Dr.sc. Sanja Tišma Ravnateljica Institut za razvoj i međunarodne odnose - IRMO, Zagreb

1. Analiza kapaciteta za provedbu europskog zakonodavstva u području zaštite okoliša u jedinicama lokalne samouprave u Srbiji - PREPORUKE - Dr.sc. Sanja Tišma Ravnateljica Institut za razvoj i međunarodne odnose - IRMO, Zagreb 19.11.2013., Beograd

2. Temeljni nalazi • Postavljene ključne institucije • Ministarstvo energetike, razvoja i zaštite životne sredine (opći poslovi, voda, zrak, otpad) • Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede • Agencija za zaštitu životne sredine (monitoring i izvještavanje) • Civilno društvo – rastu kapaciteti • Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom • Stalna konferencija gradova i opština • Lokalna samouprava • Ograničen broj ljudi, • Nužna nova znanja i vještine • Nedostatna financijska sredstva za upravljanje okolišem • Uglavnom komunalni projekti

3. Usklađenost okolišnog zakonodavstva sa pravnom stečevinom Pregled razine usklađenosti okolišnog zakonodavstva sa pravnom stečevinom EU

4. SWOT analiza sektora životne sredine u općinama u Srbiji - SNAGE - • Veći dio okolišnog zakonodavstva Srbije usklađen je sa pravnom stečevinom EU • Pripremljeni su implementacijski planovi (uključivo planovi investicija) za 6 „teških” okolišnih direktiva • 2009 godine provedena je decentralizacija ovlasti u području zaštite okoliša na lokalnu razinu • Motivirani ljudi – jaka želja za učenjem i radom • Odgovarajući kapaciteti za provedbu postupaka procjene utjecaja na okoliš • Dobra suradnja službenika koji su zaduženi za zaštitu okoliša sa inspekcijskim službama • Inspekcijska služba za zaštitu okoliša uspostavljena je gotovo u svim jedinicama lokalne samouprave • Većina općina ima izrađene ekološke akcijske planove ili strategije lokalnog održivog razvoja • Većina općina ima izrađene planove upravljanja otpadom

5. SWOT analiza sektora životne sredine u općinama u Srbiji – SLABOSTI - • Niska razina svijesti o značaju zaštite životne sredine • Nedovoljna komunikacija i koordinacija između više institucija na nacionalnoj razini i između jedinica lokalne samouprave (horizontalna i vertikalna suradnja) • Izostanak multidisciplinarnog pristupa problemima okoliša • Izostanak iskustva o provedbi strateških procjene utjecaja planova i programa na životnu sredinu (SEA) • Nedovoljan broj ljudi koji se bavi zaštitom okoliša (1-3% ukupno zaposlenih u lokalnim samoupravama) • Nedovoljna znanja i vještine posebno na lokalnoj razini za provedbu EU okolišnih direktiva • Ograničena infrastruktura za zaštitu okoliša na lokalnoj razini (posebice u području gospodarenja otpadom i vodama) • Nedovoljna financijska sredstva za provođenje programa zaštite životne sredine u lokalnim proračunima u stalnom su padu

6. SWOT analiza sektora životne sredine u općinama u Srbiji - PRILIKE - • Novi međunarodno financirani projekti koji će se u domenu izgradnje kapaciteta posebno usmeriti na razinu lokalne samouprave • Niz je projekata pripremljeno je za financiranje iz EU fondova, kroz bilateralnu pomoć ili od strane drugih međunarodnih institucija • Preispitivanje načina donošenja odluka o investicijama u okoliš obzirom na različite interese donositelja razvojnih i političkih odluka • Jačanje suradnje sa nevladinim sektorom u promicanju zaštite okoliša • Jačanje međusektorske i međuopćinske suradnje u zaštiti okoliša

7. SWOT analiza sektora životne sredine u općinama u Srbiji - OPASNOSTI - • Izostanak strateških dokumenata i akcijskih planova u području okoliša može onemogućiti apliciranje za sredstva EU • Nepripremljenost i nedovoljni administrativni kapaciteti mogu onemogućiti privlačenje sredstva iz EU fondova za infrastrukturne okolišne projekte • Nedovoljna pravovremena uključenost šire javnosti u pripremu strateških dokumenata i definiranje kapitalnih infrastrukturnih okolišnih projekata može usporiti ili ugroziti njihovu provedbu

8. PREPORUKE • Jačanje svijesti lokalne zajednice i zaposlenih u lokalnoj upravi (uključujući i političare) o značaju zaštite okoliša • Izrada strateških dokumenata i akcionih planova za zaštitu okoliša • Stjecanje vještina za pisanje projektnih prijava i implementaciju projekata • Izgradnja okolišne infrastrukture (pripremite projekte za EU fondove – riješite zemljišno-pravne odnose/ pripremite tehničku dokumentaciju) • Uključivanje javnosti (Aarhuska konvencija)

9. ŠTO MOŽEMO SAMI? • Dodatna znanja (treninzi) u području EU direktiva u području zaštite okoliša • Dodatna znanja (treninzi) u području upravljanja okolišem i strateškog planiranja (jedinstvene smjernice za planiranje i izrada akcijskih planova) • Dodatna znanja (treninzi) o uključivanju javnosti u rasprave o pitanjima okoliša • Dodatna znanja (treninzi) o praćenju provede strategija i evaluaciji rezultata • Dodatna znanja i vještine u pripremi i provedbi projekta za EU fondove • JAČANJE SVIJESTI O ZNAČAJU OČUVANOG OKOLIŠA

10. PRVA UGLJIČNO NEUTRALNA KONFERENCIJA U SRBIJI Koliko smo zagadili zrak s ovim našim okupljanjem? Ne znamo tačno. Ali znamo koliko smo tona CO2 ispustili. Znamo, jer smo to izračunali! 20 tona! Sav je ugljični dioksid s ove konferencije PRO BONO neutraliziran od strane kompanija: i Kompenzacija emisija CO2 izvršena je nabavom kredita kojima se pospješuje stanje okoliša putem raznih projekata diljem svijeta.

11. POTVRDA

12. Kontakt Institut za razvoj i međunarodne odnose (IRMO) Ulica Lj. F. Vukotinovića 2, p.p. 303, 10000 Zagreb tel: 385-1-4877-460, fax: 385-1-4828-361, e-mail: ured@irmo.hr, http://www.irmo.hr/