A. H. Garabí y A. H. Panambí  Estudios Ambientales para el A. H. Garabí y A. H. Panambí  • Plan de Comunicación Social Plazo: 21 meses (desde la firma del contrato) Monto de preadjudicación: 37.820.000 + IVA US$

20. LPI Nº 2010 - Aspectos Metodológicos INTEGRACIÓN ALTERNATIVA SELECCIONADA POTENCIALIZAR IMPACTOS SOCIALES POSITIVOS PLAN DE COMUNICACIÓN SOCIAL MEJOR SOLUCIÓN TÉCNICA ESTUDIOS DE INGENIERÍA ESTUDIOS AMBIENTALES PANAMBÍ GARABÍ MÍNIMOS IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS  PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES AFECTADAS 

21. Acciones siguientes al finalizar el estudio Obtención de las Autorizaciones ambientales y Licencias de construcción Llamado a Licitación para la construcción de A.H.Garabí y A.H. Panambí y la implementación del Plan de Gestión Ambiental

22. Creación del organismo binacional Hasta ahora EBISA y ELETROBRAS han desarrollado trabajos sin crear un organismo binacional. El procedimiento consiste en que una de las empresas contrata los trabajos y la otra le reembolsa el 50% de los gastos incurridos. No será posible enfrentar la etapa de obras sin crear un organismo binacional: aspectos legales, aduaneros e impositivos. La creación del organismo podría requerir nuevos instrumentos jurídicos

23. Desarrollo regional Los planes serán distintos para cada país. Deberán tener en cuenta particularidades culturales, económicas y sociales. En Argentina se está elaborando un plan de Obras y Acciones preliminares de desarrollo, mitigadoras y compensatorias. Se busca garantizar el desarrollo regional sustentable asociando los beneficios de los aprovechamientos hidroeléctricos a la zona mediante la ejecución de obras y acciones estructurales.

24. Desarrollo regional Plan en Argentina Obras viales Energía eléctrica Adecuaciones urbanas y rurales: saneamiento básico, salud y educación Fortalecimiento municipal Capacitación Obras y acciones de desarrollo turístico Presupuesto estimado: 320 millones de dólares