Samorganisering av sosial- og barneverntjenestene i Flesberg og Rollag

1. Samorganisering av sosial- og barneverntjenestene i Flesberg og Rollag Prosjektleder Widar Stoltz Flesberg og Rollag Kommuner Widar.stoltz@flesberg.kommune.no www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

2. Sosial og barneverntjenesten i Flesberg og Rollag • Bakgrunn • Prosess • Prosjektframdrift • Vårt valg av interkommunal modell • Samarbeidspartnere www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

3. Sosial og barneverntjenesten i Flesberg og Rollag • Små kommuner • Flesberg 2500 innbyggere • Rollag 1500 innbyggere • Kultur for samarbeid • Lokalt • Regionalt www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

4. Bakgrunn • Signaler fra ledelsene i kommunene • Omstilling i kommunene • Hvordan kan vi utnytte ressurser bedre • Sikre gode tjenester til brukere • Nye organisasjonsmodeller • Interkommunalt samarbeid. • Forts…… www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

5. Bakgrunn • Utfordringer innen ”spesielle” tjenesteområder • Hva var kommunene sitt behov • Hva var brukerne sitt behov • Hva var de ansatte sitt behov • Hvilke lokale rammer/ressurser var det • Hvilke rammer setter lovene • Krav til effektivitet • Spare penger • Spare stillinger. www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

6. Prosess • Drøftinger mellom Flesberg og Rollag høsten 2000 • Nore og Uvdal kommune med i drøftinger underveis.Opprettet en arbeidsgruppe fra ledelse, fagstillinger og merkantile fra kommunene • Mandat; Fremme konkret og alternative forslag til samorganisering/samarbeid av tjenestene i kommunene innen tjenesteområdene sosial og barnevern • Politisk behandling innen 1 mars 2001 www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

7. Prosess • Flesberg og Rollag ”lik” modell, Nore og Uvdal gikk ut av prosessen. • Valgte interkommunal modell mars 2001 • Etablerte prosjekt med tanke på valgt modell og ”Opprettet” 20 % prosjektstilling • Framdriftsplan/milepæler www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

8. Utfordringer innen tjenesteområdene • Rekruttering til fagstillinger • Beholde fagpersoner • Periodevis stengte dager i Rollag • Lite fagmiljø, Sårbar tjeneste • Sikre kvalitative gode tjenester til brukerne • Sikre tilgjengelige tjenester • Forts… www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

9. Utfordringer innen tjenesteområdene Forts….. • Habilitet • kontinuitet i tjenestene • Klient relasjoner • Tiltaksutvikling • Personavhengig • Små kommuner skal kunne ”alt” www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

10. Kartlegging • Hva viste vi om andre kommuner sin organisering, andre prosjekter, m.m. • Befring utvalget sin innstilling, St.mld.40 m.m • Forskning nasjonalt plan • Føringer fra sentralt hold, m.m. St.mld.14 • Hvilke muligheter og begrensninger satte de ulike lovene ? www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

11. Viktige avlaringer • En helhetlig eller delt modell? Deler av barnevern og/eller sosialtjenesten? • Hva er ”best” i Flesberg og Rollag ? • Andre kommuner sin erfaring • Muligheter og begrensninger i lovverkene ? • Hva var målsetningen ? www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

12. Hva vi ville oppnå !! • En faglig og kvalitativ god tjeneste • En tilgjengelig tjeneste • En oppsøkende og synlig tjeneste • Lovene sine intensjoner • Definere nivå på tjenester • Kontinuitet i tjenestene www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

13. Hva vi ville oppnå !! • Bedre rekrutteringen • Større faglighet i beslutning prosesser/ rettssikkerhet • Større faggruppe, team • Styrt bruk av personell, der ”trykket” er størst til en hver tid • Ansatte i større grad eget fagområdet • Kompetanse økende tiltak/veiledning www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

14. Modell valget • Hvilken modell vurderte vi som best? • Flesberg overtar forvaltnings- og adm. Ansvar i prosjektperioden • Et hovedkontor og et avdelingskontor • Flesberg hovedkontor • Åpent 5 dager i uken • Rollag avdelingskontor • Åpent 3 dager i uken www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

15. Modell valg www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

16. Organisering av tjenestene • Hele barneverntjenesten • Sosialtjenesten; Råd og veil.,Økonomi, rus • Felles leder for begge tjenestene • Ansatt i Flesberg i prosjektperioden/ permisjon fra Rollag • Begge kommuner stille med 2 fagstillinger www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

17. Organisering av tjenestene • Utarbeidet nye stillingsinstrukser • Ansatte hoved- og delområder • Utfordring; taushetsplikt • God planlegging og organisering av hverdagen • Utnytte servicetorg/merkantil tjenester • Fordele saker etter kompetanse, kapasitet,m.m. • Rutine og prosedyrebeskrivelser www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

18. Praktiske faktorer • Utnytte IKT • Trengte vi 4 lisenser ? Bruke pengene på annen måte? • Hvordan samkjøre saksbehandler programmene? • Felles maler, brev, m.m. • Hva sier datatilsynet ? SSB? • Flytte arkiv til hovedkontor • Informasjonsstrategi, internt og eksternt www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

19. ”Lokaliseringskamp” • Hvorfor Flesberg som hovedkontor? • Bedre rekkrutering til fagstillinger • Ansatt i fagstillinger over lengre periode • Nærmere Kongsberg/sentrale arenaer • Mer kontinuitet, mer rutiner, system, etablert • Selvsagt ”ta med” det som fungerer i begge kommuner www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

20. Suksess faktorer • Samarbeidsavtaler mellom kommunene • Vedtekter for tjenestene • Styringsgruppe for prosjektet • Budsjettbehandling i hver kommune • Kommunestyre vedtak på; • Prosjektframdrift, Søknad om forsøk jfr. Lov om forsøk i offentlig forvaltning • Samarbeidsavtale • Vedtekter www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

21. Samarbeidsavtale • Administrativt ansvar • Antall stillinger • Økonomi, • budsjett, fordelingsnøkkel(60/40) • Arkiv og IKT • Organisering av tjenestene • Informasjonsstrategi • Tvist om forståelse, andre forhold www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

22. Vedtekter • Virkeområde og formål • Forholdet til sosialtjenesteloven og barneverntjenesteloven • Ansvarsfordeling og administrasjon av barneverntjenesten, §2-1 • Ansvarsfordeling og administrasjon av sosialtjenesten, §2-1 • Regulering av forsøket (samarbeidsavtale) • Ikrafttredelse og varighet www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

23. Samarbeidspartnere internt • Administrasjonen • politikere • Ledelse • Ansatte innen tjenesteområdene • Andre etater som blir involverte • Kommunikasjon og informasjon er viktig ! www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

24. Samarbeidspartnere eksternt • Andre kommuner • Våre erfaringer ikke bare positive • Fylkesmannen i Buskerud • Datatilsynet • Departementene • Lovverkene setter hindring!! • KRD,BFD, SOS, våre erfaringer? www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

25. Samarbeidspartnere eksternt • Fylkesmannen i Buskerud • Tidlig dialog • Positive signaler • Hjelp til å få info • Drøftinger /Vurderinger • Formelle møter • Søknad via Fylkesmannen til KRD www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

26. Samarbeidspartnere eksternt • KRD • Lov om forsøk i offentligforvaltning • Dialog • Behandlingstid • 6 mnd behandling • ikke BFD, SOS www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

27. Hvorfor fikk vi det til ? • Lokale forhold • Lokale behov • Engasjere ledelse administrativt og politisk og ansatte i begge kommuner • Brukerfokus • En viss likeverdighet • Kartlegge samarbeidspartnere • Kommunisere internt og eksternt • Rom for prosess, Evaluere prosjektet • En viss Systematisk tilnærming www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

28. Veien videre…. • Evaluering • Søkt midler fra KRD, ..negativt svar • Deltaker i KS effektiviserings nettverk • Brukerundersøkelse • Skaffe oss viktig erfaring lokalt vedr. framtidig organisering • Mulig andre kommuner underveis? • Mulig andre tjenester ? www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

29. Sosial- og barneverntjenestene i Flesberg og Rollag • Må en ”ha” det vi hadde for å få det til? • Nei, men det hjelper…. • Må en gjøre det vi valgte? • Nei, men var det ”rette” for oss…. Vårt mandat • Vilje, vilje vilje • Ting Tar Tid www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no

30. Samorganisering av sosial- og barneverntjenestene i Flesberg og Rollag Prosjektleder Widar Stoltz Flesberg og Rollag Kommuner Widar.stoltz@flesberg.kommune.no www.Flesberg.kommune.no www.Rollag.kommune.no