Plan Nacional de Desarrollo Portuario

1. Plan Nacional de Desarrollo Portuario LEY Nº 27943 – LSPN – ART. 4º El PNDP es un documento técnico normativo elaborado en base a los Planes Maestros de los puertos y a los Planes Regionales de Desarrollo Portuario. El PNDP debe ser presentado al MTC para su aprobación por DS. El PNDP debe desarrollar la estrategia portuaria nacional. OBJETIVO DEL PNDP: Impulsar, ordenar y coordinar la modernización y sostenibilidad del SPN en el marco de la política del Sector Transportes y Comunicaciones.

2. El PNDP debe articular los Planes Maestros y Planes Regionales elaborados por las APRs. Los Planes Maestros y Planes Regionales deben establecer los requisitos y las modalidades de desarrollo de cada puerto a mediano y largo plazo, incluidas la construcción, ampliación y modificación de la estructura portuaria.

3. La APN debe evaluar e informar anualmente el cumplimiento de las metas establecidas en el PNDP al MTC, el que a su vez debe informar al Congreso de la República.

4. Criterios para formular el Plan • Uso eficiente de las áreas acuáticas y áreas del territorio • Promoción de la participación privada • Rentabilidad • Sostenibilidad

5. Componentes del Plan: según el Reglamento de la Ley • Esquema básico de desarrollo portuario: visión y misión del SPN

6. Esquema básico de desarrollo: Visión del SPN • Contribuye eficaz y eficientemente a corto y largo plazo, al desarrollo económico y social nacional, regional y local mejorando el nivel de vida de la población, mediante la actividad del sector portuario marítimo, fluvial y lacustre, como elemento de continuidad en la cadena intermodal.

7. Para ello, presta servicios de calidad con valor añadido, que son competitivos, eficaces, eficientes, oportunos, confiables, sostenibles y seguros; se dota de infraestructuras y tecnología de última generación; explota sus recursos interactuando positivamente con su entorno social y natural; y está integrado por recursos humanos calificados y competentes.

8. Es la plataforma logística que formando parte eficiente del sistema de transporte nacional e internacional, facilita una activa proyección comercial del Perú en los mercados internacionales y particularmente en los mercados de los países del Foro Económico Asia-Pacífico (APEC).

9. Facilita la proyección comercial hacia y desde los mercados internacionales y contribuye en particular a fortalecer la alianza económica y geoestratégica del Perú con otros países. Contribuye activamente a hacer del Puerto del Callao y/u otro puerto nacional, un puerto “hub” o puerto pivote subregional en la región del Pacífico Sudeste, facilitando su conversión y funcionamiento como puerto concentrador y transformador de carga para servir a los puertos alimentadores, tanto nacionales como de otros países del espacio marítimo en el que está inserto.

10. Se consolida como el sistema portuario líder en la costa sudamericana del Océano Pacífico, que genera oportunidades de inversión y desarrollo sostenible con terminales especializados y es un eslabón eficaz y eficiente de la cadena logística.

11. Misión del Sistema Portuario Nacional • Proveer servicios portuarios de calidad, competitivos y seguros, convirtiendo a los puertos en nodos logísticos integrados provistos de los accesos acuáticos y terrestres necesarios para satisfacer las necesidades del comercio marítimo, fluvial y lacustre. • Promover la generación de compromisos de inversión que permitan la modernización y desarrollo de su infraestructura y de sus equipos portuarios buscando optimizar los costos logísticos, para hacerlos económicos y competitivos.

12. Misión del Sistema Portuario Nacional (cont.) • Contar con recursos humanos capacitados y motivados a mejorar continuamente los servicios que prestan, para brindar servicios ininterrumpidos de alta calidad, que aumente la satisfacciòn de sus clientes.

13. Estudio de Mercado • Ámbito mundial • Ámbito regional • Ambito nacional

14. Estudio de mercadoÁmbito mundial • Análisis macroeconómico mundial y su interrelación con el ámbito portuario • Producción mundial • Tendencias poblacionales • Comercio mundial • Impacto del crecimiento del Asia Meridional en el futuro (China e India)

15. Estudio de mercadoÁmbito mundial • Desarrollo de la flota marítima mundial • Toneladas-milla transportadas 80-2002 • Flota mundial de buq´portacontenedores • Principales operadores y terminales de contenedores • Principales rutas navieras • Parámetros de diseño de nuevas naves • Distribución por antigüedad de la flota marítima mundial

16. Estudio de MercadoÁmbito mundial • Evolución de los principales precios • Transporte regular de cargas generales • Transporte regular de carga seca • Transporte de graneles líquidos • Posibles causas de aumento de los precios

17. Estudio de MercadoÁmbito regional • Tráfico comercial en Sudamérica • Planes de integración regional

18. Estudio de MercadoÁmbito nacional • Empresas navieras • Agencias navieras y marítimas • Terminales de almacenamiento • Agencias de estiba • Agencias de practicaje • Agencias de remolque de bahía • Otras empresas del SPN

19. DIAGNÓSTICO DEL SPNSituación actual, análisis y su problemática • Introducción • Estado de las instalaciones portuarias • Diagnóstico de las instalaciones portuarias • Problemática de las instalaciones portuarias • Proyectos de desarrollo portuario • Análisis de la explotación portuaria • Situación operativa y mantenimiento • Competencia intra e interportuaria • Calidad de los servicios portuarios

20. Análisis de la capacidad y productividad portuaria • Tasa de ocupación • Estructura del tráfico portuario • Evolución del tráfico contenerizado • Especialización portuaria • Grado de contenerización del Sistema Portuario Nacional • Problemática y limitaciones • Diagnóstico portuario en el entorno regional y mundial

21. Proyecciones de movimiento de carga 2004-2035 • Tendencia histórica • Proyecciones de tráfico (2004-3035) Tráfico de carga Granel sólido Granel líquido Carga fraccionada Contenedores Resumen de las proyecciones de tráfico

22. Relación ciudad - puerto - Estrategias para el desarrollo de la relación ciudad-puerto, teniendo en cuenta las alternativas para el uso de redes viales existentes de acceso al puerto y su conexión con la red nacional de transporte del país.

23. ESQUEMAS BÁSICO DE INGENIERÍA • Introducción • Configuración y trazado • Morfología costera • Definición de las áreas acuáticas para el PNDP • Posibilidades portuarias en la Región Amazónica • Investigaciones físicas

24. REGIONALIZACIÓN PORTUARIA • En elaboración

25. CONSIDERACIONES MEDIOAMBIENTALES • Elaborado

26. SEGURIDAD Y PROTECCIÓN PORTUARIA • En elaboración

27. PROGRAMA DE RECONVERSIÓN LABORAL • Elaborado y en revisión

28. PAUTAS GENERALES PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES REGIONALES • La articulación de los PRDP y de los PM elaborados por las APR en concordancia con los Planes de Desarrollo Urbano Provinciales • Las pautas a ser consideradas en la elaboración de los Planes Regionales de Desarrollo Portuario y Planes Maestros

29. RELACIÓN PLANES REGIONALES - PNDP • En elaboración

30. COMERCIO EXTERIOR Y PUERTOS ¿ EXISTE CONCIENCIA EN NUESTRO PAIS SOBRE LA IMPORTANCIA DE LOS PUERTOS EN EL DESARROLLO DEL COMERCIO EXTERIOR Y, POR ENDE, EN EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA NACIÓN ? IMPULSO EXPORTADOR

31. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA VINCULADA AL COMERCIO EXTERIOR IMPULSO EXPORTADOR REQUIERE • Carreteras • Ferrocarriles • Aeropuertos • Puertos: marítimos • fluviales y lacustres • Enlaces Multimodales

32. Las perspectivas de crecimiento del Perú según el Índice de Competitividad es baja... Índice de Competitividad para el Crecimiento 2002 (puesto sobre un total de 80 países) Uruguay (42) Costa Rica (43) México (45) Brasil (46) Panamá (50) Rep. Dom (52) Perú(54) Colombia (56) El Salvador (57) Jamaica (60) Argentina (63) Venezuela (68) Guatemala (70) Paraguay (72) Ecuador (73) Nicaragua (75) Honduras (76) Bolivia (78) Haití (80) Chile (20) España (22) Trinidad y Tobago (37) Países Andinos: 5 Puesto Promedio: 66 # en últimos 20 puestos: 3 El Perú 54 Países Latinoamérica: 21 Puesto Promedio: 58 # paises en últimos 20 puestos: 9 Fuente: The Global Competitiveness Report 2002-2003

33. Competitividad para el crecimiento • Califica a los países según su capacidad para lograr un crecimiento económico sustentable a mediano plazo • La capacidad es determinada por: variables del entorno macroeconómico, institucionalidad pública y desarrollo tecnológico

34. Situación de la economía • Se ha comportado relativamente bien durante los últimos 2 años • En el 2002 creció 4.9% y en el 2003 se espera un crecimiento de 4.0% • Inflación muy baja: en 2003 sólo 2.5% • La tasa de cambio es muy estable • Consolidación fiscal

35. Y sin embargo……. • La mayoría de los peruanos viven en pobreza • Hay un fervento social en marcha • Hay desconfianza de la población en los elementos políticos

36. Pronósticos • Crecimiento económico relativamente alto, pero existe necesidad de atacar el desempleo y la pobreza • Se espera una tasa de crecimiento de 4.0% en el 2004 • Inflación esperada 2.8% • Depreciación esperada 1-2%

37. PARADOJA DEL PUERTO DEL CALLAO “Cargo Systems” del Reino Unido ha publicado la lista de los cien principales puertos de contenedores del mundo en el año 2003. En lo que respecta a puertos contenedorizados, el puerto del Callao vuelve a estar entre los “cien grandes” del mundo. Desde el año 2001 está reteniendo el puesto 100° en dicha lista. Durante el año 2003 el terminal portuario del Callao manipuló un volumen de más de 600,000 TEU.

38. Ranking según “Cargo Systems” PUESTO PUERTO MOVIMIENTO 1º HONG KONG 17´800,000 TEUs 2º SINGAPUR 15´520,000 TEUs 100º CALLAO 635,000 TEUs 105º GUAYAQUIL 453,646 TEUs 108º SAN ANTONIO 410,795 TEUs

39. Avance en el proceso de privatización portuaria en AL No obstante los excelentes índices macroeconómicos, en términos de avance en el proceso de modernización portuaria el Perú ocupa el último lugar en Sudamérica. En este proceso, virtualmente está a la cola de las naciones. Han modernizado sus puertos con éxito: Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, México, Panamá, Uruguay y Venezuela, y además varios países de Centroamérica y el Caribe. Se ha logrado significativas inversiones y se ha adoptado un modelo común en base a concesiones y el esquema de “puerto propietario” (landlord port).

40. ¡La falta de grúas buque-tierra! No obstante que en la lista de terminales de contenedores a nivel mundial el Callao está ubicado entre “los cien grandes”, ocupando el puesto 100º, es realmente insólito que siga careciendo de equipamiento portuario. El colmo: ¡No tiene grúas buque-tierra, ni de pórtico ni grúas móviles (no son excluyentes unas de otras) para la descarga y el embarque de contenedores! ¿Deben ser consideradas las grúas fijas como “infraestructura portuaria”?

41. Puertos y comercio Los puertos son vitales en el desarrollo del comercio, y por consiguiente, en el desarrollo de la economía nacional. Los puertos son eslabones integrales de las cadenas de transporte, tanto nacionales como internacionales. Más aun son eslabones vitales de las cadenas logísticas sin fin. Una gestión y operación portuaria eficiente en la actualidad cada vez más tiene mayor impacto en el costo total del transporte y el tiempo total del transporte. El costo del transporte en la cadena logística es en algunos casos más importante que las barreras arancelarias.

42. Incidencia de los costos portuarios en el costo total del transporte Los costos portuarios como porcentaje del costo total de transporte, están aumentando, a medida que los costos de transporte marítimo y de transporte terrestre comienzan a declinar.

43. Preguntas y respuestas • ¿Porqué declina el costo del transporte marítimo? Debido a las economía de escala obtenibles en base al aumento del tamaño de los medios de transporte, la mayor eficiencia de las operaciones de transporte y la incorporación de moderna tecnología en el transporte marítimo.

44. Como mejorar la competitividad Para mejorar la competitividad del comercio, entre otras cosas, se debe mejorar la calidad y la eficiencia de la gestión y la operación portuarias, pero también se debe desarrollar la infraestructura y el equipamiento.

45. Tres objetivos deseables • Asignar mayor responsabilidad en la gestión portuaria a los administradores y operadores portuarios • Eliminar las restricciones inherentes al accionar del sector público (gestión de personal, logística y precios) • Aliviar a los gobiernos de tener que asumir pesadas inversiones portuarias

46. El desarrollo portuario requiere de grandes inversiones • Un terminal de contenedores: canales marítimos de acceso, vías terrestres de acceso, rompeolas, señalización, dragado, infraestructura, superestructura, equipamiento portuario. • El terminal de Ámsterdam actualmente utiliza 9 grúas pórtico simultáneamente para la descarga de un buque portacontenedores.

47. Demandas de los clientes • Puertos eficientes en relación a los costos • Puertos adecuadamente equipados • Organización y gestión de operaciones atractivas a los clientes • Servicios apropiados de manipulación de la carga • Servicios portuarios confiables y de bajo costo

48. Riesgos de mantener una tecnología obsoleta Una tecnología obsoleta deficiente, puede dar lugar a la pérdida de tráfico que puede no ser recuperable, debido a que los usuarios tienden a contraer compromisos de largo plazo en otros puertos

49. Expectativas de los usuarios • Los puertos están enlazados a otros puertos que suelen ser más avanzados o eficientes • Los usuarios buscan utilizar puertos que sean compatibles en cuanto a tecnologías y operaciones. Hay que ser precavidos al respecto.

50. Respuesta de los puertos • Los puertos deben adaptarse a las demandas de las rutas del tráfico comercial al que sirven. • Los puertos deben ser operados por administraciones portuarias con apropiados conocimientos de administración y gestión. • Los puertos deben responder a los desafíos de las cadenas de transporte intermodal que están sujetas a contínuos cambios y desafíos.