PREGLED NAJZNAČAJNIH PROMJENA U FINANCIJSKOM IZVJEŠTAVANJU I REVIZIJI

1. PREGLED NAJZNAČAJNIH PROMJENA U FINANCIJSKOM IZVJEŠTAVANJU I REVIZIJI Prof. dr. sc. Lajoš Žager Mr. sc. Sanja Sever Ekonomski fakultet - Zagreb

2. Sadržaj • Temeljne odrednice Osme Direktiva Europske unije • Javni nadzor nad revizijskom strukom sukladno “Osmoj direktivi” • Javni nadzor nad revizijskom strukom u RH • Kontrola kvalitete revizorova rada • Međunarodni standardi za kontrolu kvalitete • Zakonska regulativa kontrole kvalitete rada u RH

3. Provođenje revizije financijskih izvještaja u Europskoj uniji do 2006. godine uređivala se je 8. Direktiva koja je donesena 10. travnja 1984. godine. • 8. Direktiva Europske unije zakonski propisuje jednake kriterije obavljanja revizije financijskih izvještaja za sve članice Europske unije. • nova direktiva - svibanj 2006. - uređuje modernu revizorsku infrastrukturu u pojedinoj državi – članici EU. • UREĐUJE PITANJE • provođenje javnog nadzora nad revizijskom strukom, • provjeru kvalitete rada revizorskih društava, samostalnih revizora i ovlaštenih revizora u zemljama članicama Europske unije, ali i njihovom odnosu prema zemljama koje nisu članice. TEMELJNE ODREDNICE DIREKTIVE EUROPSKE UNIJE (1/2)

4. Poglavlje 1 - Objekt ispitivanja i definicije Poglavlje 2 – Ovlaštenja, kontinuirana edukacija i uzajamno priznavanje Poglavlje 3 – Registracija Poglavlje 4 – Profesionalna etika, neovisnost, objektivnost, povjerljivost i profesionalna tajna Poglavlje 5 – Revizijski standardi i revizorovo izvješćivanje Poglavlje 6 – Osiguranje kvalitete Poglavlje 7 – Istraga i kaznene odredbe Poglavlje 8 – Javni nadzor i regulatorne odredbe između članica unije Poglavlje 9 – Imenovanje i razrješenje Poglavlje 10 – Specijalni pristup za obavljanje revizije subjekata od posebnog javnog interesa Poglavlje 11 – Međunarodni aspekti Poglavlje 12 – Prijelazne i završne odredbe TEMELJNE ODREDNICE DIREKTIVE EUROPSKE UNIJE (2/2)

5. Međunarodnim revizijskim standardima koje je prevela i objavila Komora, • pravila revizijske struke, • te drugim pravilima i propisima • Kodeks profesionalne etike revizora KRITERIJI ZA OBAVLJANJE REVIZIJE

6. certifikat – “ovlašteni revizor” – izdaje Hrvatska revizorska komora UVJETI • mora imati visoko stručno obrazovanje, • mora imati najmanje tri godine radnog iskustva na poslovima obavljanja revizije, od kojih najmanje dvije godine uz mentorstvo ovlaštenog revizora ili revizora ovlaštenog u drugoj državi članici Europske unije, • mora imati položen ispit za ovlaštenog revizora, • mora imati dokaz da nije pravomoćno osuđivan za kaznena djela protiv sigurnosti platnog prometa. • reviziju financijskih izvještaja na području Republike Hrvatske mogu obavljati i strani državljani USKLAĐIVANJE POSTOJEĆE ZAKONSKE REGULATIVE S PRAVNOM STEČEVINOM EU (1/3)

7. javni nadzor nad radom revizorskih društava i samostalnih revizora • Odbor za javni nadzor - neovisno je i samostalno tijelo javnog nadzora nad Komorom, revizorskim društvima, samostalnim revizorima i ovlaštenim revizorima • suradnja sa nadzornim tijelima drugih država članica EU i trećih zemalja. • Transparentnost poslovanja USKLAĐIVANJE POSTOJEĆE ZAKONSKE REGULATIVE S PRAVNOM STEČEVINOM EU (2/3)

8. Provjera kvalitete radaprovede najmanje jednom u 6 godina kod revizorskog društva ili samostalnog revizora koji obavljaju revizije subjekta od javnog interesa. • Izvješće o transparentnosti • rotacija ovlaštenih revizora koji obavljaju reviziju financijskih izvještaja poduzeća od javnog interesa nakon dvije godine kako bi se osigurala neovisnost USKLAĐIVANJE POSTOJEĆE ZAKONSKE REGULATIVE S PRAVNOM STEČEVINOM EU (1/3)

9. Izvješće o transparentnosti • Opis pravnog ustrojstvenog oblika i strukture vlasništva • Opis mreže te njezinog pravnog i strukturnog uređenja ako revizorsko društvo pripada mreži • Opis upravljačke strukture • Opis unutarnjeg sustava kontrole kvalitete • Naznaku kad je izvršena provjera kontrole kvalitete • Popis društva od javnog interesa koje j revidirao • Izjava koja se odnosi na neovisnost rada • Sveukupne financijske informacije • Podatke o osnovici za primanja ovlaštenih revizora koja potpisuju revizorska izvješća

10. Javni nadzor nad revizijskom strukom u EU • 8. Direktiva Europske unije zakonski propisuje jednake kriterije obavljanja revizije financijskih izvještaja za sve članice Europske unije • Direktiva Europske unije zahtjeva da javni nadzor bude povjeren posebnom tijelu neovisnog od struke. • Tijelo javnog nadzora sukladno direktivi Europske unije treba obavljati nadzor nad: • imenovanjem i registracijom revizorskih društava i samostalnih revizora, • usvajanjem standarda profesionalne etike, interne kontrole kvalitete rada revizorskih društava i revizije, • provođenjem kontinuirane edukacije, osiguranje kvalitete, te sustava discipline.

11. Javni nadzor nad revizijskom strukom u RH (1/6) • Zakon o reviziji (2005) • Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o reviziji (139/08) • „Odbor za javni nadzor revizije“ - neovisno je i samostalno tijelo javnog nadzora nad Komorom, revizorskim društvima, samostalnim revizorima i ovlaštenim revizorima

12. Javni nadzor nad revizijskom strukom u RH (2/6) Odbor za javni nadzor ima ovlasti nadzora nad: • izdavanjem i oduzimanjem dozvola i certifikata te registracije ovlaštenih revizora i revizorskih društava i samostalnih revizora, • usvajanjem i primjenom Međunarodnih revizijskih standarda te standarda profesionalne etike, • interne kontrole kvalitete revizorskih društava i samostalnih revizora, • stalnog obrazovanja putem programa Komore, • organizacije ispita i izdavanja certifikata za stjecanje zvanja ovlaštenog revizora, • nostrifikacije stranih isprava – certifikata ovlaštenih revizora, • osiguranja sustava provjere kvalitete rada revizorskih društava, samostalnih revizora i ovlaštenih revizora koje provodi Komora.

13. Javni nadzor nad revizijskom strukom u RH (3/6) • Ako u provedbi javnog nadzora Odbor za javni nadzor revizije ocijeni da postoji osnovana sumnja na određene nezakonitosti i nepravilnosti koje proizlaze iz provođenja javnog nadzora (Zakon o reviziji 138/08) • zatražit će izvješće i druge podatke o uočenim mogućim nepravilnostima, • predložit će mjere radi njihovog otklanjanja, • pokrenut će postupak za utvrđivanje odgovornosti zaposlenika Komore, • sazvat će Skupštinu Komore kada je to potrebno radi zaštite zakonitosti i dobrobiti revizorske struke, • obavijestit će Ministarstvo financija, • poduzet će druge mjere iz svoje nadležnosti.

14. Javni nadzor nad revizijskom strukom u RH (4/6) • Imenovanje članova Odbora za javni nadzor • sedam članova koje na prijedlog ministra financija imenuje i razrješava Vlada Republike Hrvatske • Uvjeti: • aktivno ne sudjeluju u obavljanju poslova revizije ili nisu sudjelovale u obavljanju poslova revizije tri godine prije imenovanja u Odbor za javni nadzor revizije, • tri godine prije imenovanja u Odbor za javni nadzor revizije nisu imale pravo glasa kao član revizorskog društva, • tri godine prije imenovanja nisu bile član upravnog ili poslovodnog tijela revizorskog društva, • tri godine prije imenovanja nisu bile zaposlene u revizorskom društvu ili kod samostalnog revizora, odnosno na neki drugi način povezana s njim.

15. Javni nadzor nad revizijskom strukom u RH (5/6) • Imenovanje članova Odbora za javni nadzor • Uvjeti: • završen najmanje studijski program druge razine studija iz područja prava ili ekonomije, • osoba koja nije zaposlena u Komori i nije član niti jednog izvršnog tijela Komore, • osoba koja je najmanje pet godina djelovala na području računovodstva revizije, financija ili pravosuđa • nije pravomoćno osuđivanja za kaznena djela protiv sigurnosti platnog prometa i osiguranja

16. Javni nadzor nad revizijskom strukom u RH (5/6) • Međunarodna suradnja • suradnja s državama članicama • suradnja s trećim zemljama • Odbor za javni nadzor surađuje, pruža pomoć, dostavlja informacije nadležnim tijelima članicama • po primitku zahtjeva nadležnih tijela članica Odbor za javni nadzor revizije pruža sve informacije – pravo, u određenim okolnostima, za odbitak zahtjeva za dostavu informacija

17. Kontrola kvalitete za tvrtke koje obavljaju reviziju (1/5) Kontrola kvalitete rada uređuje se: • Strukovnom regulativom • Zakonskom regulativom.

18. Kontrola kvalitete za tvrtke koje obavljaju reviziju (2/5) • Međunarodni standard za kontrolu kvalitete (ISCQ 1 – NN 71/2009) • Sustav kontrole kvalitete treba uključivati politike i postupke za svaki od navedenih sastavnih dijelova: • odgovornost uprave (poslovodstva) za kvalitetu rada revizijskog društva, • primjeni relevantnih etičkih zahtjeva, • provođenje postupaka provjere prihvaćanja novih klijenata odnosno sklapanja novih ugovora s postojećim klijentima, • politika upravljanja ljudskim resursima, • uspostavljanje kontrole kvalitete na razini pojedničanih angažmana, • nadzor na uspostavljenim sustavom kontrole kvalitete revizorova rada.

19. Kontrola kvalitete za tvrtke koje obavljaju reviziju (3/5) • Zakon o reviziji (NN 146/2005) • Pravilnik o provođenju nadzora u provjere kvalitete rada revizorskih društava, samostalnih revizora, zajedničkih revizorskih ureda i ovlaštenih revizora, Hrvatska revizorska komora http://www.revizorska-komora.hr/pravilnik02.html (NN 80/2007)

20. Kontrola kvalitete za tvrtke koje obavljaju reviziju (4/5) • nadzor i kvaliteta rada revizorskih društava, samostalnih revizora u RH u nadležnosti je Hrvatske revizorske komore • nadzor obavljaju ovlašteni revizori s najmanje pet godina iskustva na poslovima revizije, • vrste nadzora: • izravnim nadzorom u prostorijama društva, • kontuiranim nadzorom odnosno analizom dokumentacije koju se subjekti nadzora dužni u propisanim rokovima dostaviti Komori

21. Kontrola kvalitete za tvrtke koje obavljaju reviziju (5/5) • prilikom kontrole kvaliteta revizorava rada provjera se radna dokumentacije revizora • nakon obavljenog nadzora sastavlja se izvještaj koji sadrži značajne nalaze i zaključke i koji se uručuje subjektu provjere • Komora može izdati nalog za uklanjenje nepravilnosti, odrediti dodatne mjere za otklanjanje nepravilnosti te pokreće stegovni postupak • U tom slučaju da su otkrivene nepravilnosti revizorsko društvo, odnosno samostalni revizor mora u roku određenom u nalogu otkloniti utvrđene nepravilnosti i Komori podnijeti izvješće i kojem će opisati poduzete mjere i priložiti dokaze o uklanjanju nepravilnosti • provjera kvalitete rada mora se provesti najmanje jednom u 6 godina, odnosno najmanje jednom u 3 godine kod samostalnog revizora ili revizorskog društva koje obavlje reviziju subjekata od javnog interesa.

22. Zaključak • promjenu u smjeru poboljšanja kvalitete obavljanja revizije u zemljama članicama Europske unije • zaštita ulagača i vjerovnika čiji je važan temelj za donošenje ispravnih poslovnih odluka realni i objektivni financijskih izvještaji • napredak novog regulatornog okvira je uvođenje kvalitetnijeg javnog nadzora nad revizijskom strukom koje će provoditi posebno tijelo neovisno od struke • doprinos neovisnosti revizijske struke

23. HVALA NA POZORNOSTI! ssever@efzg.hr