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REVISÃO ANUAL 2012. BREVE APRESENTAÇÃO DO PROCESSO Maputo, 05 de Março de 2012. Estrutura da Apresentação. CONTEXTO OBJECTIVO PROCESSO DA REVISÃO ANUAL RESULTADOS FUNCIONAMENTO DOS GRUPOS TEMÁTICOS DATAS CHAVE CONTACTOS. CONTEXTO (1).
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REVISÃO ANUAL 2012 BREVE APRESENTAÇÃO DO PROCESSO Maputo, 05 de Março de 2012
Estrutura da Apresentação • CONTEXTO • OBJECTIVO • PROCESSO DA REVISÃO ANUAL • RESULTADOS • FUNCIONAMENTO DOS GRUPOS TEMÁTICOS • DATAS CHAVE • CONTACTOS
CONTEXTO (1) • A PARCERIA ENTRE O GOVERNO DE MOÇAMBIQUE (GdM) E OS PARCEIROS DE APOIO PROGRAMÁTICO (PAP’s) EM TORNO DO APOIO GERAL AO ORÇAMENTO (AGO) É REGULADO POR UM MEMORANDO DE ENTENDIMENTO (MdE) ACORDADO ENTRE AS PARTES; • O MDE DEFINE DOIS MOMENTOS PRINCIPAIS DE MONITORIA E AVALIAÇÃO DA PARCERIA, NOMEADAMENTE: • REUNIÃO ANUAL (RA) (MARÇO/ABRIL) • REUNIÃO DA PLANIFICAÇÃO DO QAD( RPQAD) (AGOSTO/SETEMBRO)
CONTEXTO (2) • A AVALIAÇÃO DO DESEMPENHO É BASEADA NOS INDICADORES DOS “QUADROS DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO” (QADS) QUE CONTÊM METAS EM ÁREAS CHAVE. • IGUALMENTE A RA FAZ UMA AVALIAÇÃO GLOBAL DA IMPLEMENTAÇÃO DO MdE E SUGERE RECOMENDAÇÕES PARA MELHORAR A PARCERIA. • A RA É ENCERRADA COM A VALIDAÇÃO DE UMAIDE MEMOIRE (AM)DETALHANDO AS AVALIAÇÕES FEITAS PELO GDM E PELOS PAPS E UMA CONCLUSÃO CONJUNTA SOBRE OS RESULTADOS DA REVISÃO.
OBJECTIVO - REVISÃO ANUAL • ARA 2012 TEM COMO OBJECTIVO: • AVALIAR O DESEMPENHO DO GdM, EM RELAÇÃO A IMPLEMENTAÇÃO DO PARP, E DOS PAP’SEM RELAÇÃO A EFICÁCIA DE AJUDA, TENDO COMO REFERÊNCIA O ANO 2011.
PROCESSO - REVISÃO ANUAL • O PROCESSO DA RA ENVOLVE REPRESENTANTES DO GdM, DA SOCIEDADE CIVIL E DOS PARCEIROS NOS GRUPOS TEMÁTICOS E DE OBJECTIVOS. • NO TOTAL, 11GRUPOS TEMÁTICOS SE REÚNEM PARA CHEGAR A UM CONSENSO SOBRE O PROGRESSO RELATIVO ÀS METAS NO QAD DO GdM, E ELABORAM UMA SÍNTESE DO GRUPO. • A AVALIAÇÃO DO DESEMPENHO DOS PAPS SERÁ ELABORADA PELO GdM. • NO FINAL, UM AM É COMPILADO PELAS PARTES ENVOLVIDAS NO PROCESSO, REUNINDO TODA A INFORMAÇÃO SOBRE O DESEMPENHO DO GdM E DOS PAP’S, BASEADO NAS SÍNTESES DOS GRUPOS TEMÁTICOS, NAS AVALIAÇÕES DO GdM AOS PAP’S • APÓS O ENCERRAMENTO DA RA OS PAPS INFORMAM AO GdM OS COMPROMISSOS INDICATIVOS DE DESEMBOLSOS DE AGO PARA O ANO SEGUINTE.
DOCUMENTOS PRINCIPAIS – REVISÃO ANUAL • BALANÇO DO PLANO ECONÓMICO E SOCIAL (BdPES) 2011; • RELATÓRIO DE EXECUÇÃO ORÇAMENTAL (REO) 2011; • CONTA GERAL DO ESTADO (CGE) 2010; • PARECER DO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO SOBRE A CGE 2010 • QAD’s 2011 DO GOVERNO & DOS PAP’S • AUDITORIA FINANCEIRA AO FLUXO DE FUNDOS DO AGO • “AIDE MEMOIRE” DA RA DE 2011
ESTRUTURA – (1) GRUPOS TEMÁTICOS GT 5 GT1 GT 2 GT3 GT 4 GT11 GT10 GT 6 GT 7 GT 8 GT 9 • :
ESTRUTURA – (2) GRUPOS TEMÁTICOS Os Grupos Temáticos: Estrutura (ii) GT 1: Chefe : MINAG Obj.1: Chefe : MINAG e ChefeAdjunto: MICOA GT 2: Chefe : MICOA Obj.2: Chefe : INEFP e ChefeAdjunto: IPEME Grupo 3: Chefe : IPEME Grupo 4: Chefe : INEFP Obj.3 Chefe : CNCS e ChefeAdjunto: MISAU Grupo 5: Chefe : CNCS
ESTRUTURA – (3) ACTORES • HÁ VÁRIOS ACTORES ENVOLVIDOS NA RA, A VÁRIOS NÍVEIS: • CHEFE DE OBJECTIVOS (GdM E PAP’S) • CHEFES DE GRUPOS TEMÁTICOS(GdM) • PONTOS FOCAIS DOS PAP’S • PONTOS FOCAIS DA SOCIEDADE CIVIL • PONTOS FOCAIS DO MINISTÉRIO DA PLANIFICAÇÃO E DESENVOLVIMENTO (MPD) • TÉCNICOS DO GDM E DOS PAP’S • EXISTE TAMBÉM UM GRUPO DE COORDENAÇÃO/REDACÇÃO QUE COORDENA O PROCESSO E ELABORA O DOCUMENTO FINAL, O AIDE MEMOIRE.
ESTRUTURA – (4) ACTORES PAFCoG: CONSULTA: TODOS OS MEMBROS DOS GT
RESPONSABILIDADES – (1) CHEFES DE GRUPOS TEMÁTICOS • REPORTAR DE UMA FORMA CONCISA E COERENTE AO GDM E AOS PAPS SOBRE OS PLANOS, ANÁLISES E DESEMPENHO DA ÁREA TEMÁTICA SOB A SUA ÉGIDE. • CONVOCAR AS REUNIÕES DE GRUPO ORDINÁRIAS DO CALENDÁRIO DO RESPECTIVO PROCESSO E EXTRA-ORDINÁRIAS NO CASO DE SER NECESSÁRIO. TODOS OS ENCONTROS DEVERÃO SER REALIZADOS COM A PRESENÇA DO PONTO FOCAL DO MPD E DO MF; • VELAR SOBRE A INCORPORAÇÃO DAS QUESTÕES TRANSVERSAIS; • ASSEGURAR O CUMPRIMENTO DAS DIFERENTES DATAS LIMITES PREVISTAS NOS TdR; • AGIR COMO MEDIADORES SE HOUVER DISSIDÊNCIAS DENTRO DOS MEMBROS DO GRUPO TEMÁTICO. • OS CHEFES E CHEFES ADJUNTOS DOS OBJECTIVOS (QUE SÃO OS CHEFES DOS GT) SÃO RESPONSÁVEIS PELA CONSOLIDAÇÃO DA INFORMAÇÃO AO NÍVEL DO OBJECTIVO
RESPONSABILIDADES – (2) CO-CHEFES PAPs • REPORTAR DE UMA FORMA CONCISA E COERENTE AOS PAPS SOBRE OS PLANOS, ANÁLISES E DESEMPENHO DA ÁREA TEMÁTICA SOB A SUA ÉGIDE. • COORDENAR A REALIZAR UMA AVALIAÇÃO DO DESEMPENHO DO GOVERNO, BASEADO NOS DOCUMENTOS DISPONIBILIZADOS, NOMEADAMENTE O BDPES, REO, E CGE COM PARTICULAR ENFOQUE NA MONITORIA SOBRE OS INDICADORES DO QAD. • COORDENAR OS DIFERENTES MEMBROS DO GRUPO AO NÍVEL DOS PARCEIROS. • VELAR SOBRE A INCORPORAÇÃO DAS QUESTÕES TRANSVERSAIS. • CONJUNTAMENTE COM O CHEFE DO GRUPO ASSEGURAR O TRABALHO DO GRUPO TEMÁTICO • OS CO-CHEFES DOS GT SÃO RESPONSÁVEIS PELA CONSOLIDAÇÃO DA INFORMAÇÃO AO NÍVEL DO OBJECTIVO.
RESPONSABILIDADES – (3) PONTO FOCAL DO MPD • PRODUÇÃO DA SÍNTESE DE CADA UM DOS ENCONTROS REALIZADOS, E A PARTILHA DE INFORMAÇÃO; • ORIENTAÇÃO ESTRATÉGICA DAS DISCUSSÕES DO GRUPO, QUANDO NECESSÁRIO, NO ÂMBITO DAS POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE PLANIFICAÇÃO APROVADOS PELO GDM (PQG, PARP, CFMP, PES); • ASSEGURAR QUE OS GRUPOS TEMÁTICOS REÚNAM CONFORME O CALENDÁRIO ESTABELECIDO; • ASSEGURAR A LIGAÇÃO DOS ASSUNTOS DISCUTIDOS E LEVANTADOS COM OS INSTRUMENTOS DE PLANIFICAÇÃO (PES) E M&A (BDPES); • GARANTIR A INCLUSÃO E COERÊNCIA SOBRE AS QUESTÕES TRANSVERSAIS
RESPONSABILIDADES – (4) PONTOS FOCAIS SOCIEDADE CIVIL • OS PONTOS FOCAIS DA SOCIEDADE CIVIL DEVEM: • REPRESENTAR A POSIÇÃO (CONJUNTA) DA SOCIEDADE CIVIL NO GRUPO TEMÁTICO; • ASSEGURAR QUE AS RECOMENDAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL ESTEJAM REFLECTIDAS NAS SÍNTESE DO GRUPO.
RESULTADOS: (1) ASSUNTOS TRANSVERSAIS • TODOS OS GRUPOS DEVEM INCORPORAR OS ASSUNTOS TRANSVERSAIS NAS SUAS SÍNTESES; • O GRUPO DOS ASSUNTOS TRANSVERSAIS, DEVE PRODUZIR A SUA SÍNTESE INDIVIDUAL E ENVIAR POR ESCRITO AO SECRETARIADO ATÉ AO DIA 9 DE MARÇO, PARA SEREM ENVIADO AOS GRUPOS TEMÁTICOS, PARA SE INCORPORAR NAS SÍNTESES DOS GRUPOS TEMÁTICOS; • MEMBROS DOS GRUPOS DOS ASSUNTOS TRANSVERSAIS TAMBÉM PODEM PARTICIPAR NOS ENCONTROS DOS GRUPOS TEMÁTICOS.
RESULTADOS: (2) SÍNTESE DOS GRUPOS 1. AVALIAR O DESEMPENHO DAS METAS DO QAD 2011 (GOVERNO), • AVALIAÇÃO GERAL DO DESEMPENHO DO GDM NA SUA ÁREA (SATISFATÓRIO/MISTO OU INSATISFATÓRIO) • NR. DE INDICADORES ANALISADOS, E A SUA CLASSIFICAÇÃO SEGUNDO AS SEGUINTES CATEGORIAS • PROBLEMAS ENCONTRADOS EM 2011 E PROPOSTA DAS SOLUÇÕES PARA 2012; • IDENTIFICAÇÃO DE INDICADORES DO QAD 2012-2014 A REVER DURANTE A REUNIÃO DE PLANIFICAÇÃO 2012; • AVALIAR OS PROGRESSOS RELATIVO AOS ASSUNTOS DE “ATENÇÃO ESPECIAL” • PROVIDENCIAR INFORMAÇÃO SOBRE OS ESTUDOS PLANIFICADOS PARA 2011; • AVALIAR O DESEMPENHO EM RELAÇÃO AOS ASSUNTOS TRANSVERSAIS RELEVANTES; • ANÁLISE SOBRE AS PRINCIPAIS LIÇÕES APRENDIDAS NA SUA ÁREA EM 2011 COM VISTA A MELHORAR EM 2012, A PLANIFICAÇÃO E PROCESSO ORÇAMENTAL PARA 2012; 2. PROVIDENCIAR SUBSÍDIOS PARA A AVALIAÇÃO DOS PAPS - 2011; • AVALIAÇÃO GERAL DO DESEMPENHO DOS PAPS (SATISFATÓRIO/MISTO OU INSATISFATÓRIO) EM 2011; • QUAIS SÃO AS PRINCIPAIS LIÇÕES APRENDIDAS PARA O DESEMPENHO DOS PAPS .
(3) RESULTADOS: - QAD • PARA OS GRUPOS QUE TÊM INDICADORES DE QAD: • PREENCHER, DE ACORDO COM AS 3 CATEGORIAS: • ATINGIDO • NÃO ATINGIDO MAS COM PROGRESSO • NÃO ATINGIDO
RESULTADOS: (4) TAREFAS PARA TODOS OS GRUPOS (A) • PRODUZIR UMA SÍNTESE DO ENCONTRO DOS GRUPOS TEMÁTICOS DE ACORDO COM O FORMATO. • BASEADO NO BDPES, VERIFICAR A INFORMAÇÃO PROVIDENCIADA SOBRE O DESEMPENHO DO OBJECTIVO OU ÁREA RELACIONADA COM INDICADORES DO QAD DO GOVERNO E IDENTIFICAR OS INDICADORES A SEREM ALTERADOS DURANTE A REUNIÃO DE PLANIFICAÇÃO DO QAD. • REPORTAR O GRAU DE CUMPRIMENTO DOS INDICADORES DA MATRIZ DO QAD DOS PAPS E IDENTIFICAR OS INDICADORES A SEREM ALTERADOS DURANTE A REUNIÃO DE PLANIFICAÇÃO DO QAD. • REPORTAR SOBRE O PROGRESSO FEITO NAS ÁREAS DE “ATENÇÃO ESPECIAL” DA RA 2011 E NA REALIZAÇÃO DOS ESTUDOS IDENTIFICADOS DURANTE A REUNIÃO DE PLANIFICAÇÃO 2010. • INCLUIR UMA AVALIAÇÃO DOS ASSUNTOS TRANSVERSAIS CHAVE RELACIONADOS AS RESPECTIVAS ÁREAS DE AVALIAÇÃO. • INCLUIR PONTOS DE VISTA DIVERGENTES ENTRE O GOVERNO E PAPS, NO CASO DE NÃO SER POSSÍVEL CHEGAR A UM CONSENSO.
RESULTADOS: (4) TAREFAS ESPECÍFICAS POR GRUPO (A) GFP: • AVALIAR AS QUESTÕES RELACIONADAS COM O RISCO FIDUCIÁRIO COM BASE A INFORMAÇÃO DO BDPES, E OS RELATÓRIOS RELEVANTES (COMO O PETS E O PEFA); • AVALIAR OS RESULTADOS DA AUDITORIA FINANCEIRA DO FLUXO DE FUNDOS (2011), DAR UM PONTO DE SITUAÇÃO SOBRE A REALIZAÇÃO DA AUDITORIA DE DESEMPENHO DE ACÇÃO SOCIAL E DA ÁREA DE CALAMIDADES • APRECIAR A CGE 2010 E O RESPECTIVO PARECER DO TA SOBRE A CGE 2010; • ANALISAR E APRECIAR O PERFIL (DISTRIBUIÇÃO SECTORIAL E REGIONAL) DO CFMP 2012-2014 E O OE 2012, ANALISAR O REO 2011. PRODUÇÃO E PRODUTIVIDADE: • AVALIAR O GRAU DE IMPLEMENTAÇÃO DAS RECOMENDAÇÕES DA AUDITORIA DE DESEMPENHO NA ÁREA DE AGRICULTURA E CALAMIDADES.
RESULTADOS – (5) AIDE MEMOIRE RELATÓRIOS DA AVALIAÇÃO DO GdM PELOS PAPS QAD’S 2011 AIDE MEMOIRE 2012 RELATÓRIO AVALIAÇÃO DOS PAPS PELO GdM DISCUSSÃO TÉCNICA DISCUSSÃO AO NÍVEL POLÍTICO
REGRAS DE FUNCIONAMENTO – GRUPOS DE TRABALHO • A LÍNGUA OFICIAL DE TODOS OS ENCONTROS CONJUNTOS É PORTUGUÊS • OS ENCONTROS TERÃO LUGAR NAS INSTALAÇÕES DO GOVERNO. • AS SÍNTESES DEVEM SER ELABORADAS PELO GOVERNO. • MANTER AS CAIXAS ELECTRÓNICAS COM ESPAÇO, E COMUNICAR AO SECRETARIADO QUAISQUER MUDANÇAS DE CONTACTO OU ENDEREÇOS ALTERNATIVOS.
DATAS CHAVE • 05/03 - PAF COG – LANÇAMENTO DO PROCESSO DA REVISÃO ANUAL • 05-16/03 – REALIZAÇÃO DE REUNIÕES CONJUNTA DOS GTS PARA DISCUTIR O CUMPRIMENTO DOS INDICADORES DO QAD; • 16/03 – OBSERVATORIO DO DESENVOLVIMENTO • 21/03 – PRAZO PARA A ENTREGA DAS SÍNTESES DOS GRUPOS AO NÍVEL DOS OBJECTIVOS CONTENDO OS SUBSÍDIOS PARA O AIDE MEMOIRE; • 03/04 - PRAZO PARA CIRCULAR A AVALIAÇÃO PRELIMINAR DOS PAPS SOBRE O DESEMPENHO DO GDM E DO GDM SOBRE O DESEMP. DOS PAPS; • 11/04 -PRAZO PARA A ENTREGA DAS RESPOSTAS DOS PAPS E DO GDM; • 13/04 - PAF COG: APRESENTAÇÃO DA AVALIAÇÕES PRELIMINARES (PAPS+ GDM); • 18/04 –ENTREGA DAS AVALIAÇÕES FINAIS DOS PAPS E DO GDM E CIRCULAÇÃO DA PRIMEIRA VERSÃO DO AIDE MEMOIRE (SEM A CONCLUSÃO CONJUNTA); • 23/04 - JSC - PONTO DE SITUAÇÃO, REFLEXÃO SOBRE A ESTRUTURA DA CONCLUSÃO CONJUNTA, E PREPARAÇÃO PARA A REUNIÃO DO DIÁLOGO POLÍTICO; • 24/04 - PRAZO PARA A COMPILAÇÃO DO AIDE MEMOIRE (COM A CONCLUSÃO CONJUNTA); • 25/04 - DIÁLOGO POLÍTICO; • 27/04 - PRAZO PARA COMPILAÇÃO FINAL DO AM; • 30/04 - ENCONTRO FINAL/ SESSÃO DE ENCERRAMENTO; • 31/05 - COMPROMISSOS PELOS PAPS PARA APOIO ORÇAMENTAL 2012.
CONTACTOS • SECRETARIADO – MPD mpd.secretariado@yahoo.com mpd.secretariado@gmail.com • Hanifa Ibrahimo (82 718 7750); • Fernando Ngoca (82 864 5170); • Sergio Hele (82 306 1379). • SECRETARIADO – PAP’S BenildeGraciete.Garrine@international.gc.ca Benilde Garrine (82 391 6435)