FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

1. Voorbeelden van management-contracten voor departementen Oktober 2007 FOD Sociale ZekerheidDG Beleidsondersteuning

2. Inhoud Pagina 2 Pour plus d’informations : • Tom Auwers : tom.auwers@minsoc.fed.be • Amaury Legrain : amaury.legrain@minsoc.fed.be

3. Public Service Agreements & Service Delivery Agreements in de Verenigde Koninkrijk 1 Directie-generaal Beleidsondersteuning Pagina 3

4. Basisgegevens • 1998 : besluit van de regering om input/kredieten te alloceren naar beleidsprioirteiten/outcomes • Opmaak van de eerste Performance Service Agreements (PSA) tussen de centrale departementen en hun voogdijministers • 2000 : parlementaire onderzoek betreurt de vermenging tussen output en outcomes bij de PSA • Opmaak van nieuwe PSA • Opmaak van de eerste Service Delivery Agreements (SDA) Pagina 4

5. Strategische boomstructuur Pagina 5

6. Public Service Agreement Pagina 6

7. Inhoud van een PSA Pagina 7 Outcome focused management in the United Kingdom, HM Treasury

8. Service Delivery Agreements Pagina 8

9. Link PSA – SDA : Department of Health PSA Target 1. Reduce substantially the mortality rates from major killers by 2010: from heart disease by at least 40% in people under 75; from cancer by at least 20% from people under 75; and from suicide and undetermined injury by at least 20%. Key to the delivery of this target will be implementing the National Service Frameworks for Coronary Heart Disease, and Mental Health and the National Cancer Plan. SDA TargetMental Health (all actions are by end 2003/04, unless otherwise stated) • Development of services for dangerous people with severe personality disorder - 140 beds and 75 hostel places. • Early intervention – 50 teams will be developed across the country to enable all young people who develop a psychosis eg. Schizophrenia will receive the intensive support during the critical early years. • Primary care mental health – additional 1000 staff will be recruited. • Community mental health – an additional 500 staff will be Recruited …. SDA Target Prison Healthcare • Prison inreach - 300 staff will be recruited into prison inreach teams and will ensure that no person with a serious mental illness is without a care plan. • In line with the commitment to raise standards of healthcare for prisoners, local activity to improve the delivery of health services to prisoners based on joint needs assessments, which will have been completed by all Prisons and their local HAs … Pagina 9

10. 2 Directie-generaal Beleidsondersteuning Contrats de Performance bij de fiscale administratie in Frankrijk Pagina 10

11. Basisgegevens • Ministeries omgevormd naargelang de politieke bevoegdheid (altijd één op één relatie) • Omwille van de structurele onstabiliteit van de ministeries, contractualisering met de stabiele grote DG’s : • Direction-générale des Impôts (DGI), belast met het bepalen van de belastingen, de inning van de bedrijfsbelastingen en van de specifieke belastingen, de inning van de BTW en het fiscale controle; • Direction-générale de la Comptabilité publique (DGCP), belast met de inning van de persoonsbelastingen, van de boeten en van de regionale belastingen, met het houden van de staatsboekhouding, het betalen van de staatsuitgaven en het beheer van de staatspatrimonium • Contractualisering komt uit een interne ervaring van contracten tussen de directeur-generaal van de DGI en zijn buitendiensten • Werd uitgebreid naar de relatie met het ministerie en de minister • Werd uitgebreid aan de DGCP omwille van gemeenschappelijke doelstellingen Pagina 11

12. Hoofdkenmerken van de contracten Pagina 12

13. Outcomes indicatoren - voorbeelden • Communicatie (DGCP 1) • Aantal bezoekers van de website • Fiscale burgerzin • % burger/bedrijven die hun belastingen/BTW op tijd betalen (DGCP 1-DGI 2) • % belastingverklaringen die op tijd zijn (DGCP 1-DGI 2) • Aantal on-line verklaringen (DGCP 1-DGI 1) - % « gedematerialiseerde » betalingen (DGCP 2) • Andere doelgropep • Verhogingsmarge % geautomatiseerde belastingen door lokale overheden (DGCP 1-2) Het zijn contractuele verbinte-nissen ! Pagina 13 (rapport DGI 2005)

14. Value for Money – voorbeelden (rapport DGI 2005) • Beheerskost van de belasting : beheerskosten voor ieder fiscale opdracht van de DGI/DGCP op fiscale ontvangsten  • Productiviteit per opdracht : aantal dossiers per agent (ondersteunende diensten/personen inbegrepen)  (rapport DGI 2005) Pagina 14

15. Klantvriendelijkheid – globale indicator • Gewogen gemiddelde in % • % omgezet in punten http://www.minefi.gouv.fr/performance/performance/politique/2007/TSOBJIND_OBJ414.htm • Methode gemeenschappelijk aan beide DG Pagina 15

16. Beloning • Eerste generatie (DGI 99-02, 03-05;DGCP 03-05) • 6 hoofdindicatoren (3 outcomes over fiscale burgerzin) • 10.000.000 € als forfaitaire bedrag voor DG • 2 normen per indicator (de contractuele norm + één hogere norm) • Als een norm wordt bereikt krijgt de DG één punt • Beloning = ((# punten)*beloning)/12 • Tweede generatie (DGI/DGCP 06-09) • 12 hoofdindicatoren (meer outputgericht) • Één norm per indicator (de contractuele norm) • Netto bedrag per agent : • 150 € voor 11 of 12 bereikte normen • 100 € voor 9 of 10 bereikte normen • 50 € voor 8 bereikten normen Pagina 16

17. Interne contractualisering binnen de DGI Minister van Financiën / Directeur van Financiën Contrat de performance Directeur-generaal DGI Lettre d’orientation interrégionale Interregionale coördinator 1 Interregionale coördinator 2 Interregionale coördinator 7 Lettre de cadrage Departe-mentale directie 1 Departe-mentale directie 2 Departe-mentale directie 106 Departe-mentale directie 107 Interne sturing Pagina 17 Diesnt belastingbbeheer Inning-dienst Kadaster Analyse-diensten Fiascale contrôle-dienst

18. 3 Directie-generaal Beleidsondersteuning Statement of Intents & Output Plans in Nieuw-Zeeland Pagina 18

19. Basisgegevens • Gebaseerd op succes van de sturing van overheidsbedrijven (State-Owned Enterprises) • Departement beschouwd als een « beleidsagentschap » • Twee modellen ondervonden • Gescheiden model : twee aparte documenten worden afgesproken met de Voogdijminister : • Statement of Intents : strategische afspraken (3 à 5 jaren) • Output Plan : jaarlijks te bereiken resultaten • Geïntegreerde model : een document (Statement of Intents) werd afgesproken met de Voogdijminister en ieder jaar geactualiseerd : • Bijkomende bijlaag met te bereiken prestaties en resultaten wordt ieder jaar opgesteld : Statement of Forecast Service Performance • Rest van document aangepast aan evolutie van de prestaties/resultaten en aan de evolutie van de beleidsomgeving • Voor departementen met meer operationele taken/afspraken en/of met vele output class Pagina 19

20. Verantwoordelijkheid CEO Pagina 20 Easterbrook S., Public sector performance contracting in New Zealand, OECD, 1999

21. Model I : gescheiden model Pagina 21

22. Statement of Intents Pagina 22

23. Output Plan Pagina 23

24. Verdeling verantwoordelijkheden binnen het department Pagina 24 Ministry of Health Output Plan 2006-2007

25. Criteria beleidsadviesering Pagina 25 Quality (typfout) Ministry of Health Output Plan 2006-2007

26. Criteria beleidsadviesering (2) Pagina 26 Ministry of Health Output Plan 2006-2007

27. Model II : geïntegreerde model Pagina 27

28. Statement of Intents Pagina 28

29. Statement of Forecast Service Performance Pagina 29

30. SOI 2006-2009 : bijdrage tot outcomes Output class Pagina 30 Relatie met SFSP - output Department of Internal Affairs, Statemet of Intens 2006-2009

31. Statement of Forecast Performance Service Output naargelang de beleidsthematiek Pagina 31 Department of Internal Affairs, Statemet of Intens 2006-2009