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Contribución del MDL al Desarrollo Sostenible Uruguay

Contribución del MDL al Desarrollo Sostenible Uruguay. Unidad de Cambio Climático Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Autoridad Nacional Designada de Uruguay. Aspectos normativos. Ratificación de la CMNUCC: Ley 16.517 (julio 1994)

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Contribución del MDL al Desarrollo Sostenible Uruguay

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Presentation Transcript

  1. Contribución del MDL al Desarrollo SostenibleUruguay Unidad de Cambio Climático Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Autoridad Nacional Designada de Uruguay

  2. Aspectos normativos Ratificación de la CMNUCC: Ley 16.517 (julio 1994) • Ratificación del Protocolo de Kioto: Ley 17.279 (noviembre 2000)

  3. Aspectos institucionales MVOTMA: • creación Ley 16.112 (junio 1990) • El Art. 19 de la Ley 17.283 (noviembre 2000), lo designa como Autoridad Nacional Competente en Cambio Climático (AND) Unidad de Cambio Climático: • creación R.M. 505/1994 • R.M. 341/2001 le asigna funciones ejecutivas AND

  4. Aspectos institucionales • Ámbito de coordinación nacional sobre CC: MVOTMA, MRREE, MIEM, MEF y MGAP Comité Técnico Asesor: representantes de los ministerios, los sectores productivos y las ONGs • Comisión Técnica Asesora de Protección del Medio Ambiente (COTAMA):representantes de los ministerios, el parlamento, las intendencias, los sectores productivo, gremial, académico y las ONGs

  5. Actividades • Primer Taller sobre el MDL: Dic 2001 Participación de representantes del sector privado de Chile y Canadá y con el apoyo de la Oficina MDL de Canadá • Estudio de apoyo a la aplicación del MDL del Protocolo de Kioto en Uruguay: Ene-May 2002, con el apoyo de la Oficina Regional de IDRC • Estudio de Estrategia Nacional para la Aplicación del MDL en Uruguay - Ene-Mar 2003 con el apoyo del Gobierno de Canadá (DFAIT) - Aspectos Institucionales y Portafolio de proyectos

  6. Antecedentes • MoU entre los Ministerios de Medio Ambiente de Uruguay y de los Países Bajos para la cooperación en el ámbito del MDL:transferencia de 5 Mton CO2 equivalente • Taller sobre Criterios e Indicadores de Desarrollo Sostenible para aprobación nacional de proyectos MDL: Abr 2003 con el apoyo de la Oficina Regional de IDRC y participación de representantes de la Oficina MDL de Argentina y Chile y del sector privado de Brasil • Talleres sobre oportunidades MDL en sector industrial uruguayo: Jul 2003 con el apoyo de la Embajada del Reino de los Países Bajos en Uruguay

  7. Estudio de apoyo a la aplicación del MDLen Uruguay Objetivo • Apoyar las acciones del país en materia de MDL • Brindar a las autoridades nacionales una herramienta para comprender y evaluar las oportunidades de Uruguay en el mercado MDL • Contribuir al desarrollo de una estrategia de participación del país en el mercadoMDL

  8. Estudio de apoyo a la aplicación del MDLen Uruguay Metodología • Listado inicial con ideas de proyecto de mitigación de GEI, representativos de los diferentes sectores • Filtrado del listado inicial: posibilidad de desarrollar el proyecto a través del MDL y factibilidad de contar con la información necesaria para el análisis dentro del marco temporario y presupuestal del Estudio • Se incluyeron en el listado inicial algunas medidas identificadas en el Programa de Medidas Generales de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático desarrollado en el marco de la 2ª Comunicación Nacional, con el apoyo del GEF • Enfoque “proyecto por proyecto”

  9. Estudio de apoyo a la aplicación del MDLen Uruguay Metodología • Estimación de la reducción de emisiones de GEI para el período 2003-2012: línea de base y proyección de emisiones de GEI en presencia del proyecto • Estimación de los costos marginales: costos en inversiones y operación y mantenimiento del escenario de mitigación del proyecto respecto con la línea de base • Tasa de descuento: 12% anual para obtener el valor actual neto de los costos y el valor presente de las reducciones netas de emisiones anuales • Obtención del costo marginal por tonelada de CO2 abatida • Construcción de la curva de costos marginales

  10. Estudio de apoyo a la aplicación del MDLen Uruguay

  11. Estudio de apoyo a la aplicación del MDLen Uruguay

  12. Estudio de apoyo a la aplicación del MDLen Uruguay

  13. Estudio de apoyo a la aplicación del MDLen Uruguay Conclusiones • Importancia de la información obtenida en este estudio en un corto plazo y en el momento adecuado • Los resultados obtenidos son adecuados y satisfactorios para su consideración en el MDL: • Sector energético: costos marginales estimados entre -4,48 US$/ton CO2 y 9,34 US$/ton CO2 y reducción esperada de 10,5 millones de toneladas de CO2 • Sector LULUCF: costos marginales estimados entre 6,15 US$/ton CO2 y 10,67 US$/ton CO2 y reducción esperada de 3 millones de toneladas de CO2.

  14. Estudio de apoyo a la aplicación del MDLen Uruguay Conclusiones • En futuros estudios se debe considerar toda la vida de los proyectos y no acotarlo al año 2012 • Dadas las limitaciones inherentes del estudio, restaban otras opciones por evaluar o profundizar su análisis (línea de base, cogeneración, eficiencia energética)

  15. Rol de la Autoridad Nacional Designada • Promoción permanente del MDL • Aprobación nacional de proyectos MDL respecto a la contribución de los mismos al desarrollo sostenible

  16. Aprobación nacional de proyectos MDL: GUÍA METODOLÓGICA Elaboración y objetivo • Se realizó en consulta con los diferentes sectores: gubernamental, privado, académico y ONGs • Facilita la identificación y el desarrollo de proyectos MDL • Será refrendada por la autoridad competente, previo acuerdo en el ámbito de coordinación nacional sobre CC

  17. Aprobación nacional de proyectos MDL: GUÍA METODOLÓGICA Contenido • Introducción • Identificación de ideas de proyecto MDL • Presentación de proyectos MDL para aprobación nacional • CDM-PDD / SSC-PDD • CIDS • Bases para elaborar instructivo presentación y aprobación o no proyectos MDL • Promoción inversiones, COMAP

  18. Aprobación nacional de proyectos MDL: GUÍA METODOLÓGICA • Documentación requerida: carta de solicitud de aprobación, PDD, EIA, CDS, información detallada sobre los comentarios del público y audiencia pública correspondiente • Procedimiento de aprobación UCC: recepción, verificación y registro CTA: evaluación y elaboración informe JNCC: evaluación y recomendación MVOTMA: aprobación

  19. Aprobación nacional de proyectos MDL:CRITERIOS DESARROLLO SOSTENIBLE • Criterios e indicadores básicos de desarrollo sostenible (CIDS) para facilitar el proceso de aprobación • Contribuir a la transparencia del procedimiento, y a la generación de proyectos de elevada calidad, resultando en un menor riesgo para el proponente y para el inversor del proyecto

  20. Aprobación nacional de proyectos MDL:CRITERIOS DESARROLLO SOSTENIBLE Proceso de consulta • Elaboración de una propuesta CIDS • Consultas informales a nivel nacional (instituciones gubernamentales, ONGs, sector académico y privado) e internacional (Brasil-CentroClima, Suiza-ETH, Canada-ESDI Initiative) • Presentación COTAMA • Incorporación a la propuesta de los comentarios recibidos • Taller de presentación de la propuesta y asignación de coeficientes de ponderación a través de grupos de trabajo.

  21. Aprobación nacional de proyectos MDL:CRITERIOS DESARROLLO SOSTENIBLE DESARROLLO SOSTENIBLE ECONÓMICO POLÍTICO AMBIENTAL SOCIAL • Sustentabilidad: • microeconómica • económica • balance de pagos • fiscal • Participación • ciudadana • Calidad de aire • Riesgo de emergencia ambientales • Eficiencia energética • Uso del suelo • Recursos hídricos • Biodiversidad • Uso energías renovables • Participación • autoridades locales • Autosuficiencia tecnológica • Generación neta de empleo • Distribución de la renta • Desarrollo de capacidades • Afectación de la población local

  22. CRITERIOS DESARROLLO SOSTENIBLEResultados

  23. CRITERIOS DESARROLLO SOSTENIBLEResultados

  24. CRITERIOS DESARROLLO SOSTENIBLEResultados

  25. CRITERIOS DESARROLLO SOSTENIBLEResultados

  26. CRITERIOS DESARROLLO SOSTENIBLEResultados

  27. Algunos obstáculos y expectativas • Ausencia de incentivos y regulaciones que hagan viable la producción de energía eléctrica a partir de energías renovables • Escasas fuentes de financiamiento para proyectos de inversión (diferentes al ingreso por venta de CERs) • Difundir el portafolio de proyectos MDL en el ámbito internacional • Profundizar la motivación de los sectores nacionales público y privado potenciales vendedores de CERs • Identificar líneas de asistencia para desarrollar el Plan de Acción y los Programas de Capacitación y Difusión y de Transferencia de Tecnologías

  28. Consideraciones adicionales Gestión coparticipativa a nivel nacional en temas vinculados a la mitigación CC • mejorar la participación e interacción permanente de los actores públicos y privados, la sociedad civil y el sector académico • fortalecer la coordinación con los organismos internacionales interesados

  29. Consideraciones adicionales Red regional de AND - mecanismo de capacitación e intercambio de experiencias entre las OCCs - continuidad a la iniciativa gobierno Países Bajos-CAF de forma sostenida en el tiempo - experiencia similar exitosa: red de oficiales de Ozono, coordinada por el PNUMA - experiencia concreta: países Bálticos

  30. Muchas gracias!! ? mkasprzyk@cambioclimatico.gub.uy www.cambioclimatico.gub.uy

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