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P A T R I C O V A

P A T R I C O V A. EXPERIENCIAS DE GESTIÓN 2003-2010. La valenciana es una de las regiones mediterráneas más afectada por el riesgo de inundación. CAUSAS. Clima mediterráneo Morfología del territorio Concentración de población en zonas de alta peligrosidad. CRONOLOGÍA.

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  1. P A T R I C O V A EXPERIENCIASDE GESTIÓN 2003-2010

  2. La valenciana es una de las regiones mediterráneas más afectada por el riesgo de inundación CAUSAS • Clima mediterráneo • Morfología del territorio • Concentración de población en zonas de alta peligrosidad

  3. CRONOLOGÍA 1992 "Medidas Territoriales de Control delas Inundaciones y Análisis de 5 Prototipos de Trazado de Mapas de Riesgo de Inundación". 1996 Instancia Cortes Valencianas al Consell de la Generalitat 1999 Necesidad de Observancia de Cartografías de Riesgo 2001Información pública PATRICOVA Premio Nacional de Medio Ambiente "AQUA" 2002 Declaración de Impacto Ambiental 2003 APROBACIÓN DEFINITIVA Accesible enhttp://www.cth.gva.es/intro.htm

  4. ¿QUÉ ES EL PATRICOVA? • Es un instrumento de ordenación del territorio de los previstos en la Ley 6/1989 • Pretende incorporar la variable inundabilidad a los procesos de planificación • Desarrolla una labor eminentemente preventiva frente al riesgo de inundación

  5. OBJETIVO RIESGO FUTURO RIESGO ACTUAL Reducción del RIESGO - Uso racional del espacio PREVENCIÓN - Gestión integrada y sostenible INUNDACIONES PELIGROSIDAD Frecuencia, Magnitud RIESGO TERRITORIO VULNERABILIDAD Usos del Suelo

  6. METODOLOGÍA mapa de peligrosidad riesgo de inundación mapa de usos actuales mapa de usos planificados impacto actual impacto futuro PROGRAMA DE ACTUACIONES Y NORMATIVA actuaciones de restauración hidrológico-forestal actuaciones estructurales actuaciones urbanístico-territoriales Riesgo: peligrosidad Impacto: riesgo Reducción impacto actual y futuro

  7. PELIGROSIDAD-VULNERABILIDAD-RIESGO RIESGO extensión, frecuencia, calado, velocidad, persistencia, arrastres, etc... Riesgo – Vulnerabilidad - Impacto VULNERABILIDAD ocupación y uso del suelo

  8. Frecuencia Calado 1 ALTA (25) ALTO (>0.80) 2 MEDIA (100) ALTO (>0.80) 3 ALTA (25) BAJO (<0.80) 4 MEDIA (100) BAJO (<0.80) 5 BAJA (500) ALTO (>0.80) 6 BAJA (500) BAJO (<0.80) MAPA DE PELIGROSIDAD Escala 1:50.000

  9. RESULTADOS POR USOS DEL SUELO 0% 20% 40% 60% 80% 100% 5% SUP. INUNDABLE SUP. NO INUNDABLE • La sup. inundable es un 5% del territorio • La mayor zona afectada corresponde a suelos agrícola

  10. RESULTADOS • 278 zonas de inundación • 1.256 km2 (5.4% territorio) • 393 de 541 municipios con suelo afectado • el 79% del impacto actual corresponde a usos urbanos • si se desarrolla todo el suelo urbanizable, elimpacto futuro aumentaun 55%

  11. ALICANTE CASTELLON VALENCIA RESULTADOS POR PROVINCIAS %AFECTADOURBANO %AFECTADOAGRICOLA % AFECTADO TOTAL SUP. TOTAL SUP. INUNDABLE 581.515 Ha 42.645 Ha 6,59 10,67 7,33 666.874 Ha 16.337 Ha 11,52 8,23 2,45 1.078.390 Ha 66.670 Ha 11,30 6,18 8,23 COMUNIDAD 2.326.779 Ha 125.652 Ha 8,07 9,43 5,40 • Castellón tiene el mayor porcentaje de superficie urbana afectada • Alicante y Valencia tienen una mayor superficie afectada en términos absolutos • Concentración de usos en la costa y llanos de inundación donde existe mayor peligrosidad. 10% población en riesgo (15% en Queensland, Australia) • % afectado urbano algo inferior al agrícola

  12. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN: MEDIDAS • diques, muros y motas • encauzamientos • derivación de caudales • mejora del drenaje superficial • mejora del drenaje transversal Incremento del umbral de desbordamiento 1. Disminución de la peligrosidad de la inundación Disminución de la magnitud de la inundación • embalses • diques transversales • corrección hidrológico-forestal • acondicionamiento de zonas de sacrificio • adecuación de la edificación • adecuación de infraestructuras • reubicaciones • información y señalización • política de seguros 2. Disminución de la vulnerabilidad territorial Actual Futura • modificación y revisión del planeamiento • planificación territorial y sectorial • normativa antiinundación Durante la inundación • prevención y alerta • intervención en la emergencia 3. Disminución de pérdidas (riesgo) • reposición de la normalidad • compensaciones, subsidiaciones, ayudas • indemnizaciones • planes de reconstrucción • planes de reactivación Después de la inundación

  13. ACTUACIONESESTRUCTURALES • caráctercorrectivo • 153 actuaciones • 870 millones de euros • reducenun 40%el impacto actual

  14. RESTAURACIÓN HIDROLÓGICO-FORESTAL • doble carácter,disminuyen el riesgo y mejoran el medio ambiente • 64 actuaciones (16, de prioridad alta) • 13,2 millones de euros (las de prioridad alta) • reducen un4% el impacto actual

  15. REDUCCIÓN IMPACTO INUNDACIONES 60% 50% 3,7% 4,0% 40% Medidas sobre instalaciones y edificios Corrección hidrológica- forestal 30% Medidasinfraestructurales 40,2% 20% 10% 0%

  16. ACTUACIONES URBANÍSTICO-TERRITORIALES • carácter preventivo • dirigidas a evitar el impacto futuro • integran la Normativa del Plan • regulan el uso del suelo y condiciones de la edificación • coste 0 euros

  17. MANEJO DELPATRICOVA Planos de Ordenación zona de inundación nivel de riesgo actuación estructural clasificación suelo Normativa Programa de Actuación Ficha de actuación Ordenanza

  18. NORMATIVA URBANÍSTICA: PREMISAS • En losSU y SUBLE con PAI aprobado, se deben poner en marcha las actuacionesestructuralesque minoren el riesgo una vez conocido • LaborpreventivaenSNU(impidiendo su reclasificación) y enSUBLE sin PAIaprobado (condicionando su desarrollo) • Futuros desarrollos urbanísticosorientados hacia zonas no inundables (considerando características municipios)

  19. NORMATIVA URBANÍSTICA: ASPECTOS DESTACABLES • El dominio público hidráulico y zonas de riesgo 1: SNU deespecialprotección(art. 21.1) • El planeamientonopuede dar lugar a un incrementosignificativodelriesgo(art. 21.3) • El SNU inundable no puede ser objeto de reclasificación como SU o SUBLE, excepto en municipiosdeelevadoriesgo(art. 22.1)

  20. NORMATIVA URBANÍSTICA: ASPECTOS DESTACABLES • En SNU inundable se prohiben determinados usos y actividades sujetas a AP o DIC (art. 22.2 y 3) • El SUBLE inundable sin PAI aprobado debe ser objeto de unestudiodeinundabilidad(art. 23.1) • En SUBLE con PAI aprobado y en SU inundable, adecuación edificaciones (art. 24)

  21. NORMATIVA URBANÍSTICA: EDIFICACIONES Enzonas sujetas a riesgode inundación: • Edificaciones de 1 planta, deben contar con cubierta accesibledesde el interior (art. 27.1.a) • Disposición edificaciones orientadas ensentido del flujodesbordado (art. 27.1.b) • Forjado planta baja situadopor encima rasantede la calle (art. 27.1.c) • Prohibidos usos residenciales, industriales y comercialesen sótanos, salvo almacenaje (art. 27.2)

  22. NORMATIVA URBANÍSTICA: INFRAESTRUCTURAS • Cualquier infraestructura que cruce una zona inundable, no incremento del riesgo; cuidar drenaje transversalpaseos marítimos (art. 26.1 y 2) • Periodo de retornodiseñoinfraestructuras: de 500 a 100 años, las estratégicas de alta vulnerabilidad; de 100 a 25 años, las de media (art. 26.3) • Drenaje transversal infraestructuras lineales, dimensión mínima libre de 1 m (art. 26.4)

  23. ANÁLISIS 2003-2009: CAMBIO DE USO

  24. ANÁLISIS 2003-2009 ANÁLISIS CORINE LAND COVER • Periodo 1987-2000: Ratio crecimiento SA4,01% • Periodo 2000-2006: Ratio crecimiento SA2,63% • SAIL = 0.3*SAICV Cambio de uso en suelo artificial inundable

  25. ANÁLISIS 2003-2009: GESTIÓN PLANEAMIENTO MUNICIPAL INFORMADO • SUB INUNDABLE INFORMADO • 70,94% FAVORABLE, F.COND., NO AFECTADO • 15,92% DESFAVORABLE • SNU INUNDABLE INFORMADO • 16,51% FAVORABLE, F.COND., NO AFECTADO • 82,67% DESFAVORABLE

  26. ANÁLISIS 2003-2009: GESTIÓN • ANÁLISIS EXPEDIENTES PATRICOVA: Feb2003-Oct2009 • 20.407 Has Suelo No Inundable • 8.595 Has Suelo Inundable (7,27% Suelo Inundable Actualización PATRICOVA)

  27. ANÁLISIS 2003-2009: GESTIÓN

  28. ANÁLISIS 2003-2009: GESTIÓN

  29. ANÁLISIS 2003-2009: GESTIÓN - EJEMPLO

  30. ANÁLISIS 2003-2009: GESTIÓN - EJEMPLO

  31. ANÁLISIS 2003-2009: GESTIÓN - EJEMPLO AMBITO MEDIDA CORRECTORA

  32. ANÁLISIS 2003-2009: GESTIÓN - EJEMPLO

  33. CIRCUNSTANCIASQUE ACONSEJAN LA REVISIÓN DESAJUSTES EN CARTOGRAFÍA WEB

  34. Reducción de la discrecionalidad Incorporación de riesgos no contemplados en el plan actual Atención a la nueva legislación sobrevenida DIRECTIVA 2007/60/CE Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación (a finalizar en 2011) Cartografía de detalle de Peligrosidad y Riesgo de Inundación (a finalizar en 2013) Planes de Gestión del Riesgo (a finalizar en 2015) CIRCUNSTANCIASQUE ACONSEJAN LA REVISIÓN

  35. NUEVOS PARADIGMAS cambio de las condiciones hidrológicas en la cuenca vertiente acumulación de efectos sinérgicos negativos efectos del Cambio Climático Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana CIRCUNSTANCIASQUE ACONSEJAN LA REVISIÓN

  36. DIRECTIVA 2007/60/CE ACTUALIZACIÓN DE CONCEPTOSIMPACTO/RIESGO Frecuencia Peligrosidad Vulnerabilidad Magnitud Impacto

  37. DIRECTIVA 2007/60/CE Diferentes tipos de inundación

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