“La minería como dinamizadora de economías regionales ”

1. “La minería como dinamizadora de economías regionales ” ING. HUGO NIELSON CARTAGENA - JULIO 2008

2. Panorama actual del sector minero • Actividad de alto impacto económico – social en las zonas donde se desarrolla. • Precios internacionales en alza de los minerales metalíferos. • Preocupación por la divulgación de información sin respaldo y fuentes poco confiables, pero importante repercusión. Cartagena 2008

3. Características de la actividad minera • Impulsa el desarrollo local en áreas económicamente retraídas. • Demanda mano de obra local y regional. • Desarrolla proveedores locales. • Genera ingresos directos e indirectos en la localidad y/o región. Cartagena 2008

4. Rol de la Universidad • Generar un vínculo confiable entre las actividades productivas (bienes y servicios) y la comunidad. • Brindando información de nivel académico pero lenguaje simple. • Aplicando metodologías de alto rigor científico. • Colaborar en la difusión de información y resolución de conflictos. • Interactuar con organismos de estado en la elaboración de líneas de base. • Trabajar con las empresas en la selección, adaptación y monitoreo de tecnologías para minimizar el consumo en los procesos y la contaminación del recurso Cartagena 2008

5. Acciones • Elaboración y disponibilidad de información técnico-académica sobre los impactos de los emprendimientos mineros y de la actividad minera en general. • Difusión y comunicación de la información obtenida a la comunidad a través de redes confiables, prestigiosas y reconocidas. • Implementación de programas de desarrollo incluidos en el concepto de “Responsabilidad Social”. Cartagena 2008

6. Estudios de Impacto de la actividad minera • Constituyen una herramienta sumamente importante porque muestran distintos aspectos: económico, social, cultural y ambiental. • Permiten medir el desarrollo económico generado de forma directa e indirecta con la puesta en marcha. • Requieren de la participación de todos los actores de la minería (exploración y explotación, minería metálica y no metálica), aportando datos fiables, para determinar el impacto de la actividad sobre el entorno macro y micro económico local, regional y nacional. Cartagena 2008

7. Estudios de Impacto de la actividad minera Objetivos: • Medir el impacto económico directo e indirecto a nivel agregado por la demanda de insumos y factores de la producción con: • Indicadores de recaudación tributaria, exportaciones, empleo y riqueza (valor agregado). • Medir el impacto económico de los programas de desarrollo comunitario sustentables llevados a cabo por las empresas en las localidades de influencia. Cartagena 2008

8. Estudios de Impacto de la actividad minera Objetivos: • Medir el impacto económico de las externalidades • Identificar y describir las inversiones realizadas por los Municipios y/o Departamentos con fondos de regalías mineras. • Realizar y cuantificar el análisis de sensibilidad sobre la comunidad respecto al emprendimiento minero. Cartagena 2008

9. Estudios de Impacto de la actividad minera Metodología • Diseño Metodológico • Adaptación del diseño metodológico a cada emprendimiento particular • Definición del área de influencia del emprendimiento minero • Relevamiento de información secundaria • Relevamiento de información primaria en el área de influencia directa. Cartagena 2008

10. Estudios de Impacto de la actividad minera Metodología • Elaboración de la línea de base (indicadores de la localidad, región y nación sin minería, proyectados) • Cálculo de los impactos directos e indirectos • Cálculo de las externalidades • Cálculo de los proyectos de desarrollo comunitario • Cuantificación del análisis de sensibilidad • Conclusiones Cartagena 2008

11. Estudios de Impacto de la actividad minera: Caso Minera Alumbrera • 2000/01 - "Estudio de Impactos Sociales, Económicos, Ambientales y Culturales de la actividad minera en regiones de la República Argentina.“: en el marco del Programa de Apoyo al Sector Minero Argentino (PASMA), financiado por el Banco Mundial y ejecutado por la Subsecretaría de Minería de la Nación. • 2003/04 - “Actualización del Informe de Impacto Económico del Proyecto Minero Bajo de la Alumbrera”: por la Universidad Nacional de San Martín (UNSAM). • 2006 - “Actualización del Informe de Impacto Económico del Proyecto Minero Bajo de la Alumbrera”: por la Universidad Nacional de San Martín (UNSAM). Cartagena 2008

12. Estudios de Impacto de la actividad minera: Caso Minera Alumbrera • Permitió determinar su influencia económica en Catamarca, Tucumán, NOA y a nivel nacional. • Se midió el impacto local, regional y nacional. • Se trabajó sobre los principales indicadores macroeconómicos. • Se midió el aporte a los tributos regionales y nacionales. • Se describieron y midieron los efectos que tienen los programas de desarrollo comunitario en cada una de las zonas de influencia. • Se describieron las externalidades generadas por obras de infraestructura que beneficiaron a la comunidad. • Se estimó el impacto directo e indirecto de la inversión de las regalías mineras. Esta información permite conocer comparativamente con la línea de base, cuál es el margen de diferencia (spread) de estas localidades con y sin minería Cartagena 2008

13. Estudios de Impacto de la actividad minera: Caso Minera Alumbrera • Indicadores de impacto (2005) • Exportaciones • 2,2% del total del país • 32% del total del NOA • 11,3% del total de productos primarios • 57% del total del sector minero • Las exportaciones mineras están al nivel del complejo de carne bovina y superiores al complejo aluminio o uva • Impuesto a las ganancias • 1,6% del total recaudado en el país. Cartagena 2008

14. Estudios de Impacto de la actividad minera: Caso Minera Alumbrera • Ingresos por compra de insumos nacionales • $35 millones ingresan mensualmente a la economía. • Empleo • $51 millones ingresan a la economía del NOA por la alta concentración de salarios pagados en esa región. Cartagena 2008

15. Estudios de Impacto de la actividad minera: Caso Minera Alumbrera • Impacto en Catamarca • PBG • 1990 0,5% del total nacional • 2002 38,11% del total nacional • Exportaciones (2004) • contribuyen con más del 95% al total de la provincia. • 8vo. lugar a nivel nacional • 1er. lugar a nivel NOA Cartagena 2008

16. Responsabilidad Social • El compromiso de las empresas con el desarrollo sustentable es considerado como un factor que contribuye con la adopción del enfoque denominado Responsabilidad Social (RS). • El enfoque de la Responsabilidad Social comprende un compromiso con los problemas de equidad intra e intergeneracional en la distribución de la riqueza y el modo de aprovechamiento de los recursos. Cartagena 2008

17. Responsabilidad Social • La RS es una forma de gestión que comprende un conjunto de decisiones voluntarias con el fin de contribuir al desarrollo social, económico y ambiental de manera sustentable. • Se puede considerar como una inversión porque fortalece los vínculos entre los grupos de interés. Cartagena 2008

18. Responsabilidad Social Caso Minera Alumbrera:“Plan de mejora del sistema educativo local” • ¿Por qué? • La educación es una tarea que requiere del compromiso y aporte de toda la comunidad. • El trabajo conjunto entre las organizaciones gubernamentales, la sociedad civil y las empresas constituye un pilar fundamental de toda política a favor del desarrollo local sustentable que pretenda generar condiciones de vida dignas para todos los miembros de la comunidad. Cartagena 2008

19. Responsabilidad Social Caso Minera Alumbrera:“Plan de mejora del sistema educativo local” Objetivos del Proyecto: • Establecer acuerdos entre los actores de la comunidad para el desarrollo de un “Programa de mejora del sistema educativo local”. • Ayudar a restituir a la escuela como ámbito confiable de consensos y como promotora de acciones coordinadas entre distintas organizaciones de la comunidad. • Identificar las necesidades de actualización docente del sistema educativo local. Cartagena 2008

20. Responsabilidad Social Caso Minera Alumbrera:“Plan de mejora del sistema educativo local” Objetivos del Proyecto: • Elaborar un programa a mediano y largo plazo que permita mejorar el desempeño docente y los logros de aprendizaje de los alumnos. • Promover el aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles. • Contribuir con la formación de referentes locales a través del fortalecimiento del Instituto de formación de docentes. • Favorecer el análisis y la toma de decisiones vinculada a la interrelación provechosa entre el sistema educativo y el sistema productivo. Cartagena 2008

21. Responsabilidad Social Caso Minera Alumbrera:“Plan de mejora del sistema educativo local” Resultados (2008): • Beneficiarios directos: más de 600 docentes de las localidades de Andalgalá, Aconquija y Belén, de todos los niveles. • Beneficiarios indirectos: • Departamento de Andalgalá (Andalgalá y Aconquija): toda la población escolar de Inicial, EGB y polimodal. • Departamento de Belén: alumnos de las escuelas del Municipio cabecera del Departamento y las escuelas de Hualfín, La Ciénaga de Abajo, La Cienaga de Arriba, Pozo de Piedra, Villa Vil, La Puerta de San José y Londres. Cartagena 2008

22. Responsabilidad SocialCaso Minera Alumbrera:“Plan de mejora del sistema educativo local” Resultados: • En términos de establecimientos escolares: • Andalgalá: han participado docentes de todas las escuelas de inicial, EGB, polimodal y el Instituto de Enseñanza Superior; • Aconquija: se sumaron todas las escuelas de la localidad y; • Belén: asisten docentes de todas las escuelas EGB y polimodal del Municipio de Belén, además de docentes de escuelas de Hualfín, La Ciénaga de Abajo, La Cienaga de Arriba, Pozo de Piedra, Villa Vil, La Puerta de San José y Londres. Cartagena 2008

23. Centro de Estudios para la Sustentabilidad • Estudios de Impacto Económico, Social y Cultural • Programa de RSE • Estudios de competitividad • Estudios de mercado • Programas de capacitación www.ceps.unsam.edu.ar ceps@unsam.edu.ar